《盐边县推动“文旅+”产业深度融合发展 政策（试行）》政策解读

 

为便于公众知晓，理解政策相关条款，现就《政策》解读如下：

一、《政策》出台的背景和目的

为深入贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，积极实施康养名县行动，加快盐边县文旅产业改革发展，激发文旅产业发展活力，做大做强文旅产业，努力把我县建设成为“阳光康养旅游目的地”，促进“文旅+”产业深度融合发展提供重要的政策支撑，助推美丽繁荣和谐盐边建设。

二、《政策》出台的意义

该政策是盐边县出台的首个推进文旅产业发展的激励政策，政策的实施将对激励康养旅游产业“5115”项目建设，完善旅游配套服务设施，建设旅游精品品牌，培育旅游市场，激发文旅产业发展活力，推动文旅经济快速发展，起到重要的意义和作用，也会对我县“全域阳光康养旅游示范区”、“天府旅游名县”创建工作起到助推作用。

三、《政策》的主要内容

政策重点涉及七大方面内容：

（一）保障文旅产业发展资金

自2020年起，盐边县政府安排文旅产业发展专项资金1200万元，并按每年10%的比例递增。主要用于文旅基础设施建设、文旅项目规划策划、文旅商品开发、招商引资、产业孵化、项目推动、对外宣传、节会承办、重大文旅项目贷款贴息、奖励等。

（二）扶持旅游品牌建设

1.鼓励创建AAA级及以上旅游景区

对新创建为AAA、AAAA、AAAAA级旅游景区的，分别给予最高不超过40万元、100万元、400万元一次性奖励。 对在本政策出台前，已成功创建为AA、AAA、AAAA级旅 游景区，且积极开展品质提升的，根据品质提升投资额给予 一定补助，用于弥补项目后续发展资金不足，投资额在100 万元以内的，给予投资额15%的一次性补助；投资额在100 万元以上的，给予投资额25%的一次性补助。补助金额最高不超过100万元。

2.鼓励创建省级及以上旅游度假区、生态旅游示范区

对新创建成为省级旅游度假区、生态旅游示范区的，给予最高不超过100万元一次性奖励。对新创建成为国家级旅 游度假区、生态旅游示范区的，按招商引资“一事一议”政策确定奖励。对在本政策出台前，已成功创建为省级旅游度假区、 生态旅游示范区，且积极开展品质提升的，根据品质提升投 资额给予补助，用于弥补项目后续发展资金不足，投资额在 100万元以内的，给予投资额15%的一次性补助；投资额在 100万元以上的，给予投资额25%的一次性补助。补助金额最高不超过40万元。

3.鼓励创建省级及以上旅游新业态示范区

对新评定的省级、国家级新业态，包括中医药康养、森林康养，体育、研学、科技、农业、工业等旅游示范基地（区）， 分别给予最高不超过50万元、100万元的一次性奖励。

 

4.鼓励创建3星级及以上酒店

 

对新建设并成功创建为3星、4星级酒店的，分别给予最高不超过50万元、100万元的一次性奖励。对新建设并成功 创建为5星级酒店的，按招商引资“一事一议”政策确定奖励。 对在本政策出台前，已成功创建为2星、3星级酒店，且积极开展品质提升的，根据品质提升投资额给予补助，用于弥补项目后续发展资金不足，投资额在50万元以内（包含50万元）的，给予投资额15%的一次性补助;投资额在50万元-100 万元（包含100万元）的，给予投资额20%的一次性补助； 投资额在100万元以上的，给予投资额25%的一次性补助。补助金额最多不超过30万元。

5.鼓励创建3星级及以上旅游民宿

对成功评为3星级、4星级、5星级的旅游民宿，分别给予最高不超过20万元、30万元、50万元的一次性奖励。

6.鼓励创建3星级及以上乡村酒店

对新建并成功创建为3星级、4星级、5星级的乡村酒店, 分别给予最高不超过20万元、30万元、50万元的一次性奖励。对在本政策出台前，已成功创建为2星级、3星级、4星级、5星级的乡村酒店，且积极开展品质提升的，根据品质提升投资额给予补助，用于弥补项目后续发展资金不足，投资额在30万元以内（包含30万元）的，给予投资额10%的一次性补助；投资额在30—60万元（包含60万元）的，给予投资额15%的一次性补助；投资额在60万元以上的，给予投资额20%的一次性补助。补助资金最高不超过20万元。

7.鼓励打造文旅产品

对以盐边为题材的获得国家级一等奖、国家级二等奖（或 省级一等奖）、国家级三等奖（或省级二等奖）、省级三等奖（或市级一等奖）、市级二等奖、市级三等奖的原创文艺作品、文创设计分别一次性给予最高不超过10万元、8万元、 6万元、4万元、3万元、1万元的奖励；对获得国家级一等奖、国家级二等奖（或省级一等奖）、国家级三等奖（或省级二等奖）、省级三等奖（或市级一等奖）、市级二等奖、 市级三等奖的文创产品、旅游商品、旅游名小吃等分别一次性给予最高不超过80万元、60万元、50万元、30万元、20 万元、10万元的奖励。加大文旅商品研发与品牌推介力度， 加强知识产权运用和保护，对成功申报、登记发明专利、全国驰名商标、省级著名商标、国家标志产品以及在全国、省、市有重大影响的著作权一次性给予最高不超过5万元的奖励。

（三）扶持重点文旅项目建设

8.促进文化和旅游重点项目投资

对投资建设旅游景区、旅游度假区、宾馆酒店、旅游饭 店、主题公园、旅游街区、旅游购物（娱乐）场所、旅游地 产固定资产投资达5000万元-1亿元（含1亿元）、1-5亿元（含5亿元）、5-10亿元（含10亿元）、10亿元以上， 建成并投入营运的项目，对项目投资者分别给予最高不超过 100万元、200万元、300万元、500万元的一次性奖励。

9.鼓励保护和开发特色康养村

对通过验收的市级特色康养村，给予最高不超过50万元的一次性奖励。对通过县级验收的县级特色康养村，给予最高不超过20万元的一次性奖励。

10.鼓励文旅产业园区（基地）建设

对成功创建国家级文化（文创）和旅游产业示范园区（展 示园）、国家级地质公园的，一次性给予最高不超过100万 元的补助；对成功创建国家级文化产业基地、中国乡村旅游创客基地等国家级文化旅游产业品牌的，一次性给予最高不超过50万元的补助；对成功创建省级文化产业示范园区的， 一次性给予最高不超过60万元的补助；对成功创建省级示范基地、试验园区的，一次性给予最高不超过30万元的补助。

11.鼓励文旅企业升规入统

对年度内达到文化产业类升规入统条件，被统计局纳入规模以上文化产业统计的，给予最高不超过10万元的一次性奖励，并从升规入统的次年起，按照3万元/年的标准连续三年予以工作补助，鼓励县域内文旅企业做大做强。

（四）扶持文化旅游配套项目建设

12.鼓励旅游基础设施、公共服务设施建设

对国家AAA级以上旅游景区、省级旅游度假区或涉旅乡 镇内新（改）建停车场、游客中心、游步道、旅游厕所、垃圾桶（箱）、标识系统等，按项目总投资的10%（最高不超过20万元）给予补助。对符合市级、县级旅游相关规划的游客集散中心、自驾车营地项目，按当年项目建设经费的10%（最高不超过30万元）给予补助。

13.鼓励成立旅行社

对在盐边县注册并设立门店，运营满一年，且接待游客达1000人以上的旅行社，给予最高不超过5万元的一次性奖励。

（五）扶持文化旅游市场营销

14.支持旅行社引进客源

对旅行社引进省内外（攀枝花市外）游客来我县旅游， 并在我县居住一夜、游览两个及以上景区（点）的，给予旅行社引进游客20元/人的奖励，年奖励累计最高不超过10万元。

对旅行社引进国外游客、港澳台同胞来我县旅游，并在我县居住一夜、游览两个及以上景区（点）的，给予旅行社引进游客50元/人的奖励，年奖励累计最高不超过50万元。

15.支持举办节会活动

按程序报批并经文旅产业领导小组同意，各乡（镇）自主举办的各类文化或旅游宣传营销节会活动，每次给予最高不超过8万元的奖励。

（六） 挖掘、保护和传承本土特色文化

16.加强文化挖掘、保护

对成功申报为国家、省、市重点文物保护单位、非物质文化遗产代表性项目的，分别给予最高不超过50万元、20万元、10万元的一次性奖励。建成非国有博物馆、非遗展览馆（传习所）并达到国家一级、二级、三级馆标准的，分别给予最高不超过200万元、100万元、50万元的一次性奖励。

17.推动非物质文化遗产市场化发展

对非物质文化遗产项目进行产业化开发，推动非物质文化遗产与市场接轨，取得较好的社会和经济效益，按照项目开发费用50%的比例给予开发单位补助，最高不超过100万。

（七） 加大对“文旅+”产业的人才支撑

18.完善人才激励机制

对招商引资企业引进或自愿到我县服务的文旅行业高层次人才，比照《攀枝花人才新政七条》享受相关政策待遇。 鼓励参与市级工艺美术大师评选，获评国家和省、市工艺美术大师的，参照《攀枝花人才新政七条》对应人才类别，管理期内享受相应岗位津贴。

19.建设人才培育载体

支持文创机构建立文创名师工作室，鼓励县外中国工艺美术大师、文化创意设计大师来盐设立工作室，符合条件的给予最高不超过5万元的经费资助。

四、《政策》的补充说明

对同一项目按照“就高不就低”原则享受最高补助一次，不重复补助。同步可享受上一级相关政策。

五、《政策》实施的时间

《政策》自印发之日（2020年9月28日）起施行，有效期至2025年9月28日止。

中共盐边县委办公室 盐边县人民政府办公室 关于印发《盐边县推动“文旅+”产业深度 融合发展若干政策（试行）》的通知