中共盐边县自然资源和规划局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报 （向社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年3月24日至4月24日，县委第三巡察组对县自然资源和规划局党组（县土地矿产储备开发中心）进行了巡察。8月19日，县委巡察组向县自然资源和规划局党组（县土地矿产储备开发中心）反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实政治责任。局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立整改领导小组，由党组书记、局长任双组长，建立统一领导、分工负责、跟踪督办的闭环机制。专题研究制定整改方案，召开民主生活会深入剖析，确保整改方向不偏、任务落地。

（二）精准分解任务，健全责任体系。对照反馈意见梳理形成“三张清单”，实现问题、任务、责任一一对应。共分解45个具体问题，制定93项整改措施，坚持分类施策，统筹推进共性整治与个性攻坚，确保整改不悬空、责任不断档。

（三）履行第一责任，带头狠抓落实。主要负责人严格落实“四个亲自”，主持制定整改方案和责任分工，审定“三张清单”，推动整改与耕地保护、规划编制等核心业务深度融合。累计召开8次党组会专题调度，确保整改与业务同部署、同落实。

（四）强化督查督办，推动整改见效。建立台账管理、销号落实机制，开展靶向督查，召开5次党组会协调解决难点问题。对民生关切问题立行立改，对复杂问题深挖根源、分步攻坚。注重长效治理，修订完善党组议事规则、“第一议题”等制度，扎实做好“后半篇文章”。

二、县委书记点人点事问题整改情况

指出问题：为民服务宗旨意识树得不牢，优化营商环境主动性不强。

整改情况：一是2025年9月3日已将我县闲置土地梳理形成清单，并在盐边县人民政府网站上进行公示。二是2025年9月25日已将矿业权新立、延续、保留、变更、注销登记等要件逐项梳理形成清单在盐边县公众信息网进行公示。三是目前相关地块已办理施工许可证，正在开展施工建设。四是2025年12月26日召开了企业恳谈会，并对企业提出的15个问题进行了现场解答。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成。

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央的决策部署在基层落实方面

1.政治理论学习有差距

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

整改情况：一是制定印发了《盐边县自然资源和规划局“第一议题”学习制度实施方案》，并落实专人梳理2020年以来的学习内容，目前已对照清单完成学习。二是制定印发了《盐边县自然资源和规划局学习内容审核工作机制》，并对相关人员进行了通报批评。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（2）行业领域重要会议精神应学未学。

整改情况：一是制定了《中共盐边县自然资源和规划局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，完成了2023年全国生态环境保护大会精神、2024年全国自然资源工作会议精神和新修订的《中华人民共和国矿产资源法》学习。二是结合自然资源和规划工作实际，组织班子成员利用党组理论学习中心组对省委、省政府提出的“两区三地一粮仓一门户”新发展定位进行了专题研讨。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

（3）主题教育打折扣。

整改情况：一是党组书记以《百年党史中自然资源和规划工作—传承红色基因、勇担时代使命》为题，开展了专题党课，并结合巡察整改专题民主生活会开展了全覆盖谈心谈话活动。二是还未调离的班子成员已在巡察整改专题民主生活会上对2021年度主题教育民主生活会查摆问题整改情况进行说明。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

2.贯彻落实习近平生态文明思想不到位

（1）耕地保护红线守得不牢。永久基本农田“非农化”问题突出。

整改情况：一是对2020年以来耕地“非农化”违法图斑进行了全面排查，建立了《违法占用耕地台账》，同步开展了分类整改工作。二是已对未经批准占用的11.7亩耕地完成复耕。三是已对非法占用7.58亩耕地进行了行政处罚并复耕。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

3.贯彻落实上级决策部署乏力

（1）落实上级任务部署滞后。

整改情况：一是巡察指出的施工便道已完工，临时用地已复垦。二是各乡（镇）严格按照县委、县政府审议通过的《2024年盐边县耕地流出整改恢复工作实施方案》，综合运用就地恢复（果树套种、间种、降低种植密度等）整改措施，提高就地恢复比例，同时积极寻找潜力图斑异地恢复等措施，有序推进流出耕地恢复整改，2024年变更调查数据显示耕地面积38.75万亩，较2023年耕地面积38.50万亩，耕地净流入0.25万亩。

整改时限：长期坚持

整改结果：已完成

（2）落实闲置土地处置任务有差距。

整改情况：已形成我县闲置土地清单，并已逐宗对接企业了解闲置原因和状况，目前已超额完成2024年和2025年省、市下达的闲置土地处置任务。

整改时限：长期坚持

整改结果：已完成

（3）卫星图斑整改不到位。

整改情况：一是已对2020年以来的卫片图斑进行了排查，并建立了台账，形成了“一图斑一档案”，明确了责任人和整改时限。二是巡察指出的违规宅基地问题已整改到位。三是巡察指出的超期占地临时活动板房已进行拆除，并复垦。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

4.完善国土空间规划体系责任悬空

（1）城镇开发边界不完善。

整改情况：相关城镇开发边界调整情况已通过自然资源厅审查，2025年10月16日报自然资源部备案，并于2026年1月8日通过备案审查。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

（2）乡村地区规划管理依据不足。

整改情况：一是2025年9月19日《攀枝花市盐边县乡村地区“通则式”规划管理规定》通过了盐边县自然资源和规划委员会第7次会议审查，10月取得县政府批复。二是按照“按需编制、应编尽编”的原则，正在积极指导乡镇开展剩余21个村（社区）国土空间规划编制工作。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

6.执行土地节约集约利用政策有偏差

（1）国土空间增量规模超额度使用。

整改情况：目前已对新引进的项目提前进行研判，积极引导可在开发边界外建设的项目合理选址，对已经在开发边界内立项建设的项目，严密加强集约节约用地管控。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

7.党组领导作用发挥不充分

（1）抓班子带队伍能力不足。

整改情况：一是已结合班子成员工作实际，制定印发《中共盐边县自然资源和规划局党组关于调整局科级领导干部分工的通知》，细化了工作分工内容，并及时根据联系分管自然资源所工作实际，开展了实地调研工作。二是建立了党建+工作机制，各分管领导定期向主要领导汇报抓党建工作情况，研究部署分管领域党建工作，目前已按照要求各分管领导组织召开了2次专题会议。三是已通过党组会、局务会开展了5次股（室）间工作交流。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（2）党组议事决策不严谨。

整改情况：一是已组织党组成员及相关人员开展《中国共产党党组工作条例》学习，修订印发了《中共盐边县自然资源和规划局党组贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中共盐边县自然资源和规划局党组议事决策规则》。二是全面排查2025年以来的党组会会议记录，已对2025年以来的记录严格记录会议讨论过程、资金具体金额、人物对象等关键信息进行了完善。三是严格按照《中共盐边县自然资源和规划局党组议事决策规则》要求召开党组会。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.为民服务宗旨意识树得不牢

（1）解决历史遗留问题推诿扯皮。

整改情况：目前已完成巡察指出三个项目的首次登记，涉及房屋788户；专项整治工作中，建立了不动产登记“登记难”化解机制，畅通了登记渠道，按照专项整治要求实现了基本化解，并逐级上报进行了销号。

整改时限：2026年12月31日前

整改结果：已完成

（2）处理投诉、信访不用心。

整改情况：一是已组织全局班子成员、各股（室）、直属事业单位对《信访工作条例》进行了学习。二是结合工作实际，修订完善了《盐边县自然资源和规划局信访办理工作规程》，进一步规范了信访事项受理、办理、反馈全流程。三是建立了重复信访、越级信访专项台账，实行“一案一领导、一案一专班”，目前已成功化解历史遗留信访积案2件。

整改时限：2025年9月30日前，长期坚持

整改结果：已完成

（3）民生项目建设推动不力。

整改情况：目前正在积极开展桐子林镇、新九镇全域土地综合整治项目方案报审工作，已通过县级各部门会审、市级主管部门审核，上报自然资源厅待审批。前期已深入开展10余次前期踏勘论证工作，积极广泛征求项目区内农民意见，并落实专人对该项目进行全过程监管，确保不再出现产量减少、群众矛盾突出、质效不达标等情况。

整改时限：长期坚持

整改结果：已完成

2.力戒“四风”不彻底

（1）官僚主义依然存在。

整改情况：一是已将此次政府信息公开申请在党组会进行了典型案例剖析，并对超期案例的相关责任人在全局范围内进行了通报。二是组织负责信息公开工作人员开展专题培训，对《中华人民共和国政府信息公开条例》核心条款、公开范围界定、答复规范等内容进行了重点讲解，培训覆盖率达100%。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

（2）工作作风漂浮。

整改情况：一是已组织办公室全体人员开展了《党组会记录规范》学习。二是对发现的2次会议记录和纪要不一致的情况进行了核查，并进行了更正。三是已将检查时间为2023年3月14日的2份检查记录由现场人员进行核实，并由现场检查人员更正并签字确认。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

（3）文风会风不实。

整改情况：一是已对现有的内控制度进行了修订完善，并按照要求及时印发。二是对14号、25号文内容进行核查，发布了更正通知，相关人员已作书面检查。三是已对召开的深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会签到册进行核实，并对40名未进行签到及未参会的人员进行了严肃的批评教育。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

3.执行财经纪律不严

（1）公用经费使用不规范。

整改情况：已对相关人员进行批评教育，并组织财务人员对《财务管理办法》进行集中学习。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

（2）审核把关不严。

整改情况：一是已补充2021年1月支出房屋集成吊顶费用合同协议、验收单。二是完善了2023年9月支出慰问金花名册及会议纪要等内容。三是2025年9月11日，杨某某已将多报差旅费210元退回。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（3）油料费管理存在漏洞。

整改情况：已于2025年12月26日将已划转车辆在无派车单情况下加油的8648.01元全额退还至我局基本存款账户。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

（4）大额资金清收不及时。

整改情况：一是2025年10月已委托第三方财务咨询公司对往来挂账情况进行清理，目前该公司已出具《关于沟通盐边县自然资源和规划局往来账清理工作阶段性成果的函》，待复核后按程序进行账务调整。二是2025年12月已对2013年4月借支陈某某的2.95万元进行冲账。

整改时限：2025年12月31日

整改结果：已完成

（5）五险一金缴纳不合规。

整改情况：已于2025年12月31日完成账务调整。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

4.固定资产疏于管理

（1）资产闲置浪费。

整改情况：已委托二手车评估公司出具了专业鉴定报告，评估结果“建议报废处置”，目前已函请县财政局进行固定资产报废处置。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

（2）固定资产未及时入账。

整改情况：已完成未入账资产信息采集，目前已补充验收记录并同步入账和报县财政局备案。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.全面从严治党主体责任压得不实

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是已按照要求修订完善2025年局党组全面从严治党主体责任清单和“三级五岗”责任清单。二是已专题研究制定了领导班子、主要负责人和班子其他成员的责任清单。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

（2）第一责任人履职不够。

整改情况：一是目前已按照要求开展了2025年第三季度党组听取班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报。二是已按照要求修订完善了2025年“一把手”党风廉政建设主体责任清单。

整改时限：2025年9月30日前

整改结果：已完成

2.履行党建主体责任不力

（1）党支部运行不规范。

整改情况：目前已获得县直机关工委同意撤销中共盐边县自然资源和规划局机关党总支委员会和中共盐边县自然资源和规划局离退休党支部委员会的批复，并完成了离退休党支部党员关系转接。

整改时限：2025年12月31日前

整改结果：已完成

（2）党务基础工作薄弱。

整改情况：一是已组织全体支部委员会成员学习《中国共产党发展党员工作细则》，局机关支部书记已向党组作出书面检查。二是廖某已及时补缴其预备党员期间的党费至局党费专户。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（3）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是已组织全体党组成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是已制定《党支部委员会会议流程》，明确党员大会、支委会、组织生活会会议规范。三是已对2025年3月召开机关支部组织生活会未到场的领导干部情况进行核实，会议当天未到场6人中有4人参加市、县相关工作会议，1人出差，1人抽调红格南矿工作专班。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.巡察整改敷衍塞责

（1）主体责任落实缺位。

整改情况：一是已组织全体班子成员开展习近平总书记关于巡视工作的重要论述学习。二是已由党组书记代表局党组在党组会上作检讨。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

（2）边改边犯。

整改情况：一是财务人员已按照要求对发现问题的报账相关资料进行了补充完善。二是组织全体干部对财务管理办法进行传达学习。

整改时限：2025年10月31日前

整改结果：已完成

四、下一步整改工作安排

局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察整改为重要政治任务和工作抓手，坚决抓实抓细各项整改举措，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动整改与核心业务深度融合，确保整改成效落地生根、惠及民生。

（一）深化思想认识，锚定政治方向。持续加强学习教育，引导干部职工胸怀“国之大者”，聚焦群众关切，以高度政治自觉推动真改实改，将整改成效体现到资源安全和高质量发展中。

（二）健全闭环机制，筑牢制度保障。完善“清单管理、定期调度、精准督导、严肃问责”全链条工作机制，加强跨部门协同和内部三级责任压实，强化督查问责，杜绝纸面整改。

（三）分类精准施策，确保整改实效。对未完成问题制定差异化措施，对已整改任务开展“回头看”，对耕地保护、生态修复等长期任务建立常态推进机制，坚决守牢耕地红线，提升资源利用效率。

（四）注重标本兼治，推动长效融合。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从源头完善制度体系，推动整改与党建、廉政、队伍建设及业务提升深度融合，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的自然资源队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-3968850。邮政地址：攀枝花市盐边县东环北路108号盐边县自然资源和规划局收。

 

 

 

中共盐边县自然资源和规划局党组    

2026年1月12日