电梯安全监管大会战联合发文

 

　　盐边质监发〔2015〕1号

　　关于印发《盐边县电梯安全监管大会战

　　工作方案》的通知

　　各电梯使用单位及维保单位：

　　根据国家质检总局关于开展电梯安全监管大会战的工作部署、省政府领导关于加强电梯安全监管的指示、省质监局、省安监局、省住建厅下发的《关于印发〈四川省电梯安全监管大会战工作方案〉的通知》以及市质监局、市安监局、住房和城乡建设局《关于印发〈攀枝花市电梯安全监管大会战工作方案〉的通知》精神，为进一步加强我县电梯安全监管，提高电梯运行质量，防止和减少事故，降低电梯运行故障，保障电梯安全运行，经研究，决定在全县开展电梯安全监管大会战。现将《盐边县电梯安全监管大会战工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　联系人：盐边质监局综合科李伟 电话：8654278

　　电子邮箱：810482880@qq.com

　　盐边质监局 盐边县安监局 盐边县住建局

　　 2015年5月27日 

　　盐边县电梯安全监管大会战工作方案

　　截止到2014年底，我县共有电梯89部，十年间年平均增长率超过28%。电梯作为公共交通工具，已成为社会生产和人民生活中不可或缺的生活设施，老百姓关注度大，社会敏感度高。为了进一步保障民生、服务民生，根据省政府领导关于加强电梯安全监管的指示精神、省质监局、省安监局、省住建局下发的《关于印发〈四川省电梯安全监管大会战工作方案〉的通知》以及市质监局、安监局、住房和城乡建设局《关于印发〈攀枝花市电梯安全监管大会战工作方案〉的通知》精神，特制定本方案。

　　—、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，站在服务民生的高度切实保障人民群众乘梯安全，精心组织开展电梯安全监管大会战，全力促进我县经济社会安全发展。

　　二、工作目标

　　通过八个月的集中攻坚，全面掌握在用电梯安全状况，及时发现并督促相关单位消除隐患和风险；有力助推市质监局年底建成电梯应急处置服务平台建设，有效减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘梯。同时推动建立电梯安全责任保险、维修资金简便使用、老旧电梯更新改造等机制，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。

　　三、工作任务

　　一是全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险；二是针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、 无维保、无维修资金），通报地方政府，挂牌督办；三是对状况比较差的老旧电梯，发挥政府作用，调动各方力量，推动老旧电梯更新改造。

　　同时要结合电梯风险隐患排查整治工作，进一步深化电梯安全监管改革创新，构建长效机制。一是创新电梯安全宣传模式，积极推动建立电梯安全信息平台，大力宣传电梯安全乘用知识、电梯安全监察和检验工作情况、大会战开展情况，发挥市场淘汰和社会监督机制；二是积极配合市质监局推进电梯应急处置服务平台建设；三是进一步加强定期检验，开展抽查检验和风险评估；四是全面推进电梯安全责任保险，提高电梯事故赔付能力，逐步建立利用商业保险做好电梯事故处理工作的管理机制，维护社会稳定、促进社会和谐；五是发挥政府领导和协调作用，加强相关部门沟通协作，对电梯安全问题综合治理，形成齐抓共管的监管新机制。

　　四、工作进度

　　(一）第一阶段（2015年5月30日前）制定方案，宣传动员

　　成立电梯安全监管大会战领导小组，结合实际制定工作方案，落实人员和经费，集中部署大会战工作。要广泛利用各种媒体宣传大会战的目的意义，动员电梯使用单位、住宅小区业委会、保险机构等积极参加大会战工作。

　　(二）第二阶段（2015年6月1日至6月30日）自查自纠，消除隐患

　　督促电梯使用单位和维保单位对电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，落实整改措施，尽快消除隐患和风险，并将自查自纠情况按“一梯一表”（见附表1-3)的要求及时报送县电梯大会战工作领导小组办公室。督促电梯制造单位对所制造电梯的安全运行情况进行跟踪调查，对使用和维保单位的使用管理、维护保养和自查自纠工作提供技术帮助和指导，发现存在严重事故隐患的，要及时告知使用单位，并向盐边质监局报告。对投诉举报属实或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，将责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。

　　(三）第三阶段（2015年7月1日至9月30日）分类建档， 重点督查

　　在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，组织安全监察、检验检测等人员，结合电梯定期检验等工作，以使用时间长（15年以上），使用强度大（商场、医院、重要部门等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。对不依法整改的使用管理和维保单位，以及其它违法违规行为，要加大行政执法力度，依法严肃查处。特别对使用时间长（15年以上），且故障多、投诉多的电梯，可结合定期检验开展一次风险评估，向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。

　　对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除事故隐患。

　　(四）第四阶段(2015年10月1日至11月30日）挂牌督办，集中攻坚

　　对前期建档还未完成整改的电梯，要集中攻坚，采取综合治理的措施，力争完成整治工作。对于“三无电梯”，要报请地方政府，发挥乡镇街道基层政府作用，协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。要积极推动地方政府老旧电梯更新改造工作，对已建立住宅专项维修资金的房屋，重点是建立完善住宅专项维修资金便利使用的机制，推动住建、财政等部门明确维修资金简化使用的程序；对住宅专项维修资金缺失或不足的，重点是由地方政府给予资金补助，按照“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的原则协调解决，并建立住宅专项维修资金后期筹措机制。

　　对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。要发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患整治工作。

　　(五）第五阶段（12月1日至12月31日）总结经验，完善机制。

　　要总结大会战中好的经验和存在问题，建立和完善电梯安全监管的长效机制，并将有关总结书面报县电梯大会战工作领导小组办公室，县领导小组办公室汇总后，将工作总结上报市电梯安全监管大会战领导小组办公室。

　　五、组织领导

　　县质监局、县安监局、县住建局联合成立盐边县电梯安全监管大会战工作领导小组，统筹协调部署全县电梯安全监管大会战相关工作。县质监局何远美副局长任组长，县安监局副局长付学才、县住建局副局长周春利任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县质监局综合科，由科长李伟任办公室主任。

　　六、工作要求

　　(一）提高思想认识，加强组织领导。电梯安全问题备受公众与媒体关注，县委县政府高度重视，保障电梯安全关系百姓安全、社会和谐与稳定，是一项民生工程。相关部门以及各使用单位和维保单位都要高度重视，切实加强组织领导，在人员、资金等方面提供有效保障;要及时分析研究大会战工作，协调解决工作过程中遇到的问题，严格奖惩，推进工作扎实当地开展。

　　(二）争取政府支持，形成部门合力。一是要积极向县政府汇报，争取将电梯安全监管大会战工作列入民生保障项目和安全生产领域的重要活动，建立联动工作机制，联合开展监督检查，监督电梯使用单位、维保单位落实相关责任，协调配合推动大会战工作的开展。二是要集中人力、财力、物力，形成工作合力，开展大会战工作。

　　(三）强化宣传教育，鼓励社会监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，努力营造全社会关注电梯安全的良好氛围，为大会战工作顺利开展奠定基础。特别要在“安全生产月”、“质量月”期间组织开展电梯安全宣传活动。主动向社会公布电梯安全状况、监察和检验发现的问题，以及大会战取得的成绩和进展，动员、鼓励社会广泛参与对电梯使用管理和维护保养质量的监督，促进安全监管工作更好开展。

　　(四）加强报告，及时报送相关工作信息。各单位确定一名工作人员为联络员，负责每月24日前将有关情况报送至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后上报市电梯安全监管大会战领导小组办公室。

　　附表1

　　电梯自查记录表（样式）

　　记录编号： 第1页 共2页

　　

设备注册代码				下次检验日期
设备使用单位
设备使用地点
制造（改造）单位
维保单位
出厂编号				使用单位设备编号
安装（改造）日期				型号
设备 　　技术 　　参数	额定载重量	kg		额定速度	m/s
	层站数	层 站
发现问题和自检结论（可另附页）：			整改落实情况（可另附页）：
维保单位（盖章）： 使用单位（盖章）： 　　维保单位自查人员： 　　自查日期：2015年 月 日

 

　　记录编号： 第2页 共2页

　　

序号	抽查项目	抽查内容	自查 　　结果	处理措施
1	使用管理	1.1安全管理机构的设置或管理人员的配备
		1.2设备注册、变更或停用情况
		1.3档案管理及制度建立实施情况（含运行故障和事故记录、应急预案及记录、巡检记录等）
		1.4 紧急报警装置有效联络情况
		1.5维保合同签订情况
2	维保管理	2.1定期保养记录
		2.2 维修、急修记录
3	门防夹保护装置	3.1功能状况
4	门的锁紧	4.1锁紧型式
		4.2锁紧元件啮合长度
		4.3电气安全装置
		4.4轿门锁紧装置（如有）
5	门的闭合	5.1机电联锁
		5.2电气安全装置
6	门的运行和导向	6.1层门和轿门的运行和导向
7	自动关闭层门装置	7.1自动关闭层门装置
		7.2防止重块坠落的措施（如有）
8	驱动主机	8.1主机固定
		8.2工作状况
		8.3轮槽磨损
9	制动装置	9.1制动器工作情况
		9.2电气装置设置
10	悬挂装置	10.1钢丝绳的磨损、变形
		10.2其它悬挂装置使用情况
11	缓冲器	11.1功能状况
12	上行制动试验	12.1轿厢空载上行制动
13	平衡系数	13.1平衡系数确认
14	超载保护装置	14.1动作后的声光信号
		14.2动作后的保护
15	防超速联动试验	15.1轿厢限速器－安全钳联动试验
16	其它项目	在抽查中发现的明显的、严重影响电梯的安全运行不符合项目

 

　　填报说明：本表适用于曳引驱动电梯。自检结果栏符合要求的，填“√”；不符合要求的，应当用简单的文字或数据予以说明；对于要求记录或测试数据的项目，填写现场实况或实测的数据；不适用的项目，填“/”；采取的处理措施填写在“处理措施”栏。

　　注：以上内容为自查最低要求。

　　附表2

　　自动扶梯和自动人行道自查记录表

　　记录编号： 第1页 共2页

　　

设备注册代码				下次检验日期
设备使用单位
设备使用地点
制造（改造）单位
维保单位
出厂编号				使用单位设备编号
安装（改造）日期				型号
设备 　　技术 　　参数	名义速度	m/s		提升高度/使用区段长度	m
	倾斜角	°		输送能力	P/h
发现问题和自检结论（可另附页）：			整改落实情况（可另附页）：
维保单位（盖章）： 使用单位（盖章）： 　　维保单位自查人员： 　　自查日期：2015年 月 日

 

　　记录编号： 第2页 共2页

　　

序号	抽查项目	抽查内容	自查结果	处理措施
1	使用管理	1.1安全管理机构的设置或管理人员的配备
		1.2设备注册、变更或停用情况
		1.3档案管理及制度建立实施情况（含运行故障和事故记录、应急预案及记录、巡检记录等）
		1.4 维保合同签订情况
2	维保管理	2.1定期保养记录
		2.2 维修、急修记录
3	驱动与转向站	3.1主开关有效性
		3.2紧急停止装置标识及功能有效性
		3.3润滑情况
4	相邻区域	4.1防护挡板
5	扶手装置和围裙板	5.1自动扶梯防攀爬设置情况
		5.2防夹装置（毛刷）设置及其完整性
6	梳齿与梳齿板	6.1梳齿缺失、啮合间隙
7	安全装置	7.1扶手带入口保护
		7.2梳齿板保护
		7.3超速保护
		7.4驱动装置与转向装置之间的距离缩短保护
		7.5梯级或踏板的下陷保护
		7.6梯级或踏板的缺失保护
		7.7驱动链断链保护装置
		7.8附加制动器功能有效性
		7.9非操纵逆转保护
8	检修装置	8.1检修控制装置的操作
9	标志	9.1出入口安全警示标志
10	运行检查	10.1速度偏差	%
		10.2扶手带的运行速度偏差	%
		10.3空载向下运行制动距离	mm
11	其它项目	在检查中发现的明显的、严重影响设备的安全运行不符合项目

 

　　填报说明：本表适用于自动扶梯和自动人行道。自检结果栏符合要求的，填“√”；不符合要求的，应当用简单的文字或数据予以说明；对于要求记录或测试数据的项目，填写现场实况或实测的数据；不适用的项目，填“/”；采取的处理措施填写在“处理措施”栏。

　　注：以上内容为自查最低要求。

　　附表3

　　使用和维护保养单位自查情况汇总表

　　维保单位：

　　

维保电梯数量（台）	自查电梯数量（台）	发现存在隐患的电梯数量（A）	隐患已整改电梯数量（B）	未完成整改电梯
				采取监护措施的电梯数量（C）	主动停用电梯数量（D）
使用单位和维护保养单位自查发现的主要问题和整改情况（可另附页）：

 

　　注：数据A=B+C+D

　　附表4

　　电梯大会战信息统计表

　　（第一阶段2015年4月15日前）

　　填报单位：

　　

成立指挥机构情况		省级				地市				区县
		是否成立指挥机构	□ 是			省内 　　地市总数				省内 　　区县总数
			□ 否			成立 　　机构数				成立 　　机构数
落实经费数额（合计）		（万元）
召开动员会情况（合计）		（次）
参加动员会单位数和人数		（个单位） （人次）
各类媒体报道情况		（次）
地方政府支持、相关部门参与情况，有特色、有亮点的工作情况（可另附页）：
信息报送联系				邮箱			固定电话
							手机

 

　　注：本表由县质监局于2015年4月25日前，传真或邮件报市局特监处，联系人：周燕，电话：3304689，传真：3333432，邮箱：171516712@qq.com

　　附表5

　　电梯大会战信息统计表

　　（第二阶段2015年4月— 月）

　　填报单位：

　　

截至2015年3月31日使用登记电梯数量	（台）		截至2015年3月31日在用电梯数量（排查的基本数）				（台）
15年以上老旧电梯数量（2000年12月31日前登记并未更新改造的）	（台）
使用和维护保养单位自查情况	自查电梯数量	发现存在隐患的电梯数量（A）			隐患已整改电梯数量(B)	未完成整改电梯
						采取监护措施的电梯数量(C)		主动停用电梯数量(D)
使用单位和维护保养单位自查发现的主要问题和整改情况，典型案例、工作亮点（可另附页）：
制造单位跟踪调查上报的存在问题电梯数量	（台）			已检查确认存在问题电梯数量		（台）
制造单位自查发现的主要问题和整改情况，典型案例、工作亮点（可另附页）：

 

　　注：1.本表内每月数据累计。数据A=B+C+D

　　2.本表由县质监局于2015年4月—6月每月20日前，传真或邮件报市局特监处，联系人：周燕，电话：3304689，传真：3333432，邮箱：171516712@qq.com

　　附表6

　　电梯大会战信息统计表

　　（第三阶段2015年 月— 月）

　　填报单位：

　　

检验机构检验情况	检验电梯数量		（台）
	检验发现的问题和隐患		（台）	（项）
	已经解决的问题和隐患		（台）	（项）
监察机构组织监督检查情况	组织检查组数量	出动检查人次	检查电梯使用单位数	检查电梯数量
	（个）	（人次）	（家）	（台）
	发现隐患电梯数量（A）	其中存在严重隐患电梯数量	“三无”电梯数量	存在隐患老旧电梯数量
	（台）	（台）	（台）	（台）
	隐患电梯整改完成数量(B )	未完成整改的电梯
		封停电梯数量(C)	制定整改方案正在整改中(D)	未制定整改方案(E)
	（台）	（台）	（台）	（台）
	开展风险评估电梯数		问题电梯建档数
	（台）		（台）
检验和检查工作中，发现的主要问题和整改情况，典型案例、工作亮点（可另附页）：

 

　　注：1.本表内数据从2015年4月开始累计。A=B+C+D+E

　　2.本表由县质监局于2015年7月—9月每月20日前，传真或邮件报市局特监处，联系人：周燕，电话：3304689，传真：3333432，邮箱：171516712@qq.com

　　附表7：

　　电梯大会战信息统计表

　　（第四阶段2015年10月— 月）

　　填报单位：

　　

问题电梯建档数	（台）	完成整改电梯数	（台）
依法封停电梯数	（台）	报当地政府挂牌督办电梯数	（台）
挂牌督办后已整改电梯数		（台）
更新改造老旧电梯数量		（台）
整治“三无”电梯数		（台）
累计落实隐患治理资金		（万元）
评估建档和报当地政府挂牌督办工作中的典型案例、工作亮点（可另附页）：

 

　　注：1.填报本表10月报表，为本年截至10月累计数据；11月报表，为本年截至11月累计数据。

　　

2. 本表由县质监局于2015年10月、11月每月20日前，传真或邮件报市局特监处，联系人：周燕，电话：3304689，传真：3333432，邮箱：171516712@qq.com

盐边质量技术监督局办公室 2015年5月28 日印发