盐边县民政局 2023年法治政府建设工作开展情况的报告

根据《盐边县法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设工作报告的通知》和《盐边县2023年法治政府建设重点工作安排》工作要求，现将县民政局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一）完善学法制度，认真学习贯彻民政领域法律法规。认真贯彻落实会前学法制度，制定并开展局机关会前学法制度，领导干部带头学法制度，建立健全领导干部学法、领导干部法制讲座、班子会前学法等制度。加强干部职工对认真学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》《中华人民共和国宪法》《民法典》《低保规程》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规的学习力度，让干部职工能充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性，不断增强干部职工贯彻落实法律法规的自觉性和坚定性，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年参与学法考法，全局干部职工按时完成学法考法工作，学法考试成绩优秀。

（二）压实法治政府建设主体责任。进一步压实法治政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党组成员及公务员扎实有效开展年度述法，完成了2022法治政府年度考核工作。制定本单位“法治账图”，通过建立单位、股室、岗位三级“法治台账”，将行权履职的法律、法规、规章等全面梳理出来，做到岗位职责和法律规定一一对应；通过建立岗位“法治导图”，把履行岗位职责的法律依据、法定内容、法定程序、法定时限和法律责任等通过思维导图的形式展现，将行权履职的过程与实施法律的过程融为一体，促进法、岗、人、事、责紧密融合，实现依法行权履职可视化、图形化。有效解决了业务与法制“两张皮”问题，提升了职工学法、岗位融法、办事依法、人人敬法、单位守法的法治意识，增强了干部职工运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的能力，提高了机关单位各项工作法治化水平。

（三）依法履职提升政务服务环境。按要求公布权责清单，确保权力运行公开透明。全面清理权责清单，共梳理57项权力事项，上报了权责清单，并公开公示。其中：行政许可10项（主项4项，子项6项）、行政奖励1项、行政处罚17项、行政确认3项、行政检查5项、其他行政权力2项、公共服务19项。按要求完成一体化平台所有事项更新,每一项权利，都明确了承办股室和直接负责人、分管负责人。按要求将民政局职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。完成四川省政务一体化平台运行事宜，全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本、示范文本，列明办理依据、受理股室、基本流程、申请材料及常见错误示例、办理时限、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时限，提高了办事效率。在行政审批局设立服务窗口，指派一名专职工作人员提供服务，负责办理“民政一件事”、社会组织的成立、变更事项，认真落实方便社会组织少跑路、及时办理手续等便民措施。完成56家社会组织和21家民办非企业单位年检。完成12345平台转办件18件。

（四）优化营商环境，加强社会组织监管。联合业务主管单位和政府主管单位对社会组织的收费不定期的进行检查，对会费进行清理规范。深入推进行业协会商会涉企收费治理，重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，妥善处理投诉举报。通过四川省“互联网+监管”系统对社会组织的活动和管理进行检查督导。民政局联合盐边县市场监管局组成检查组对4家协会商会收费情况进行检查中没有发现违规情况。面向社会对外公布了监督举报电话。

（五）加强行政规范性文件制定监管。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件制定程序，持续推进备案审查制度和能力建设，指导起草股室认真履行合法性审核职责。落实行政规范性文件定期清理、全面清理与专项清理相结合要求，维护法制统一。

（六）严格落实重大行政决策程序。建立重大行政决策审查制度，局机关“三重一大”实行民主集中制，党组成员参与决策，建立合法性审查台账，办公室对发文进行合法性审查，不符合要求的坚决不予发文。聘请法律顾问一名，负责对民政领域重大事项的法律审查，2023年向市场监管局上报公平竞争审查事项16项，本级发布规范性文件313件。

（七）健全重大行政决策责任机制。进一步完善对决策执行情况的定期跟踪反馈制度，建立健全重大行政决策实施后评估和行政决策责任追究制度。2023年民政局未产生重大行政案件。

（八）稳步推进综合行政执法体制改革。建立赋权事项清单，下放行政权力事项1项，对乡镇开展赋权事项培训一次，确保下放的事项放得下、接得住、用得好、有监管。联合乡镇定期对辖区养老机构开展执法监督检查。

（九）加强行政执法监督。学习行政执法规则，安排2名人员参与2023年执法考试培训，考试成绩合格，等待省级制定执法资格证，制定本单位一般检查事项和重点检查事项和不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单，明确执法职责。

二、存在的不足和原因

1.个别干部法治意识淡薄、法治思维不牢。一些干部法治意识不够强，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强，处理问题和矛盾缺乏依法依规的手段。

2.部分服务对象法律意识淡薄，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法，信上不信下，大闹大解决、小闹小解决的思想时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

根据要求制定党组领导法治账图，明确领导职责，主要领导带头尊法学法守法用法，通过四川省学法考法平台系统学习法律知识，年度学法考试成绩优秀。还通过学习强国平台、全民消防学习平台、天府科技云平台专题学习。参加各级会议和培训，将会议精神及时进行传达学习。年初制定民政领域学法清单，明确学习范围，把法治政府建设同其他业务工作一同安排部署。党组定期听取法治政府建设工作开展的情况汇报，重大事项严格落实执行重大行政决策制度，2023年截至目前，民政系统未发生一起违法案件。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

按照县委县政府法治建设重点工作要求开展民政领域法治政府建设工作。继续强化干部职工法治培训，鼓励新进工作人员积极参与执法资格考试，加强学法考法专业知识的学习。落实好2021-2025法治宣传教育第8个五年规划。拓宽法治宣传渠道，丰富法治宣传形式，在全社会营造人人懂法、尊法、守法的浓厚氛围。

五、其他需要报告的情况

民政系统存在执法事项，在实际工作缺少执法设备和法律专业人员。

 

盐边县民政局

2023年12月19日