盐边县宏源纸业有限公司“6.20”一般其他 伤害事故整改落实情况评估报告

盐边县宏源纸业有限公司“6.20”一般其他

伤害事故整改落实情况评估报告

 

根据四川省安全生产委员会《关于印发〈四川省生产安全事故防范和整改落实情况评估实施办法〉的通知》（川安委〔2021〕11号）要求，盐边县安全生产委员会办公室组织开展了事故整改落实评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作总体情况

此次评估工作由盐边县安全生产委员会办公室统筹开展，成立了由县应急管理局、县经信和科技局、县公安局、县总工会、县纪委、新九镇等单位组成的评估小组。评估组按照检查评估要求及规范，通过深入一线实地查看、听取企业整改情况汇报、询问相关人员、收集档案资料等方式，对盐边县宏源纸业有限公司“6·20”一般其他伤害事故（以下简称宏源纸业“6·20”事故）发生一年多以来，相关人员责任追究落实、整改措施落实情况进行了全面检查和评估。各项工作按期推进，较好地完成了评估任务。

二、企业事故责任人员责任追究落实情况

（一）宏源纸业法定代表人，未切实履行安全生产监督管理职责，对此起事故负主要领导责任，考核10000.00元。

（二）宏源纸业副总经理，未切实履行安全生产监督管理职责，对此起事故负主要领导责任，考核8000.00元。

（三）宏源纸业生产副厂长，未切实履行安全生产监督管理职责，对此起事故负重要领导责任，考核5000.00元。

（四）宏源纸业机修车间主任，未切实履行安全生产监督管理职责，对此起事故负次要领导责任，考核3000.00元。

三、行政处罚实施情况

事故调查报告经县政府批复同意，认定宏源纸业“6·20”事故为生产安全责任事故。

盐边县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对宏源纸业有限公司处以人民币35万元罚款；对法定代表人、副总经理、副厂长分别依法处以相应罚款。上述单位及人员已申请分期缴纳罚款，目前正按计划履行中。如到期仍未缴纳，将依法催缴或申请法院强制执行。

四、事故发生单位整改措施落实情况

（一）整改措施建议

事故调查组对宏源纸业提出四条整改建议：

企业要强化责任主体意识，加大自查自改力度，完善“一岗双责”“三管三必须”等规章制度，严格遵守法律法规，确保生产安全。

企业要加强对安全风险隐患辨识、排查、整改能力，确保能及时发现并从根本上解决隐患；落实安全管理制度，加大设备管理和隐患排查力度，定期检查并做好记录。

企业要完善安全管理制度，加强设施设备维护管理，建立设备维护保养制度，定期维护保养、检验，及时更换过期设备；完善安全管理机构和人员架构。

企业要完善安全教育培训机制，突出本单位可能存在的风险问题及解决办法，加强员工风险辨识和自我保护能力；以本次事故为戒，制作警示教育材料，召开警示大会，树牢安全生产意识。

（二）整改措施落实情况

经评估组现场核查，宏源纸业已落实上述整改建议：

企业加大自查自改力度，重新完善了“一岗双责”“三管三必须”等规章制度。

加大风险隐患排查整治力度，事故发生后组织全面风险隐患排查，企业主要负责人定期带队检查，做好隐患排查记录。

重新制定安全生产管理制度，增加设备维护保养制度，及时更换过期设备；完善安全管理机构，安排专人担任安全员。

完善安全教育培训机制，完善新进人员三级安全教育培训，将“6·20”事故作为警示案例进行教育。

对事故现场进行整改：对事发地损坏墙体进行拦截，更换事故球阀，对事故区域进行标注警示，加强宣传警示作用。

五、事故发生单位警示教育情况

事故发生后，事故调查组对宏源纸业主要负责人、安全管理人员就企业人员安全管理、隐患排查提出建议，要求企业深刻吸取事故教训，强化事故防范。

2023年9月5日，盐边县组织召开防汛减灾和安全生产工作暨安全事故警示教育大会，要求宏源纸业作检视发言，对事故进行反思，并作为典型案例进行通报。

六、政府及相关部门强化整改措施落实情况

2023年7月4日，县安办组织召开安全生产紧急会议，通报近期事故情况，分析原因，研判风险，督促各乡（镇）、各部门举一反三，压实安全生产责任。2023年9月5日，再次组织召开警示教育大会。

结案后，县应急管理局按照“四不放过”原则，积极督促宏源纸业落实整改措施，并上报整改情况。

将宏源纸业纳入安全生产“不放心企业名单”，加强日常执法检查和指导帮扶。

七、相关单位受警示教育及整改落实情况

县经信科技局：

在职工例会通报事故情况，组织企业召开安全生产工作会暨事故教训会。

督促宏源纸业对隐患进行整改，全面开展自查自纠，闭环整改。

督促企业落实主体责任和第一责任人责任，加强隐患排查治理。

将宏源纸业纳入“不放心企业名单”，加强日常指导帮扶及检查。事故发生至今，多次检查企业，发现的隐患已全部整改完成。

举一反三，对县域内工贸企业开展隐患排查，联合应急管理局邀请专家检查，排查企业340余家次，发现隐患1082条，已整改完成991条，其余正在督促整改。

盐边县应急管理局：

事故发生后对宏源纸业下达责令停产指令，对事故进行通报，要求辖区工贸企业深刻吸取教训。

要求企业剖析事故原因，查找同类问题，及时整改；聘请专家对宏源纸业开展指导服务，提升管理水平；加强执法检查，对宏源纸业开展执法检查4次，查处隐患46项，均已整改完毕。

对辖区其余工贸企业开展日常检查、专家指导帮扶、专项检查等70余次，出具检查记录54份，查处一般隐患1143条（已整改979条）、重大隐患7项（已全部整改），实施行政处罚7次，罚款16.98万元。

八、存在的问题及措施建议

（一）企业风险隐患排查整治有差距。宏源纸业定期开展排查，但发现问题浮于表面，安全生产方面检查记录较少，自查自改力度不够。建议督促企业加强风险辨识培训，进一步加大排查力度。

（二）企业检维修落实不到位。2024年6月企业停产，现场只发现2023年6月、11月设备检维修记录。建议督促企业抓好检维修落实，全面排查问题隐患，做好复工复产手续。

（三）事故警示教育措施不足。事故教训吸取不深刻，主要以会代训，未制作事故警示教育片。建议企业制作警示教育片，召开专项警示会，通过聘请第三方机构等方式开展专业培训，提升从业人员素质。

（四）专业监管力量缺乏。县级行业主管部门、综合监管部门、乡（镇）专业力量薄弱。建议强化监管人员培训，引进专业人才，借助第三方技术优势，深化企业风险分级管控和隐患排查治理。

九、评估意见

经评估组全体成员一致同意，通过该评估报告。