关于2025年度规范性文件备案审查工作情况报告

　　2026年3月27日在盐边县第十九届人民代表大会常务委员会第四十二次会议

　　县人大常委会法制工作委员会

　　县十九届人大常委会：

　　2025年，县人大常委会法制工作委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神为指导，在县人大常委会的正确领导下，主动适应规范性文件备案审查工作新形势、新要求，与县人大各专委及常委会工作机构密切配合，依法履职尽责，积极开展规范性文件备案审查工作，现将2025年度规范性文件备案审查相关工作情况报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）向上报备情况。2025年，县人大常委会按期向市人大常委会报送县人大常委会关于批准盐边县2023年地方政府债务限额的决议、县人大常委会关于批准盐边县2024年县级预算调整方案的决议及县第十九届人民代表大会第五次会议作出的盐边县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议共3件，未收到相关修改意见，全部通过审核予以备案。

　　（二）县级报备情况。2025年，县人大常委会共收到县政府报送的《盐边县人民政府2025年森林草原禁火命令》及《盐边县人民政府关于在中、高考期间禁止噪声污染的公告》等规范性文件共5件次，经审查，通过规范性文件备案2件， 退回未备案3件（报送时限超期）。县监察委员会、县人民法院和县人民检察院无报送审查的规范性文件。

　　（三）其他报备情况。2025年，督促审核各乡镇人大主席团报送的乡镇人代会相关决议等规范性文件共45件次，经审查，通过规范性文件备案37件，退回未备案8件（格式不规范、资料不齐全及报送时限超期等）。通过备案审查的37件规范性文件也未收到其他国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求和建议。

　　二、主要做法

　　（一）落实有件必备，备案持续规范。认真贯彻落实上级人大关于“所有的法规规章、司法解释和各类规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查范围”的部署要求，及时督促相关单位依法履行报备义务，扎实做好报备指导相关工作，努力实现有件必备。

　　（二）严格有备必审，履行审查职责。县人大常委会法工委认真履行审查工作职责，始终把维护法制统一作为刚性原则，对报备的规范性文件进行审查，重点对规范性文件材料的完整性、格式规范以及规范性文件的合法性、适当性等进行审查，确保备案的规范性文件纵向不抵触、横向相协调、执行可操作。

　　（三）强化信息建设，提升工作能力。为适应新形势下规范性文件备案审查工作的新要求，县人大常委会法工委积极推进备案审查信息化建设，及时接入省市备案审查信息平台，与上级人大备案审查信息平台实现互联互通，基本形成上下贯通、功能完备、操作便捷的备案审查信息网络。同时注重学习借鉴周边其他县（区）人大开展规范性文件备案审查工作的好经验好做法，积极参加全省组织的学法考法活动，不断提升开展备案审查工作的能力水平。

　　（四）加强协调联动，形成工作合力。县人大常委会法工委加强规范性文件备案审查工作的协作，充分调动主观能动性，对内健全与各专（工）委之间的沟通协调机制，形成工作合力，对外加大与“一府一委两院”及司法等相关单位的协调沟通力度，强化备案审查的效率和质量，形成备案审查工作常态。

　　存在问题

　　（一）思想认识有待提高。个别报送单位仍然对备案审查制度和报送工作的重要性认识不足、重视不够、主动性差，存在报送文件性质类别甄别不清、把关不严、打包报送及报备超期等情形。

　　（二）备案审查有待加强。规范性文件备案审查专业性较强，覆盖面较广，备案审查工作机制运转有待优化，审查工作的质量和效率需进一步提高，备案审查信息化建设仍将持续推进，备案审查宣传工作还需要进一步加强。

　　四、下步打算及建议

　　（一）深化思想认识。继续将规范性文件备案审查工作列入县人大常委会年度监督工作计划，按期报告上一年度规范性文件备案审查工作情况，加强与报备相关单位的协调沟通，及时录入、按期审查，全力推进规范性文件备案审查相关工作。

　　（二）加强能力建设。通过学习相关资料、组织学习培训、外出考察学习先进经验，以及加强同上级人大和其他县区的学习交流，充分发挥县人大各专（工）委职能作用与专业优势，分口先行进行备案审查，加强人大内部协作联动，整合审查资源，形成审查合力，深化备案审查工作支撑方式，提升备案审查工作人员业务能力。

　　（三）加强制度建设。按照《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《攀枝花市人大常委会规范性文件备案审查办法》的规定，进一步完善我县规范性文件备案审查工作方式，进一步落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则，全方位推动备案审查工作制度化、科学化、规范化水平。

　　以上报告，请予审议。

　　附件：1.2025年报送市人大常委会备案文件清单

　　2.2025年县人民政府报送备案审查文件清单

　　3.2025年乡（镇）人大主席团报送备案审查文件清单

　　附件1

　　2025年报送市人大常委会备案文件清单

　　一、盐边县人民代表大会常务委员会关于批准盐边县2023年地方政府债务限额的决议

　　二、盐边县人民代表大会常务委员会关于批准盐边县2024年县级预算调整方案的决议

　　三、盐边县第十九届人民代表大会第五次会议关于盐边县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议

　　附件2

　　2025年县人民政府报送备案审查文件清单

　　一、盐边县人民政府2025年森林草原禁火命令

　　二、盐边县人民政府关于在中、高考期间禁止噪声污染的公告

　　附件3

　　2025年乡（镇）人大主席团报送备案审查文件清单

　　一、桐子林镇：桐子林镇第六届人民代表大会第八次会议关于政府工作报告的决议；桐子林镇第六届人民代表大会第八次会议关于桐子林镇人大主席团工作报告的决议；桐子林镇第六届人民代表大会第八次会议关于2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　二、新九镇：新九镇第十六届人民代表大会第七次会议关于新九镇人民政府工作报告的决议；新九镇第十六届人民代表大会第七次会议关于新九镇人大主席团工作报告的决议；新九镇第十六届人民代表大会第七次会议关于新九镇人民政府2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　三、红格镇：红格镇第十五届人民代表大会第六次会议关于红格镇政府工作报告的决议；红格镇第十五届人民代表大会第六次会议关于红格镇人大主席团工作报告的决议；红格镇第十五届人民代表大会第六次会议关于红格镇2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　四、渔门镇：渔门镇第二十一届人民代表大会第十次会议关于政府工作报告的决议；渔门镇第二十一届人民代表大会第十次会议关于人大主席团工作报告的决议；渔门镇第二十一届人民代表大会第十次会议关于渔门镇人民政府2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　五、永兴镇：永兴镇第二十届人民代表大会第十二次会议关于政府工作报告的决议；永兴镇第二十届人民代表大会第十二次会议关于人大主席团工作报告的决议；永兴镇第二十届人民代表大会第十二次会议关于2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　六、惠民镇：惠民镇第二十届人民代表大会第八次会议关于惠民镇人民政府工作报告的决议；惠民镇第二十届人民代表大会第八次会议关于惠民镇人大主席团工作报告的决议；惠民镇第二十届人民代表大会第八次会议关于惠民镇人民政府2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　七、国胜乡：国胜乡第十九届人民代表大会第八次会议关于政府工作报告的决议；国胜乡第十九届人民代表大会第八次会议关于人大主席团工作报告的决议；国胜乡第十九届人民代表大会第八次会议关于国胜乡2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　八、共和乡：共和乡第二十届人民代表大会第八次会议关于政府工作报告的决议；共和乡第二十届人民代表大会第八次会议关于共和乡人民代表大会主席团工作报告的决议；共和乡第二十届人民代表大会第九次会议关于共和乡2024年财政预算执行情况与2025年财政预算的决议。

　　九、红果彝族乡：红果彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于政府工作报告的决议；红果彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于红果彝族乡人大主席团工作报告的决议；红果彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于红果彝族乡2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　十、温泉彝族乡：温泉彝族乡第十七届人民代表大会第八次会议关于温泉彝族乡人民政府工作报告的决议；温泉彝族乡第十七届人民代表大会第八次会议关于人大主席团工作报告的决议；温泉彝族乡第十七届人民代表大会第八次会议关于温泉彝族乡2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　十一、格萨拉彝族乡：格萨拉彝族乡第四届人民代表大会第八次会议关于政府工作报告的决议；格萨拉彝族乡第四届人民代表大会第八次会议关于人大主席团工作报告的决议；格萨拉彝族乡第四届人民代表大会第八次会议关于格萨拉彝族乡2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。

　　十二、红宝苗族彝族乡：红宝苗族彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于政府工作报告的决议；红宝苗族彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于人大主席团工作报告的决议；红宝苗族彝族乡第四届人民代表大会第九次会议关于红宝苗族彝族乡2024年财政预算执行情况和2025年财政预算的决议。