盐边县市场监督管理局2023年法治政府建设工作情况报告

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善行政权力运行机制，推进权力公开运行。对权力事项清单进行动态管理，对照省级、市级行政权力事项动态调整清单，结合我局职能职责，对389项行政权力事项进行调整，其中依法新增95项行政权力事项，依法取消202项行政权力事项，变更92项行政权力事项，编制了相对应的责任清单，并对权力事项清单目录进行公示。目前，我局共有权力事项679项，分为七类，其中：行政许可8项、行政处罚594项、行政强制25项、行政裁决1项、行政检查33项、行政奖励4项、其他行政权力14项。

（二）做好市场主体登记。新登记企业886户，同比增长361.7%，登记户数占全市新设企业登记总数的23.47%，位居全市前列。目前，全县登记在册市场主体共22763户（含吊销未注销的4491户），其中企业3820户（含农专社496户），个体户14452户。入驻钒钛产业园的企业199户（含原工业园区58户），农业深加工园区企业115户，电商产业园区企业93户。2023年市场主体通过全程电子化办理的业务达1327条，占总业务量60%以上。

（三）坚持科学精准监管。依照监管系统分类的企业信息A、B、C、D四级全面推行“双随机、一公开”分类抽查，实现监管效能最大化、市场主体干扰最小化。

（四）大力推进政务信息公开，自觉接受监督。认真落实《政府信息公开条例》，推进政务公开和政府信息公开工作，自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，积极回应社会关切。公示已办结案件157件。

（五）坚持严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法相关工作制度，规范行政执法行为。严格执行《盐边县市场监督管理局行政执法公示制度》《盐边县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》《盐边县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》等相关制度，要求执法人员做到“痕迹监管”“痕迹执法”，规范执法程序，全面推行行政执法“三项制度”“三张清单”制度，加强行政执法队伍规范化管理，组织参加了学法考法学习，全部考试合格。持续推进柔性执法和包容审慎监管，优化行政处罚自由裁量基准，严格落实轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施“双不”清单内容，兼顾执法力度温度，把握执法时度效。深化行政执法与刑事司法衔接，推进“两法衔接”工作，向公安部门移送行政案件8件，公安部门立案侦查7件。

（六）落实执法人员资格制度。目前我局具有执法资格的人员52人，执法人员100%持证上岗，按要求完成了行政执法证的年审、注销、新证申报等工作，强化执法人员资格管理，已按要求将执法人员信息通过盐边县公众信息网进行公示。

（七）严格执行行政处罚裁量标准，推行说理式行政处罚模式。在调查终结报告、案件集体讨论记录、行政处罚告知书、行政处罚决定书中详细说明案件的基本事实、调查过程、违法证据、处罚依据、处罚内容、自由裁量标准理由，并依法告知当事人履行方式和救济途径，对当事人进行充分说理，在执法公开化、透明化的同时消除了当事人的抵触情绪。无行政复议，行政诉讼案件1件。

（八）严守四条底线。食品安全：开展春秋学校及周边、集中供餐单位、校外午托机构、餐饮具消毒等专项整治行动12个。检查食品生产经营单位2645户次，排查整改风险隐患512条；全县23家食品生产企业、953户食品销售单位、869户餐饮服务单位风险分级率100%；开展两会、高中考保考、“索玛花节”“非遗节”等重大活动食品安全保障22次；配合开展国家、省、市级食品安全抽检418批次，不合格处置率100%；推动食品安全“两个责任”落实，确定全县包保干部250名，完成食品安全“两个责任”承诺书签订及包保督导工作；药械化安全：开展药品安全巩固提升、涉疫药械稳价保质、药品流通农村地区药品化妆品质量安全等专项整治行动11个，累计检查药械化经营单位600户次，排查风险隐患20个，“民生药事服务站”建设试点2家；配合市级开展化妆品抽检4批次，完成县本级药品抽检20批次；建立由全县12个乡镇、88个村居共计103人组成的药品乡镇安全协管员、村药品安全信息员队伍，属全市首建；特种设备安全：开展“特种设备强安2023监管执法专项行动”“特种设备企业主体责任推进年活动”等专项整治行动18个，检查特种设备使用单位129家（次），抽查特种设备428台（套），气瓶7000余只，排查风险隐患75个；产（商）品质量安全：围绕10类重点工业产品、燃气具、儿童玩具和学生用品检查生产经营单位220家次，排查风险隐患16个；完成重点工业产品抽样检验44批次，不合格处置率100%。

（九）推动区域公共品牌打造。成立集体商标注册申报单位盐边县滋味盐边区域公共品牌发展协会，成功注册“羊鼎记”等9个普通商标，已初审通过“大笮坊”等7个普通商标，“盐边羊肉米线”商标正在复审中，10月13日已向国家知识产权局提交“滋味盐边”集体商标注册申请。

（十）强化科技成果转化落地。我县有效注册商标1332件，其中四川省著名商标5件、攀枝花市知名商标8件、商标国际注册1件；地理标志6件，其中，地理标志保护产品2件、地理标志证明商标1件、农产品地理标志4件。2023年新增商标123件，有效发明专利36件，授权专利28件。

（十一）强化价格监管。开展涉企、教育、粮食购销领域收费等专项整治行动6个，检查有关行业主管部门及市场主体130余家次；对9种重要民生商品开展价格监测42次。

（十二）强化广告监管。围绕烟草、医疗美容、房地产、保健品等重点行业开展广告监管，累计检查市场主体400余户次，发现虚假广告40余条，获四川省市场监管系统整治借党的二十大进行商业炒作和医疗美容行业突出问题专项治理工作成绩突出集体。

（十三）强化网络市场监管。以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为和落实平台责任、规范格式合同为重点，检查网站、网店400个次，发现涉嫌发布虚假广告和不规范广告40处，责令整改40个，立案查处违法案件2件。

（十四）畅通渠道，消费环境放心舒心。1.做好投诉举报处理。全年累计受理投诉114件，办结112件；受理市民热线116件，办结115件；受理举报40件，办结38件。其中诉转案案件15件，办结15件。2.落实消费环境建设任务。完成放心舒心消费示范单元建设11户，ODR单位2户，线下无理由退货承诺单位14户，先行赔付承诺单位4户。

二、存在的不足和原因

一是宣传形式较单一，共治氛围不浓厚，盐边地广人稀，分布零散，开展宣传教育形式单一，群众法治意识有待提高。二是经营者的守法意识和消费者的维权意识还不够强，社会氛围还不浓厚。三是执法部门与监管主体之间在法规宣传培训上存在互动不足，执法与宣传教育结合力度有待进一步加强。四是执法人员办案能力有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强领导，压实责任。为依法履行市场监管各项工作职责提供保障进一步压实党政负责人推进法治建设第一责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设贯穿到市场监管工作的全过程、各方面。召开党组会研究法治建设重要工作8次，党政负责人主持召开案审会10次，审查案件16件。

（二）加强宣传，扎实学法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，抓好干部职工法律教育培训，提高干部职工法律素质和执法办案能力，通过局党组会学法、党组中心组学法和领导干部讲法，坚持党组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。强化“一月一法”和会前学法等集中学习和自学相结合，加强干部职工学法和法律教育培训，为高效开展各项工作奠定了扎实的基础。

（三）持续开展法治宣传教育，推动全社会增强法治观念。全面贯彻“八五”普法计划，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，结合“3.15”“5.20计量日”“5.25爱肤日”“食品安全周”“12.4”宪法日等宣传节点和日常专项执法监督检查，采取送法上门、发放宣传资料、集中培训、寓普法于监管执法、悬挂宣传横幅、宣传展板、电子显示屏等方式，营造良好的法治氛围。共计发放《中华人民共和国宪法》《禁止传销条例》《关爱关注特种设备安全》《食品药品安全宣传册》《化妆品知识宣传手册》《民生计量小知识宣传材料》《产品质量法》等普法挂图400余份、知识读本2000本、宣传册2100册，宣传单2200余份，接受群众咨询100余人次，利用网络媒体发布宣传57期，全年开展各类集中宣传7次，法律培训宣传培训30余次。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚决守牢“四条安全底线”。持续做好食品、药品、特种设备和产（商）品质量安全监管工作，通过专项执法与日常巡查相结合，全面维护公平有序的市场交易秩序，重点开展食品生产、餐饮环节重点单位食品安全风险分级管理，达到食品生产、流通、餐饮服务各环节全覆盖；提高风险等级评定、日常巡查、监督检查等监管工作效能；推进特种设备分类监管，对风险等级和使用单位风险管理状况进行评价，开展高风险及易发事故设备隐患排查治理；加强对产商品生产、加工、流通等各个环节的监管，不断提高产（商）品质量。

（二）全力抓好市场监管工作。一是深化“放管服”改革。优化内部流程，简化登记手续，不断提高行政审批质量和效率。二是提升监管现代化水平。实施跨部门协同监管和联合惩戒，做好企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单管理，推动无证无照经营协同共治。三是突出市场监管重点。全面加强网络商品交易监管，严查虚假违法广告、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益等行为。

（三）继续抓好法治宣传教育。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对内对外法律法规培训，强化法治宣传教育，不断提高执法人员执法办案能力和广大人民群众的法治意识。