盐边县自然资源和规划局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

盐边县自然资源和规划局

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

 

2024年以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照省、市、县全面依法治县工作会议和盐边县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排，全面依法履行法治政府建设职责，不断提高依法行政的能力和水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。

一是成立了以局主要领导为组长、班子成员为副组长，机关各股（室）、事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，印发了《盐边县自然资源和规划局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，层层压实责任，确保法治建设各项任务落到实处。二是加强法治队伍建设。积极参加各类法律实务培训和学习交流活动，不断提高干部职工的法治素养和依法行政能力。三是完善法治工作制度。建立健全规范性文件合法性审核、重大行政决策程序、行政执法监督等一系列法治工作制度，确保各项工作有章可循、规范有序。

（二）深入贯彻习近平法治思想，提升法治建设水平。

一是加强学习宣传。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想学习纳入局党组会、局务会学习计划，共开展会前学法5次，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。二是推动学以致用。坚持以习近平法治思想为指导，将法治理念贯穿于自然资源和规划管理工作全过程。在土地征收、矿产资源开发、规划审批等重点领域，严格依法办事，规范行政行为，切实维护群众合法权益。

（三）健全决策机制，提升决策水平。

一是规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及自然资源和规划领域的重大事项，如国土空间规划编制、重大项目土地供应等，均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行决策。二是加强决策合法性审查。建立健全重大行政决策合法性审查机制，明确审查范围、内容和程序。在作出重大行政决策前，由法律顾问对决策事项进行合法性审查并出具审查意见，未经合法性审查的，不得提交集体讨论决定。2024年共进行法律审查53件，有效防范了决策法律风险。

（四）扎实推进民生实事，全面提升服务质效。

一是提升不动产登记服务。积极推进“互联网+不动产登记”，提升办理效率，2024年共受理不动产登记业务1902件、颁发不动产权证书1535本、不动产登记证明367份，其中化解不动产登记难问题4个；截至目前，农村“房地一体”已完成测绘48853宗，发证29264本；完成全县集体土地所有权确权数据更新1868宗，目前已全面入库和汇交至省自然资源厅。二是强化营商环境，优化服务水平。从“最多跑一次”制度完善、一体化服务效率提高、政务登记工作主动性增强三个方面，破解不动产登记与行政审批面临的“信息孤岛”问题，做到“一窗受理、集成服务”。三是深化“放管服"改革。持续清理规范行政权力，动态调整权责清单，我局责任清单218项（其中行政许可29项、行政处罚95项、行政征收4项、行政确认49项、行政裁决2项、行政检查11项、行政奖励6项、其他行政权力14项、公共服务8项），218项行政权力的法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项公布率100%。

（五）健全行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法。

一是稳步推进综合行政执法体制改革。按照《盐边县机构改革方案》要求，推动执法力量下沉，完成执法职能整合、机构组建、人员划转等工作。二是推进行政执法标准化建设。制定完善执法制度和流程，严格落实行政执法“三项制度”。利用局务会、职工会认真学习新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，对处罚的行政权力事项清单、流程图、执法文书格式进行认真清理，进一步推动依法行政监管方式改革创新，确保行政工作监管公平、公正。三是全面落实行政执法人员持证上岗及资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，2024年已取得执法证资格人员30人（不包含调走和注销人员），持证上岗率达100%。

（六）健全纠纷调解机制，有效化解矛盾纠纷。

一是建立健全自然资源纠纷调解工作机制，加强与司法、信访等部门的协调配合，形成工作合力。充分发挥基层调解组织的作用，及时化解自然资源领域的矛盾纠纷。2024年收到信访系统转交办6件，已办结6件，结案率100%，有效维护了社会和谐稳定。二是加强行政复议和行政应诉工作。完善行政复议和行政应诉工作制度，明确工作流程和责任分工，积极配合复议机关和人民法院做好案件审理工作。2024年共办理行政复议案件2件，行政应诉案件2件，依法履行复议决定和法院判决，有效维护了行政相对人的合法权益。同时，注重从行政复议和行政应诉案件中总结经验教训，加强对行政执法工作的指导，不断提高依法行政水平。三是认真做好信访工作。截至目前，共收到各类信访件133件，其中12345热线平台92件、四川省信访信息系统33件、自然资源信访信息系统8件，办结率100%。

（七）健全突发事件应对机制，提升突发事件预防处置能力。

一是深化宣传工作。通过举办专题讲座、发放宣传手册、开展应急演练等方式，向社会公众广泛普及自然资源领域突发事件的预防知识和应对方法。二是对全县36处地质灾害隐患点进行全面排查、逐点落实防灾预案、责任和措施等方式，汛期期间累计组织避险转移1115户2731人，部署实施工程治理18处、避险搬迁51户、减少受威胁群众853人、保护财产约2.34亿元，实现2024年地质灾害防治“零伤亡”目标。

二、存在的问题

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。法治宣传教育方式方法还不够丰富多样，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，导致群众对自然资源和规划法律法规的知晓度和理解度还不够高。二是行政执法能力和水平有待进一步提升。部分执法人员业务知识不够扎实，执法经验不足，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分等问题，影响了行政执法的质量和效果。三是法治队伍建设有待加强。法治工作专业人才相对短缺，法治队伍的整体素质和业务能力还不能完全适应新形势下法治政府建设的需要。四是法治宣传教育工作有待加强。特别是涉及征地拆迁、违法占地等方面，部分群众法治意识淡薄，在维护自身权益方面，部分群众仍抱有“宁走信访不走司法”的心态，信访案增多。

三、下一步工作计划

一是进一步加强法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，把自然资源法规与实际案例、生态保护故事结合，用漫画、短视频、动画等形式，生动呈现非法占地、破坏矿产资源等行为后果，提升内容吸引力。同时，加强对领导干部、执法人员和社会公众的分类普法，提高全民法治意识。二是进一步提升行政执法水平。加强对执法人员的业务培训，定期组织开展法律法规和执法业务知识培训，不断提高执法人员的业务能力和综合素质。严格执行行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的监督检查，规范执法程序，提高执法质量，确保严格规范公正文明执法。三是进一步加强法治队伍建设。加大法治工作专业人才的引进和培养力度，充实法治队伍力量。加强法治队伍的思想政治建设和职业道德建设，提高法治队伍的政治素质和业务能力。同时，建立健全激励机制，充分调动法治工作人员的积极性和创造性。四是创新法治宣传渠道。依托“互联网＋法治”宣传的平台作用，通过“点对点”宣传“面对面”“手拉手”“肩并肩”等举措创新普法教育宣传活动，提高广大干部群众的法治素质，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为全县社会稳定、经济高质量发展营造良好的法治环境，推进普法教育宣传走深走实，努力为建设更高水平的法治盐边提供自然资源和规划力量。

 

 

盐边县自然资源和规划局                                  

                                                                                                                                            2025年3月28日