中共盐边县水利局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年9月18日至9月28日，县委机动巡察二组对县水利局党组进行了巡察。2025年12月18日，巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）组织领导方面

局党组切实承担巡察整改主体责任，将巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。收到巡察反馈意见后，立即召开巡察整改碰头会，原文传达反馈意见，将反馈的3个方面10个问题（其中包括书记点人点事具体问题4个）分配给责任领导和责任股室，第一时间启动整改工作。随后，召开党组专题会议，研究部署整改工作，制定整改方案，将反馈问题细化分解为41个具体问题，实行台账管理、挂图作战。成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关责任股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，确保整改任务有序落实。截至目前，已整改完成7个问题，剩余3个问题正在加快整改中。

（二）责任落实方面

局党组坚持以上率下，层层压实整改责任。党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工主动认领问题，牵头抓好分管领域整改任务落实。各责任股室对照整改台账，逐项落实整改措施，做到责任到人、任务到岗。截至目前，共召开局党组会议3次、专题调度会7次，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保各项整改任务按期推进、取得实效。

（三）主要负责人责任落实方面

局党组书记坚决扛起第一责任人责任，以身作则、靠前指挥。一是迅速部署启动。意见反馈后，第一时间主持召开巡察整改碰头会，将相关问题逐项分解，明确分管领导和责任股室，确保整改任务第一时间落实到人。二是全程跟踪督办。坚持定期听取整改进展情况汇报，对重点难点问题亲自协调、逐一调度，确保整改不走过场、不留死角。三是带头领办重点问题。对巡察反馈中涉及面广、整改难度大的3个问题，主动牵头负责，深入一线调研督导，推动问题有序解决。四是注重标本兼治。在抓好具体问题整改的同时，深刻剖析问题根源，指导完善相关制度机制，着力从源头上堵塞漏洞、巩固成效。

（四）监督检查方面

局党组坚持把监督检查贯穿整改全过程，不定期开展整改情况调度，及时掌握整改进展，协调解决整改中遇到的难点问题。主动邀请派驻纪检监察组对整改工作进行监督和指导，确保整改工作规范有序推进。对巡察反馈中涉及的1个问题线索，按规定移交派驻纪检监察组处理。同时，动态更新整改台账，实行销号管理，完成一项、销号一项，确保整改任务逐项落实到位。

二、县委书记点人点事问题整改情况

根据《关于移交十五届县委巡察工作领导小组第十一次会议和书记专题会议有关议定事项的函》要求，县水利局负责落实县委书记点人点事共4个具体问题，目前已整改完成3个。

1.项目建设关键环节监管失责。

整改情况：针对桐子林镇桐子林社区大坪地组马鞍山与冷水箐人畜饮水工程项目的问题，驻县政府办纪检监察组已对项目验收具体责任人进行批评教育；经现场核量，项目实际工程与设计工程量相差金额为6311.91元，施工单位已于2026年4月2日返还费用。

针对红果彝族乡花地村红坭河取水堰修复项目的问题，已对项目负责人进行批评教育，责令深刻反省。同时，对在建项目严格核查施工单位资质、业绩真实性及资质有效期，坚决杜绝类似问题再次发生。

整改时限：2026年2月完成整改。

整改结果：完成。

2.项目管理质效不高。

整改情况：一是已完成2022年红果彝族乡红果村老碾房组人饮项目、2022年中央水利救灾资金项目格萨拉集镇人饮安全项目、2023年梁子田村大田坝组人饮建设项目验收资料的补签和完善工作。二是针对盐边县小河沟水库工程项目，目前已完成移民验收工作，正在加快推进竣工验收进度。

整改时限：县级验收签字等问题2026年1月完成整改，小河沟水库问题2026年12月完成整改。

整改结果：县级验收签字等问题已整改完成；小河沟水库问题未完成整改。

3.履行日常监督职能不到位。

整改情况：一是已组织移民后期扶持项目（3批次58个项目）相关工作人员，持续对在建项目开展质量监督和安全检查，规范做好检查记录，督促参建单位对发现的问题及时整改，形成闭环管理。二是已对盐边县响水河山洪沟治理工程等相关施工单位进行约谈，相关责任单位在约谈会议上作了检讨。三是已召集项目质量监督站职工认真学习工程质量监管相关政策，进一步加大项目监管力度，严格落实监督人员配备要求，确保监督检查工作规范到位。

整改时限：2026年2月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

4.质量检测弄虚作假。

整改情况：一是已约谈时任项目负责人；二是举一反三，在今年实施的2026年水利发展资金盐边县金河小流域提质增效项目的实施过程中，已加强对参建单位的资质审查，确保符合水利项目资质要求。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）政治理论学习有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于水利工作重要指示批示精神流于形式。

整改情况：一是严把学习时效与质量关。严格落实“第一议题”制度，2026年已召开党组会议6次，均将习近平总书记重要指示批示精神及上级重要会议精神作为首要议题，第一时间组织传达学习，并规范做好学习记录。二是推动学习与业务深度融合。每次集中学习后均同步研究县域水利工作落实路径，紧扣河湖治理、水资源保护、防汛抗旱、水利工程建设等核心业务，逐项提出具体的贯彻落实建议。三是健全刚性督导考核机制。成立专项督导组，建立落实情况督导台账，对“贯彻落实建议”的推进落实及成效转化情况进行跟踪督办，确保各项学习部署和贯彻落实建议不折不扣落到实处。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

2.系统内会议精神应学未学。

整改情况：一是健全学习机制，有序组织传达学习。截至目前，已通过党组会议、全局干部职工会议，对2026年全国水利工作会议、全省水利工作会议精神以及中央一号文件涉水要点进行了专题传达学习，相关内容同步通过水利工作群转发，确保干部职工及时掌握上级部署要求。二是结合业务实际，研究贯彻落实建议。在党组会议上，围绕全国、全省水利工作会议精神及中央一号文件涉水要点，结合我县水利工作实际进行了深入研讨，就相关重点领域工作研究贯彻落实建议，确保上级部署要求不折不扣落到实处。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

（二）项目采购失范

整改情况：一是已制定印发《盐边县水利局限额以下项目采购内控制度》，要求各股室（中心）严格按照该内控制度开展采购工作，依法依规选取项目服务单位。二是已督促各股室（中心）责任人员从严从实加强资料审查，严把审核关口，一经发现问题，坚决严肃追责问责。三是在后续实施的项目中，县水利局根据采购项目实际情况，严格按照时间节点和采购要求发放中标通知书、签订合同（责任书）等。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持

整改结果：完成。

（三）项目管理履职缺位

1.项目建设关键环节监管失责。

整改情况：针对桐子林镇桐子林社区大坪地组马鞍山与冷水箐人畜饮水工程项目的问题，驻县政府办纪检监察组已对项目验收具体责任人进行批评教育；经现场核量，项目实际工程与设计工程量相差金额为6311.91元，施工单位已于2026年4月2日返还费用。

针对红果彝族乡花地村红坭河取水堰修复项目的问题，已对项目负责人进行批评教育，责令深刻反省。同时，对在建项目严格核查施工单位资质、业绩真实性及资质有效期，坚决杜绝类似问题再次发生。

整改时限：2026年2月完成整改。

整改结果：完成。

2.履行日常监督职能不到位。

整改情况：一是已组织移民后期扶持项目（3批次58个项目）相关工作人员，持续对在建项目开展质量监督和安全检查，规范做好检查记录，督促参建单位对发现的问题及时整改，形成闭环管理。二是已对盐边县响水河山洪沟治理工程等相关施工单位进行约谈，相关责任单位在约谈会议上作了检讨。三是已召集项目质量监督站职工认真学习工程质量监管相关政策，进一步加大项目监管力度，严格落实监督人员配备要求，确保监督检查工作规范到位。

整改时限：2026年2月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

3.质量检测弄虚作假。

整改情况：一是已约谈时任项目负责人；二是举一反三，在今年实施的2026年水利发展资金盐边县金河小流域提质增效项目的实施过程中，已加强对参建单位的资质审查，确保符合水利项目资质要求。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

（四）水土保持监管履职不力

1.执行水土保持补偿费按量计征有偏差。

整改情况：一是已安排水土保持服务中心工作人员参加省、市水利部门组织的水土保持业务能力培训，提高经办人员的业务能力；二是已由经办人员退还多征收企业的水土保持补偿费40元；三是已对现任股室负责人进行提醒谈话，避免再次出现类似问题。

整改时限：2026年1月完成整改。

整改结果：完成。

2.水土保持补偿费催缴不力。

整改情况：一是已对时任责任人进行批评教育；二是已将盐边县鼎盛大箐沟工业弃渣场项目、盐边县车辆检测服务中心建设工程、盐边县国胜乡新坪河防洪治理工程欠缴的水土保持补偿费12.654万元征缴到位；三是已对得天矿业欠缴的水土保持补偿费（208.1367万元）进行债权登记，待相关项目破产重组成功后，及时开展催缴工作。截至目前，得天矿业召开了第一次债权会议并进行初步重组，已缴纳2020和2021年的按量计征水土保持补偿费8.3367万元，剩余199.80万元待重组后开展催缴工作；四是针对停建的盐边县同生工贸有限责任公司永益村石厂社采砂厂技改项目欠缴的水土保持补偿费（14.617万元），县水利局持续跟进项目建设进展情况，待项目复工建设后，及时启动水土保持补偿费催缴工作。

整改时限：2026年12月完成整改。

整改结果：完成。

3.水土保持审批不严。

整改情况：一是已委托亦拓测绘有限公司对龙佰和南矿2026年采剥原始地貌进行了测量核定，县水利局将依据该公司年底出具的第二次测量核定报告，依法核定并收缴水土保持补偿费；二是已对龙佰、成宗矿业等18家正在生产（建设）的矿山进行全覆盖监督检查，建立问题台账，发现的16个问题已全部整改完成。

整改时限：2026年2月完成整改。

整改结果：完成。

（五）执法力度有待加强

整改情况：一是此前欠缴项目因法定程序限制已无法补发催缴文书及加收滞纳金，已对时任负责人进行批评教育、对现任负责人进行提醒谈话，要求在今后的水土保持补偿费征收中依法依规进行催缴。二是2025年9月以来，已依法向欠缴水土保持补偿费的盐边金芋健生物科技有限公司、盐边县忠发矿产品有限公司、惠民镇人民政府等单位送达《水土保持补偿费征收通知书》及《限期缴纳通知书》等催缴文书。其中，惠民镇人民政府已在限期内完成缴纳；盐边金芋健生物科技有限公司与盐边县忠发矿产品有限公司逾期未缴纳，县水利局已按程序对两家公司征收水土保持补偿费滞纳金。后续将进一步加大执法监管力度，对类似违法行为依法及时查处。

整改时限：2026年2月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

（六）落实移民工作不到位

1.移民后期扶持直发直补资金发放核实不精准。

整改情况：一是精准核实底数，督促各移民乡（镇）严格落实季度核查与动态信息上报制度，深化与县、市两级相关部门常态化数据比对校验，对多领资金情况逐人逐笔复核确认，将原应追回金额从27.4万余元精准核定为26.345万元。二是全力追缴资金，建立“发现问题－立即整改－跟踪问效－追缴到位”闭环管理链条，截至2026年4月20日，已全部完成追缴。

整改时限：2026年2月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

2.执行移民安置政策不严格。

整改情况：一是已组织相关人员深入学习《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等政策法规及以工代赈相关文件，切实提高政策理解和把握能力。二是在项目实施过程中，结合实际进行综合分析研判，对后续满足以工代赈实施条件的项目，将严格按照规定采取以工代赈方式组织实施。

整改时限：长期坚持。

整改结果：完成。

3.移民后期扶持项目建设程序不规范。

整改情况：截至目前，已累计组织20余人次下沉移民乡（镇），开展项目建设业务指导，督促项目业主单位严格遵循相关规定，结合项目实际规范运用询价、比选等法定程序择优确定参建单位，确保项目选取过程依法合规、程序完备，保障工程及时开工建设。

整改时限：长期坚持。

整改结果：完成。

4.资料审核把关不严。

整改情况：一是已对时任责任人进行批评教育，责令其深刻反省。二是严格规范资料审核，多次组织相关人员深入学习《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等政策法规，严格按照规定对设计、监理、施工等参建单位的项目全过程资料进行审核把关。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

（七）水资源管理存在短板

1.取水许可审批有漏洞。

整改情况：一是已于2026年1月12日印发《盐边县水资源专项监督检查工作方案》，明确检查范围、重点内容和工作要求。二是按照方案完成高堰沟水库、鸿图化工等2户重点取用水户全覆盖检查，并对26户一般取用水户及免征水资源税的取用水户进行不定期抽查，累计发现问题51个。三是对发现的问题建立整改台账，明确责任主体和整改时限，实行销号管理，截至目前已整改完成48个，剩余3个正按计划推进整改，确保形成“检查—反馈—整改—销号”闭环。

整改时限：2026年3月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

2.巩固河湖长制专项督查问题整改有差距。

整改情况：一是督促有关乡（镇）落实漂浮物打捞清理工作，2025年汛期结束后已完成清漂，累计打捞漂浮垃圾2294吨。二是督促各级河长认真履行河长职责，2026年以来累计巡河745次，发现并整改问题30个。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

（八）工作作风不严不实

1.核定企业申报量工作不实。

整改情况：一是已组织学习相关法律法规，按时审批企业申报资料。二是已印发《生产建设项目水土保持工作告知书》《盐边县水土保持补偿费征收管理制度》。三是已对现任分管领导和股室负责人进行提醒谈话，进一步压实责任，杜绝此类问题再次发生。

整改时限：2026年2月完成整改。

整改结果：完成。

2.对民生问题重视不够。

整改情况：一是已督促项目法人单位组织施工队伍进场复工，目前回帮箐水库已蓄水，正加快推进附属设施建设。二是对12345平台反映的群众诉求严格按照规定时限完成答复，并建立跟踪落实机制，确保问题处理到位。三是对全局在建项目实行定期调度，及时掌握项目进展，协调解决施工中存在的困难，保障项目顺利推进。

整改时限：2026年7月完成整改。

整改结果：完成。

（九）财经纪律执行不严，资金支付随意

1.未按合同约定扣拨工程质量保证金。

整改情况：已组织相关人员深入学习《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等政策法规，进一步规范项目资金管理，严格执行质保金扣除与支付相关规定，确保质保金管理有据可依、有章可循，坚决杜绝此类问题再次发生。

整改时限：长期坚持。

整改结果：完成。

2.财务报销审核把关不严。

整改情况：针对2022年10月支付扬州市勘测设计研究院有限公司编制费的相关资料，已补充完善13座水库的安全鉴定报告书等资料。针对2025年1月支付的农业防灾减灾和水利救灾资金（抗旱拉水送水项目）相关资料，已完善5份乡（镇）的会议纪要和1份用水农户签字手续。

整改时限：2026年1月完成整改。

整改结果：完成。

（十）党务基础工作不扎实

1.“三会一课”开展不规范。

整改情况：一是2025年下半年局党组专题研究党支部建设工作1次，专题听取分管领导及支部落实党建工作责任制情况；二是严格落实“三会一课”等制度，2025年制定了党建工作要点，2026年1—5月支部召开支委会5次、党员大会1次、讲党课1次、开展主题党日活动5次，严格实行签到制度，在职党员参与率达93%；三是对在职党员开展谈心谈话1次。

整改时限：2026年3月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

2.党费收缴不规范。

整改情况：一是严格执行党费收缴规定，指定专人（程鸫）负责党费计算、收缴、登记工作，确保党员按时足额交纳党费。二是对2022年至2026年党费收缴标准及收缴情况重新进行1次公示，确保党费收缴公开透明。

整改时限：2026年1月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

3.发展党员程序不严谨。

整改情况：2026年1月26日组织支部委员、党务工作者进行1次党务知识培训，明确发展党员各阶段的标准、程序和文书要求。

整改时限：2026年2月完成整改并长期坚持。

整改结果：完成。

四、未完成整改及长期坚持任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）项目管理质效不高

整改情况：一是已完成2022年红果彝族乡红果村老碾房组人饮项目、2022年中央水利救灾资金项目格萨拉集镇人饮安全项目、2023年梁子田村大田坝组人饮建设项目验收资料的补签和完善工作。二是针对盐边县小河沟水库工程项目，目前已完成移民验收工作，正在加快推进竣工验收进度。

整改时限：县级验收签字等问题2026年1月完成整改，小河沟水库问题2026年12月完成整改。

整改结果：县级验收签字等问题已整改完成；小河沟水库问题未完成。

（二）水土保持方案及补偿费漏统漏征

整改情况：一是已对时任责任人进行了批评教育。二是经复核，23个项目中有9个项目不需补编水土保持方案，其余14个项目需要补编。14个需补编水土保持方案的项目，目前已全部完成水土保持方案审批，其中有6个项目已缴纳水土保持补偿费，1个项目免征水土保持补偿费，其余7个项目正在催缴中，预计6月下旬催缴到位。三是已印发《生产建设项目水土保持告知书》，加强各生产建设单位对水土保持审批程序的知晓度。四是已联合县发展改革局、县经信科技局、县住建局、县税务局、县工业区管委会印发《盐边县生产建设项目水土保持方案管理制度（试行）》。

整改时限：2026年12月完成整改并长期坚持。

整改结果：未完成。

（三）财经纪律执行不严，资金支付随意

1.未按项目进度支付尾款。

整改情况：一是国胜乡已根据《关于下达各乡镇2026年县级财政专项资金预算的通知》（盐财资预〔2026〕2号），支付完成盐水河防洪治理工程征地拆迁费（36.08万元）。二是县水利局正在积极向县政府请示资金支持，待资金落实后及时支付盐水河防洪治理工程的工程款（89.34万元），预计2026年9月完成支付。三是已支付完成共和乡太田村等5个村人饮提升工程和12个乡镇抗旱设施设备采购项目的资金（80.40万元）。

整改时限：2026年12月底前完成整改。

整改结果：未完成。

2.未及时追缴多支付资金。

整改情况：针对多支付县三源水务公司项目代建费2.99万元的问题，目前该笔资金已全额追回。正积极与财政部门对接，待明确相关事宜后，及时完成合同印花税缴纳工作，预计2026年6月底完成支付。

整改时限：2026年3月完成整改。

整改结果：未完成。

五、下一步整改工作安排

（一）紧盯剩余问题，全力攻坚销号。对尚未完成整改的3个问题，实行台账管理、挂图作战，逐项明确整改措施、责任人和完成时限，定期调度进展，协调解决难点堵点，确保按期全部整改到位。对已完成的7个问题，组织开展“回头看”，逐项复核整改成效，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起检验。

（二）深化标本兼治，健全长效机制。坚持举一反三、以点带面，深入剖析问题产生的根源，围绕项目采购管理、工程质量监管、移民资金发放、水土保持审批、信访诉求办理等重点领域，进一步健全完善制度，优化工作流程，强化刚性约束，切实做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，从源头上堵塞管理漏洞。

（三）加强跟踪督导，压实整改责任。持续发挥专项督导组作用，对各股室（中心）整改落实情况开展常态化监督检查，对整改不力、进展缓慢的及时约谈提醒，对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，确保整改责任层层压实、整改措施落地见效。

（四）强化成果转化，提升工作质效。把巡察整改与水利中心工作深度融合，将整改成效转化为推动工作的强大动力，持续改进工作作风，压紧压实责任链条，聚焦防汛抗旱、河湖治理、农村饮水安全、水利工程建设等重点任务，精准发力、狠抓落实，以高质量整改成效推动全县水利事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-3968090；邮政地址：盐边县桐子林镇东环北路36号。

 

 

                            

中共盐边县水利局党组

2026年5月26 日