中共盐边县民政局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2026年3月23日至4月12日，十五届县委第二巡察组对民政局党组进行了专项巡察。2026年7月1日，巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改落实情况

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1.反馈问题：上级部署落实有落差，县域养老服务提质推进滞后

　　（1）资源统筹配置失衡，存量设施利用效能偏低。

　　整改情况：一是5月19日印发《公办养老机构收费收入管理办法（试行）》，明确了敬老院社会代养收入管理，明晰资金收缴、拨付、使用及监管流程，主动向社会老年人开放空余床位，目前红格片区敬老院、国胜乡敬老院收治社会化入住老人2名，收取费用39720元。二是9月3日，组织乡（镇）民政业务经办人员召开民政救助业务培训会，要求乡（镇）积极宣传动员散居特困人员入住敬老院。三是结合清源社区共富驿站建设，将城北社区助餐点迁移至清源社区，清源社区共富驿站就餐点打造项目9月21日验收合格，9月28日清源社区与运营方签订了就餐点运营合同，现已投入使用。

　　整改时限：2026年12月30日前。

　　整改结果：完成

　　（2）服务体系不健全，市场运营支撑乏力。

　　整改情况：一是依托闲置资产推进盐边县老年养护院项目建设，目前已完成立项批复、用地手续、勘察设计及可研报告编制等前期工作；2026年8月已成功申报2026年第三批政府专项债券资金4500万元并顺利通过省级联审，正有序办理工程建设相关许可、推进施工图纸编制报审，待项目建成后招募社会化运营主体，同时，加大民办养老服务机构培育，完成养老服务登记备案2家，指导其有序开展老年人能力评估等服务。二是参照《盐边县发展和改革局关于盐边县公办养老机构基本服务收费标准定价方案（试行）的通知》，印发《关于明确全县公办养老机构基本服务收费标准（试行）的通知》，明确敬老院基本服务收费标准。

　　整改时限：2026年9月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　2.反馈问题：管党治党责任压而不实，资金监管与廉政风险突出

　　（3）“三重一大”决策执行不严，资金决策审批合规性不足。

　　整改情况：一是强化制度学习。7月20日将《“三重一大”决策制度》纳入职工例会会前学习内容，指导各股室干部职工吃透《“三重一大”决策制度》条款，严格落实党组会、局务会会前议题逐级审核申报和沟通酝酿程序，避免重大资金事项议题“漏报”。二是对相关人员进行批评教育。养老服务与事业发展股负责人熊兴林已在7月20日职工会上就未提请党组、局务会集体研究审议先行拨付民生资金等工作失误作检讨发言，并接受批评教育。

　　整改时限：2026年8月30日前

　　整改结果：完成

　　（4）履职监管不到位，特困群体保障有短板。

　　整改情况：一是完善制度规范。8月21日印发《盐边县敬老院集中供养特困人员社保卡管理制度》，规范集中供养人员社保卡管理。二是开展全面清理。8月25日已完成4家敬老院社保卡全面清理，建立管理台账，做到一人一档。三是强化警示教育。7月7日对敬老院相关责任人开展警示教育，并进行谈心谈话。

　　整改时限：2026年9月30日前

　　整改结果：完成

　　（5）就医诊疗管控失序，廉政风险防控有漏洞。

　　整改情况：一是健全制度机制。6月2日联合卫健部门印发《盐边县养老机构特困人员就医保障机制》，规范送医流程与结算，统一规定特困人员仅限公立医院就诊，就诊后的自费费用实行挂账，由县民政局统一进行对公结算，杜绝个人经手资金，有效规避廉洁风险。截至目前，累计服务281人次、费用约3.47万元。二是7月7日对渔门镇、永兴镇、国胜乡和红格片区4所敬老院相关责任人开展警示教育。

　　整改时限：2026年8月30日前

　　整改结果：完成

　　3.反馈问题：行业督导监管不深入，机构运营与安全管理存在薄弱环节

　　（6）消防管控落实不严，风险隐患积聚。

　　整改情况：一是实施了永兴镇敬老院安全用电保障改造项目，举一反三同步对国胜乡、渔门镇和红格片区中心敬老院3所敬老院进行了电压扩容改造，项目由四川润广建设有限公司实施，4月21日开工，6月5日验收合格并投入使用。二是委托攀枝花市恒宇消防工程有限责任公司每月对国胜、永兴、渔门和红格4所敬老院防火门、消防设施等进行维保，确保消防设施设备正常运行。

　　整改时限：2026年9月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（7）食品安全管理失范，卫生管理标准不高

　　整改情况：一是完善食材采购入库管控机制。8月21日修订《盐边县敬老院物资采购管理制度》，细化食材采购、验收、入库登记流程，将肉类检疫合格证明、采购发票、供货凭证等作为入库必填资料，严格执行票据不全不予入库，常态化落实索证索票、进货查验制度，从源头规范食材采购安全管理。二是健全食品存放与管理制度。8月21日制定《盐边县敬老院食品安全管理制度》，修订《盐边县敬老院食品留样管理机制》，建立食品分类存放、餐后清理、冰柜日常管护工作机制，明确厨房工作人员每日餐后及时清理冰柜残渣杂物，做好生熟分开管理，严格落实冰箱每日早晚测温制度，如实规范填写温控台账。三是严格执行餐具清洗消毒流程。全面落地餐具“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”标准化流程，常态化启用高温消杀设备，杜绝设备闲置、消杀走过场；同步完善餐具消毒登记台账，详细记录消毒时间、时长、数量及操作人员，实现每餐必消、全程留痕。

　　整改时限：2026年9月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（8）内部治理秩序松散，应急处置能力不足

　　整改情况：一是健全敬老院管理制度。8月21日修订《盐边县敬老院管理制度汇编》，涵盖岗位工作职责、院民入住档案、财务管理、服务规范、食品安全、消防安全、特种设备、环境卫生、投诉管理、请销假、物资采购、应急处置等方面内容，进一步细化值班巡查内容，将院民人数清点、危险品排查、院内安全纳入日常必查事项，做到隐患早发现、早处置，规范院内日常管理秩序。二是完善突发事件应急预案，结合院内安全管理要求，全面完善各类突发事件处置预案。组织各敬老院开展了4次综合性应急演练，有效提升工作人员应对矛盾纠纷、突发闹事、安全隐患等突发事件的处置能力。

　　整改时限：2026年12月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　4.反馈问题：养老服务供给质效不高，老年人权益保障有弱项

　　（9）涉老反诈宣传力度不足

　　整改情况：一是强化组织领导，8月17日第十四次党组会议专题研究部署养老反诈宣传工作。二是健全协同联动机制。6月4日成立养老诈骗问题整治工作专班，深化与检察、公安等部门协作配合，常态化开展联合排查整治，筑牢养老领域反诈防线。三是加大宣传覆盖。6月27日联合县老年协会组织开展“赋能老年群体畅享数字生活，严控金融风险守护晚年幸福”主题公益讲座，9月22日在昌意广场开展打击整治养老诈骗宣传活动，有效提升老年群体防骗识骗能力。

　　整改时限：2026年12月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（10）从业队伍专业能力整体偏弱

　　整改情况：一是出台考核管理制度。8月21日出台《盐边县敬老院工作人员考核管理制度》，将作风、态度、能力纳入考核，结果与年终绩效挂钩。二是强化消防技能培训。统筹组织全县4家敬老院工作人员开展消防操作员专项培训及资格考试，目前已实现每家敬老院配备2名持证工作人员，落实持证上岗要求。

　　整改时限：2026年9月30日前并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（二）未完成整改及长期坚持任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.改革攻坚动力不足，试点建设成效不佳。

　　整改情况：一是探索推进老年助餐服务扩面试点。9月3日印发《盐边县“助餐养老”服务实施方案》，明确资格备案、补贴拨付、点位准入改造、监督退出全流程机制，推进全县老年助餐工作发展。二是积极推进县老年养护院项目建设。项目已完成立项审批、用地预审、勘察设计招标等关键前期手续，申报2026年第三批政府专项债券4500万元已顺利通过省级联审联评，目前正办理工程规划许可证，同步推进建设图纸编制报审。三是争取上级资金200万元，依托盐边县中医院建设渔门镇社区养老服务综合体，现已完成立项批复，项目正在按程序推进。

　　整改时限：2026年12月30日前

　　整改结果：未完成

　　2.资金沉淀闲置，民生保障效益弱化。

　　整改情况：一是4月对2021年至2025年各敬老院结余资金进行摸排，建立结余资金台账。于4月20日制定《盐边县民政局关于制定集中供养特困人员2025年结余资金规范使用方案》，目前2025年结余资金58.4万元已使用完毕。同步制定《盐边县敬老院集中供养特困人员结余资金使用方案（2021—2024）》，明确资金使用方向，因资金被财政统筹收回，现正在向县政府请示重新拨付资金。二是8月25日印发《盐边县民政局关于2025年养老服务发展补助资金（服务补贴类）使用分配实施方案》，对剩余可分配资金61.5万元统筹安排，分配养老人才补贴（含养老护理员岗位补贴、养老服务从业年限补贴）15.9万元、养老机构责任险2.25万元、高龄津贴43.35万元；目前已完成养老人才补贴（含养老护理员岗位补贴、养老服务从业年限补贴）15.9万元、养老机构责任险2.25万元资金拨付，高龄津贴待申报资料齐备后据实兑付。

　　整改时限：2026年12月30日前

　　整改结果：未完成

　　（三）移交立行立改问题整改情况、移交信访件办理情况

　　1.移交问题：在对永兴镇、国胜乡、红格镇三个乡镇敬老院实地走访过程中，发现永兴镇敬老院多处消防通道、电梯门口堆放大量建筑剩余材料、报废文件柜，在楼层通道放置呼叫服务器和堆放杂物等，堵塞消防通道和电梯通道；国胜乡、永兴镇、红格镇敬老院中吸烟院民随身携带打火机，在院内随意吸烟，火源管控不到位，存在消防安全和火灾安全隐患。

　　整改情况：一是4月9日对永兴镇敬老院消防通道、电梯门口堆放的建筑剩余材料、报废文件柜、杂物等进行了清理。二是8月21日印发了《盐边县敬老院火源管理制度》，规范了院民吸烟及火源管控。

　　整改时限：2026年9月30日前完成整改

　　整改结果：完成

　　2.移交信访问题：盐边县老年人娱乐场地少，都在广场打牌还发生争位置事情。

　　整改情况：广场等公共区域娱乐设施由住建部门牵头建设，已对接住建局在以后广场等公共场所建设时增加老年人娱乐建设。

　　整改时限：2026年9月30日前完成整改

　　整改结果：完成

　　二、下一步整改工作安排

　　（一）提高政治站位，持续压实整改责任。坚决杜绝“过关”思想，对已完成整改的问题适时开展“回头看”，防止问题反弹；对正在整改和长期坚持的任务，严格按照时限倒排工期，确保件件有着落。

　　（二）健全长效机制，巩固深化整改成效。坚持举一反三，深挖问题根源，持续完善养老服务政策落实、专项资金审批、养老机构监管等全链条制度体系，堵塞管理漏洞，推进养老服务工作规范化、精细化发展。

　　（三）强化成果转化，全面提升服务质效。把巡察整改与年度民政重点工作紧密结合，统筹推进养老机构提质改造、居家社区养老、特困兜底保障等任务，切实将整改成果转化为推动县域养老服务高质量发展的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8653924；邮政地址：盐边县桐子林镇西城街39号；电子邮箱1787674246@qq.com。

　　中共盐边县民政局党组

　　2026年11月10日