盐边县卫生健康局关于2024年度法治政府建设的工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，盐边县卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神。围绕省委十二届历次全会、市委十一届历次全会以及县委十五届历次全会的决策部署，对标法治政府建设目标，全面推进卫生健康领域法治建设，为盐边县共同富裕筑牢健康根基。现将工作情况汇报如下。

一、2024年法治政府建设重点工作开展情况

（一）学思践悟，筑牢法治思想根基

一是强化组织引领，提升理论深度。严格落实“第一议题”和会前学法制度，将习近平法治思想、重要党内法规及卫生健康法律法规作为职工例会、中心组学习、局务会、党组会会前学法的核心内容。全年累计召开党组（扩大）会议集中学习42次，理论学习中心组学习研讨13次，党纪学习教育动员部署会2次，卫生健康系统警示教育会议2次，廉政谈话80余人次，开展党建业务培训1次，党的二十届三中全会精神宣讲8次，全系统党员兜底培训1次。通过高密度、多层次的学习活动，有效提升了干部职工的法治理论水平，促使法治思维成为行动自觉。二是落实普法责任，巩固长效机制。成立法治建设领导小组，将法治建设纳入卫生健康发展总体规划与年度计划，与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定详细的普法工作计划与责任清单，明确工作重点，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室各负其责的工作格局。通过健全责任体系，为普法工作提供了坚实的政治保障，推动法治理念在全系统广泛传播。三是注入法治动能，营造宣传氛围。开展卫生健康普法进机关、进医院、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，以宣传结合义诊的形式围绕“全国高血压日”“结核病防治日”“世界卫生日”“世界无烟日”“世界艾滋病日”等重要节点开展活动30余次，发放宣传资料3000册，宣传物品400余份，测量血压3000余人，接受咨询2000余人。通过贴近群众生活的宣传方式，将卫生健康法治知识送到群众身边，营造了良好的法治宣传氛围。

（二）法治赋能，推动事业高质量发展

一是完善决策程序，提升管理效能。及时修订《中共盐边县卫生健康局党组工作规则》《盐边县卫生健康局工作规则》《盐边县卫生健康局议事决策规则》等制度，指导各医疗卫生机构进一步健全完善党委、院长办公会议事决策制度，确保充分发挥党的领导核心作用。修订完善《盐边县卫生健康系统内部审计工作制度》《盐边县基层医疗机构基本药物管理度》《盐边县育儿补贴金项目管理制度》等制度10个，指导下属医疗机构修订完善《医保管理奖惩制度》《院外调配处方》《内控管理制度》等8个制度，制定规范值班、优化就诊流程、改进医德医风相关工作措施3条，落实好行业主管责任。二是健全考核体系，强化结果运用。全面落实领导干部述职述法，将依法履职情况纳入干部考核评价体系，逐级开展好党政主要负责人，其他班子成员、中层骨干述法工作，推动依规治党与依法治县、述法与述职、述法与年终绩效考核相融合。制定《盐边县医疗卫生单位综合目标考评细则》，进一步健全考核、评估机制，深化行政执法和法制监督绩效考核，强化考核结果运用，通过及时查摆问题、补齐短板，加强卫生健康法制工作的规范化、制度化建设，切实把法治政府建设落实到工作的各个方面和环节，促进法治政府建设水平全面提升。三是加大执法力度，维护行业秩序。稳妥有序推进疾控中心与卫生监督机构整合重组，把人员定下来、队伍建起来、机构转起来，组织系统内执法人员开展执法测试1次，持证率、亮证率达到100%，多部门联动开展“双随机、一公开”工作，形成监督合力，综合运用多种监督方式，出动卫生监督执法人员2098人次依法加强对重点领域、重点工作的执法力度。

（三）聚焦主责，优化卫生领域营商环境

一是优化监督机制，规范执法行为。建立班子成员包保联系医疗机构制度，指导县人民医院设立纪检监察组，提升监督执纪质效。聚焦医疗领域突出问题，组织开展医疗卫生、传染病防治、医疗美容和生活美容场所等各类专项整治累计5020户次，出具监督意见书5020份，监督巡查各类医疗卫生机构1049户、乡镇农贸市场43次，打击非法牙医摊点10个，收缴违法宣传物品、医疗器具、药品等15余公斤，立案查处各类违法案件47件，罚款金额共计6.84万元。二是深化职能转变，提升政务服务水平。以“互联网+政务服务”为引领，深入推进“放管服”改革，不断完善一体化政务服务平台、互联网+监管平台，优化服务流程，切实提高政务服务质量和效率。2024年办理政府信息公开申请18件，受理行政审批类业务838件，办结838件，受理公共服务业务147件，办结147件，办结率均为100%。三是规范诊疗行为，化解矛盾纠纷。制定县级公立医院巡察工作实施方案，加强公立医院党的建设，把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程。围绕医疗乱象、诊疗秩序、医德医风等方面开展暗访督导4次，发现医疗质量、废弃药品管理混乱、耗材存在线下采购、病历书写、服务态度等方面问题共计244条，已整改235条，剩余9条持续整改中，不断提升质量管理工作质效，持续改善患者就医体验。坚持以法治思维和法治方式推进信访工作，因人施策、逐案化解，妥善解决群众反映的问题，2024年信访、12345政务服务热线等渠道反馈事项实现三连降（2022年89件、2023年73件、2023年61件）。

二、存在问题

一是法律知识储备有待加强，法治建设工作与卫生工作联系得还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。二是开展法治宣传与群众期盼结合不紧，普法宣传的覆盖面和影响力有待加强。

三、下一步工作打算

（一）巩固思想根基，把握法治方向。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，同贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要讲话和指示精神结合起来，学习领会其核心要义，精神实质和实践要求，围绕“两个紧密”建设、医疗服务能力提升和学科建设等重点工作，加强《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规和政策制度学习，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，营造“主要领导带头学法、中层干部主动学法、全体职工认真学法”的良好氛围，推进卫生健康系统法制工作再上新台阶。

（二）强化依法行政，提升服务质效。深入开展医疗乱象专项整治行动，扎实推进“双随机、一公开”执法模式，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），持续开展公共卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、医疗卫生等监督执法工作，提高依法行政、依法行医效能，切实保障辖区群众健康权益。扎实推进信访工作法治化建设，畅通群众投诉渠道，提高“12345”政务服务热线质效，及时回应群众反映的合理诉求。

（三）深化卫生健康工作，提升法治影响力。加快推进“123X”的医疗卫生体系建设，抓好紧密型县域医共体建设，深化医共体“八统一”管理，持续开展卫生行业廉洁从业、医药领域腐败问题集中整治及依法从业相关督查检查工作，办好“一次挂号管三天”、“先诊疗后付费”、“检查检验结果互认”等惠民实事，大力优化卫生健康领域营商环境，为法治建设提供坚实基础保障。结合万名医护走基层、义诊、送医下乡等多种形式，采取群众易懂的方式精准高效开展普法宣传，提高群众的知晓度、满意度，加强卫生健康法治文化建设，让法治理念扎根基层、深入人心。