中共盐边县水利局党组 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　   根据县委统一部署，2022年10月31日至11月20日，县委第二巡察组对盐边县水利局党组进行了巡察。2023年1月11日，县委第二巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　县水利局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，态度鲜明、诚恳接受并全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

　　（一）组织领导方面。成立了由局党组书记、局长任组长、其他班子成员及事业副科级干部为副组长，各股室（中心）、事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责统筹推进全过程整改工作。

　　（二）责任落实方面。县委第二巡察组反馈意见后，县水利局党组即刻召开局党组会议，对巡察反馈问题逐项逐条逐句分析梳理，研究制定《县委第二巡察组巡察县水利局党组反馈意见整改工作方案》（盐边水利党组〔2023〕4号），将3个方面13个突出问题，明确了具体责任领导、责任股室、责任人、整改措施和整改期限，压实压紧责任，全面推动问题整改。

　　（三）主要负责人责任落实方面。局党组书记、局长多次主持召开党组（扩大）会议、巡察整改专题民主生活会等会议，安排部署巡察反馈整改工作。在整改工作中，局党组始终坚持立行立改与着眼长远并行，始终坚持解决表面问题的同时深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理，保证了整改工作取得实际效果。截至目前已整改落实并长期坚持11个，正在整改2个，完善制度14个。

　　（四）监督检查方面。

　　县水利局党组始终坚持把巡察问题整改作为一项重大政治任务，按整改时限要求进行日常监督检查和督办，全局上下统一思想、高度重视、齐心协力，共同推进整改工作扎实开展。

　　二、整改落实情况

　　1.针对巡察反馈“理论学习不深入，学用结合有差距”问题。

　　整改情况：一是修订完善了局党组理论学习制度。按照理论学习中心组学习要求，修订完善了《盐边县水利局党组理论学习中心组学习制度》，以制度保障切实推进党组理论学习中心组学习研讨，同时完善学习记录和资料归档。二是研究制定了2023年理论学习计划。按照《2023年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排意见》（盐边委宣〔2023〕14号）要求，拟定了《2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容》。截至目前，2023年已召开局党组理论学习中心组学习会2次，专题学习了习近平总书记关于共同富裕的重要论述和省委、省政府印发的《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》，为筑牢党员干部的政治理论功底，指导盐边水利高质量发展实践提供理论思想保障，确保学习研讨结合水利工作实际，促进水利长远发展，助力共同富裕试验区建设和服务业发展。三是拓宽了学习方式。通过开展系列主题党日活动，利用“三会一课”、职工大会等方式，加强党员干部的政治理论学习，着重营造氛围，强化学习成效，从思想上树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。截至目前，2023年已召开党组会5次，职工会8次，机关党支部开展主题党日活动3次，党员大会2次，支委会3次，突出抓好党的二十大，中央、省、市经济工作会议，县委十五届第三次全体会议暨县委经济工作会议等会议精神贯彻落实。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　2.针对巡察反馈“贯彻落实县委、县政府决策部署不到位，重点工作前瞻性不足”问题。

　　整改情况：一是修订完善了会议制度。目前已修订完善《党组会议规则》《局务会议制度》，在制度中明确了县委常委会、县政府常务会议精神学习贯彻落实机制，并要求将会议精神与贯彻落实水利工作实际结合起来，认真研究贯彻落实意见，统筹兼顾、系统推进，确保县委、县政府各项决策部署落实到位。二是积极谋划储备项目。按照“北蓄中提南引”思路，谋划推进盐边骨干大水网，加快构建“盐北水库+沙坝水库+二滩南部片区供水工程”水网体系。其中二滩南部片区供水工程可研阶段工作已完成；3月6日初步设计报告已通过技术审查，4月24日省水规院已将技术审查意见呈报水利厅，待水利厅印发；开工前置其他专题正在加快编制；项目辅助工程（起家湾施工进场道路）正在有序实施。3月17日该项目通过财政厅评审纳入专项债券全生命周期系统，目前国家发改委已审核通过，并按照财政部门相关要求完成项目入库。沙坝水库成功争取列入省级重点项目，工程前期工作正在加快推进，目前坝址（渠线）选择、正常蓄水位选择和施工总布置三个专题报告（送审稿）已修改完成并于4月24日呈送水利厅，力争5月10日进行三个专题的技术审查；同时正在开展申请《停建通告》相关准备工作。彪水岩水库工程可研报告已取得水利厅技术审查意见批复，目前用地预审和规划选址材料正在组卷，待确定项目法人后上报送审。马道子水库及羊排喜水库已取得可行性研究报告审查意见，目前正在结合格萨拉乡、温泉乡的烤烟产业开展进一步论证分析。盐北水库项目已成功争取纳入市县两级“十四五”水安全保障规划，目前正在开展远期规划研究。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　3.针对巡察反馈“对意识形态工作重视不够，责任制落实不到位”问题。

　　整改情况：一是研究制定实施方案。印发实施了《盐边县水利局党组意识形态责任制实施方案》，该方案对2023年意识形态工作作出了安排，明确了领导班子、党员干部职责，纵深推进意识形态工作。二是定期开展风险研判。已于3月30日开展了第一季度意识形态领域风险研判，并听取工作开展情况汇报。三是从严落实“一岗双责”要求。班子成员抓好分管领域的意识形态工作，定期听取分管领域意识形态工作责任制落实情况。四是接受监督和评议。已将意识形态工作作为2022年度班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。五是全员注册学习“学习强国”。印发了《关于加强“学习强国”学习平台使用和供稿工作的通知》，进一步明确了学习主体责任，目前50名在职职工已全员注册学习强国APP，并坚持每半月通报学习情况，确保全年领导干部每月平均学习积分不低于600分，一般职工不低于450分。经统计，县水利局2—4月“学习强国”学习平台使用情况每人日均积分为35.79分，月均计分超过1000分。   

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　4.针对巡察反馈“重点工作监管不到位，担当尽责意识不强”问题。

　　整改情况：一是加强河长巡河提醒工作，每月20日左右主动提醒河长巡河。2023年以来，县乡两级河长开展巡河1541次，其中县级河长开展巡河193次，同比增加93%，发现问题271个，已全部整改完成。二是印发督办通知5份，督促乡（镇）、联络员单位完成问题整改。三是开展河道管理范围卫生清理整治专项行动，发现问题27个，已全部整改完成。四是4月20日，县河长制办公室与县检察院开展联合行动，对雅砻江及其支流开展督导检查，并在移民广场开展普法宣传。五是印发《全面推广基层河湖管护“解放模式”的通知》，2023年在设立村级河湖长的71个行政村（社区）全面推广“解放模式”。六是坚持以考核倒逼工作落实制度，完成了对各乡（镇）、县总河长办公室成员单位2022年度河湖长制考核工作。七是已印发《2023年水行政执法监督检查工作方案》，明确检查范围，坚持每月中旬开展检查，月底对检查事项梳理汇总，针对检查发现的问题及时下发整改通报，建立整改台账，逐条逐项整改销号。八是已明确牵头责任领导，移民稽查股（政策法规股）、水旱灾害防御中心具体负责，加快推进2017年以来2起未结案件的办理工作。九是2022年8月以来，县水利局落实专职人员负责对监管平台开展日常巡查管理，着重巡查电站在线率、到报率和达标率等数据，及时提醒数据异常的电站业主并督促整改落实。截至2023年4月县水利局累计开展排查5轮，出动人员15人次。2022年10月全面完成整改以来，未再收到上级部门关于小水电站下泄生态流量不达标的通报。

　　整改进度：正在整改中。因当时办案人员均为非法律专业人员，对办理程序和流程掌握不够，调查取证材料不完善，加之时间跨度长且当事人长期未在攀枝花，造成2017年2起违法采砂案件办理进度缓慢。预计2023年6月完成。

　　5. 针对巡察反馈“深入基层调查研究不够，工作浮于表面”问题。

　　整改情况：一是对2023年续建和新建项目深入基层调查研究，督促设计单位实地踏勘，及时沟通对接，强化提高设计精度。借助省安宁河流域水资源配置工程攀枝花技术帮扶专班优势，请求专班专家对设计方案进行技术指导，增强项目设计的科学性、前瞻性和可操作性。严格贯彻《政府投资水利工程建设管理工作操作指南》的相关要求，最大可能避免后期施工过程的工程变更和增量。充分发挥技术专家在水利工程建设、水情测报、工程调度、应急抢险等方面技术支撑作用，切实增强项目申报、包装的科学性、前瞻性和可操作性，确保以高标准、高质量的规划设计为项目施工提供有力支撑，推动全县水利事业高质量发展，成立了盐边县水利工程服务专家库，并印发《2023年盐边县水利建设工程质量监督工作要点》。二是已印发《2023年水行政执法监督检查工作方案》，严格落实“谁检查谁负责”责任机制，压实主体责任，定期对水库、河道、砂场、电站等进行监督检查，针对检查发现的问题深挖细查、建立整改台账，明确责任股室和责任人，持续跟进整改，确保所有问题整改到位。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　6.针对巡察反馈“畏难情绪较重，创新意识不足”问题。

　　整改情况：一是围绕增强教育的针对性和实效性，局党组书记引导党员领导干部讲理想、讲奉献，树立崇高理想，在工作中体现先进性，在实践中接受教育，在化解基层各类复杂矛盾中体现宗旨意识。同时要求处理好组织与个人关系问题，班子成员每半年与分管股室人员开展谈心谈话，消除思想惰性，消除心理隔阂，进一步提高干部职工思想认识，切实做到全局上下拧成一股绳，真正强化履职尽责。二是积极组织干部职工参加专业技能培训，为干部职工提供更多的业务技能培训机会，2023年以来，县水利局共派出11人参加各类培训9次。三是县水利局已落实工作专报和项目推进半月调度机制，并于每月15日和30日报送县委、县政府主要领导和分管领导，局党组坚持每月听取重点项目推进情况汇报，加强跟踪问效，确保项目顺利推进。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　7.针对巡察反馈“工作作风拖沓，存在慢作为现象”问题。

　　整改情况：一是高度重视资金的下达落实效率，督促班子成员认真履行分管职责，上级资金下达后及时开展点位踏勘、方案编制等建设前期工作，力争资金下达后及时落实到具体项目。截至目前2023年下达的中省资金均已全部落实到具体项目，下一步县水利局将加快项目前期工作推进效率，确保及时下达建设资金和任务。二是强化对项目建设监管力度。建立《盐边县水利局重点项目资金拨付进度调度表》，分管领导督促项目股室充分履行监管职责，确保项目建设按照既定目标推进，同时加大对项目法人的指导力度，对符合资金支付条件的事项及时完善提交报账资料，对符合支付条件的，分管领导加强和财政部门的沟通，确保预算执行到位，资金拨付到位。三是建立《2023年盐边县水利局重点项目表》，实行半月调度机制，局党组坚持每月调度重点项目推进情况。四是已对惠民、国胜、永兴、箐河4个防洪治理项目资金拨付情况进行清理，正在协调解决。

　　整改进度：正在整改中。

　　8.针对巡察反馈“对企业监管不力，资产处置不及时”问题。

　　整改情况：一是已印发《2023年水行政执法监督检查工作方案》，明确了检查内容和计划，规范行政执法的要求，建立拒缴水土保持补偿费和超许可取水台账，采取上门督促、集体约谈、依法送达限期缴费通知单、信用监管“两单”制及依法查处等方式，2023年以来已下达限期缴费通知书7份。二是加快推进红格提灌站资产移交事宜，目前红格提灌站资产现存价值已核算，待评估公司出具评估报告后，按照程序与盐边发展集团办理资产移交事宜。三是加大补偿费催缴力度，采取建立健全水土保持监管与执法、执法与司法衔接机制，督促企业依法缴纳水土保持补偿费；对违法违规行为的生产建设单位实施信用“两单”制监管；对水土保持违法违规行为进行责任追究、立案查处等工作措施，及时催回历史欠费。巡察意见反馈以来，已累计催缴历史欠费111.24万元。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　9.针对巡察反馈“财务管理不规范，资金安全存在风险”问题。

　　整改情况：一是已完善单位预算管理、支付管理、货币资金管理、会计管理、内控管理、政府采购管理、资产管理、账户管理、往来款项管理、票据管理、决算管理等内部控制制度，严格按照相关规定执行，并长期坚持。二是已完善惠民镇云川大堰水毁修复工程、2020年度山洪灾害防治非工程措施建设等项目的报账资料。三是建立《盐边县水利局重点项目资金拨付进度调度表》，力促各个项目的有序推进，保证资金及时拨付。截至3月底，已累计支付项目资金520140元。四是组织财务人员对《盐边县2020年财务人员培训资料汇编》进行专门学习，财务管理能力和水平得到进一步提升。五是举一反三，切实加强监督管理。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　10.针对“对党风廉政建设重视不够，履行主体责任不到位”问题。

　　整改情况：一是于2023年2月17日印发党风廉政建设“三张责任清单”，明确局党组、党组书记、党组其他成员党风廉政建设职责，各班子成员已按照要求签订党风廉政建设“三张责任清单”。二是局党组坚持每季度听取班子成员履行分管领域党风廉政建设情况汇报，第一季度已于3月30日开展，各班子成员已对分管股室履行党风廉政建设责任制情况开展了监督检查。三是扎实开展警示教育。利用职工会、微信群等方式组织干部职工学习《关于中共四川省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》《盐边县纪委监委公开曝光5起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题》等违纪违法案例通报，组织党员干部参观盐边县纪委监委机关举办的“阳光纪检·以案为鉴”警示教育巡展，接受党风廉政警示教育，真正达到“内化于心、外化于行”的警示效果。四是局党组书记、局长黄曦同志于3月31日在2022年度机关支部党组织生活会暨民主评议党员大会讲授了《强化底线意识，筑牢思想红线》的廉政党课，强化职工纪律意识，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。五是加强廉政风险防控。各股室干部职工已结合岗位职责梳理建立了廉政风险防控管理台账，下一步将坚持每季度开展廉政风险防控监督检查。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　11.针对巡察反馈“机关支部不健全，组织生活不规范”问题。

　　整改情况：一是县水利局机关支部于2022 年12 月30 日召开了党员大会，选举产生了新一届支部委员会组成委员，配齐配强机关党支部党务干部力量。二是制定了2023年党建工作计划和党员学习计划，严格按照计划开展支部工作。三是按照《支部工作十规范》要求，严格落实“三会一课”、主题党日、党费收缴，做好经常性发展党员工作，局党组成员带头参加局机关党支部各项活动。截至目前，2023年已开展主题党日活动3次，党员大会2次，支委会3次，组织学习了《中国共产党章程》、党的二十大精神、《四川省民族团结进步条例》等。四是严肃党内政治生活。每年召开1次组织生活会，开展民主评议党员，机关支部已于3月31日召开2022年度组织生活会暨民主评议党员大会，党员领导干部以双重身份参加组织生活会，开展批评和自我批评，切实增强党员队伍凝聚力和战斗力。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　12.针对巡察反馈“人才储备不足，优秀年轻干部匮乏”问题。

　　整改情况：一是加强与县人力资源社会保障局对接，及时申报盐边县事业单位2023年公开考试招聘专业技术岗位工作人员4名，2023年新进1名人才引进人员，1名三支一扶人员，充实了干部人才队伍，增加年轻干部储备。二是加强对年轻干部的梯次培养。积极与组织部门汇报对接，恳请县委组织部在加强水利工作人员专业技能培训方面提供更多的关心和支持，组织更多的水利干部职工到外学习培训，增强专业能力，拓宽工作思路，为推动盐边水利高质量发展提供人才保障。同时加大推荐力度，将富有激情、敢于担当的年轻干部推荐到上级部门学习和县级部门任职，保持干部队伍活力，解决队伍青黄不接的问题。巡察以来，县水利局已推荐1名干部到市水利局顶岗锻炼，1名干部到县住建局任职，内部交流使用中层干部5人。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　13.针对巡察反馈“机构管理不规范，擅自设立内设机构”问题。

　　整改情况：目前已严格按照县委编办批复的“三定方案”，对照设置内设股室、事业单位和任命相关负责人，取消党务纪监室，相关职责调整至办公室和机关党支部；取消财务室，相关职责合并至办公室；将河湖管理股职责调整至水旱灾害防御与水文股。取消股室的相关负责人职务自然免除。

　　整改进度：整改完成，长期坚持。

　　三、下一步工作打算

　　我们将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，在县委的正确领导下，坚持把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，聚焦“钒钛首县，滋味盐边”发展定位，以实实在在的整改成效推进水利高质量发展，助力共同富裕试验区建设和服务业发展。

　　（一）落实主体责任，夯实党建基础。认真执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项规定落到实处，切实增强班子核心领导作用和统领全局的工作能力。

　　（二）强化责任意识，抓好问题整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　（三）建立长效机制，巩固整改成果。坚持立足长远、举一反三，建立长效机制。进一步强化制度建设，不断完善各项规章制度，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0812-3968090；邮政地址：盐边县桐子林镇东环北路36号；电子邮箱ybxslj@163.com。

　　中共盐边县水利局党组

　　2023年5月30日