中共盐边县行政审批局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月8日至2024年9月30日，县委第一巡察组对县行政审批局党组开展了常规巡察。2025年1月2日，县委第一巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

         一、党组及主要负责人组织整改落实情况     

（一）强化组织领导，凝聚整改合力。一是迅速成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室及下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、指导推进巡察整改工作。二是领导小组通过召开专题会议、碰头会议、面对面交流等形式，及时调度整改进度，研究整改事项，解决整改过程中出现的问题。三是严格按照要求将巡察整改反馈问题纳入年度民主生活会，2月27日班子成员在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、巩固深化党纪学习教育成果暨巡察整改专题民主生活会上进行了深入研讨，认真查找不足，剖析形成原因，明确了改进措施和努力方向。

（二）细化工作落实，压实整改责任。聚焦巡察反馈意见和整改工作要求，对照巡察反馈意见，逐一分解责任，明确责任领导、责任股室、责任人、整改措施和完成时限，做到每个问题都有对应的整改路径与负责人员，形成一级抓一级、人人抓落实的责任体系。1月21日，印发了《中共盐边县行政审批局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，逐条逐项细化制定了整改措施82条，同步形成了整改清单。

（三）发挥引领作用，浓厚整改氛围。一是局党组主要负责同志深刻认识到巡察的重要性，对巡察中指出的问题，做到不回避、不推脱、不护短，照单全收，对照反馈问题认真剖析自查，制定整改责任清单，切实抓好贯彻落实。二是切实履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在整改过程中，深入研究整改方案，审定整改措施，对重点难点问题进行深入分析，提出解决思路。同时，定期听取整改工作进展汇报，及时掌握整改动态，确保整改工作按计划推进。三是针对巡察反馈的重点问题，党组书记主动认领，带头整改。例如，在“政务服务绿色通道存在堵点” “加设人才专窗”等问题上，党组书记深入企业、政务服务大厅调研，了解企业和群众办事过程中的痛点、堵点，积极对接县级相关部门，组织相关股室研究制定优化环境的具体措施，并跟进落实到位。

（四）加强监督检查，确保整改成效。一是局主要领导和班子成员严格落实“两个责任”，做好“两个结合”，从严从实认真剖析、深刻反思举一反三，既解决单一问题，更解决一类问题，始终坚持结合制度抓整改，变整改过程为建章立制过程，从源头上避免问题回潮，延伸整改实效，推动标本兼治，我局政务中心窗口首次得到了“12345”群众来电表扬，切实将整改成效转变为工作质效。二是按时整改销号，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项；特别是对已整改到位，但需要长期坚持的19项问题，加强日常调度，确保抓常抓长。三是将巡察整改工作情况纳入班子成员及个人量化考核，与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，对整改不力的责任人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、取消评优评先等措施。截至目前，面对面交流谈心5人次，会议批评2人次。

二、县委书记点人点事问题整改情况

（一）提升政务服务水平用心用力不够方面

1.针对“一网通”管理不到位的问题。2022年5月，因7个事项办事指南存在便利类问题、一体化平台办件存在1个超期件；2023年12月，省大数据中心《关于印发“一网通办”能力提升成绩单的函》反馈县应急管理局线上未签章问题；2024年5月，因县人社局存在1例超时办件；以上三件被市政管局发函提醒敦促。

整改情况：1月3日，行政审批局“一网通办”分管领导召开工作人员碰头会，安排部署“一网通办”相关工作。1月6日更新“一网通办”部门管理员账户32个，乡镇账户12个，更新“一网通办”部门联络表1次。1月16日，组织各窗口部门分析总结2024年“一网通办”工作情况、存在的问题，布置2025年“一网通办”相关工作，通过“每天一自查”、“一周一查看”、“一月一总结”，分析存在的问题和不足，明确下一步的工作重点和方向。已制定《盐边县“一网通办”工作管理暂行措施》。今年以来，未出现超时办件。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

2.执行“一次性告知”制度不到位。2022年至今，县行政审批局收到“12345”群众来电投诉20件，其中5件是由于告知不及时引发的投诉。

整改情况：在县政务服务中心30个对外服务窗口摆放办事指南和“一次性告知”手册，协调办事高频窗口放置高频事项办事指南100余份，指定窗口负责人作为“一次性告知”责任人。同时，为做好线上“一次性告知”工作，在一楼咨询台设置“一体查询机”，方便办事群众通过“多多码·笮即办”、“盐边政务服务”公众号和四川政务服务网进行自主查询办事指南。目前，“12345”群众来电投诉、举报件均为零。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（二）对窗口人员管理不严格方面

1.针对“上班时间窗口人员存在浏览与工作无关网页、串岗聊天等情况”问题。

整改情况：今年自1月起，加密大厅常态化巡查频次，确保每天全覆盖巡查不少于一次，重点检查工作纪律、工作作风、服务态度，截至4月底已巡厅120余次。对违反工作纪律、有令不行、有禁不止造成不良影响工作人员采取谈心谈话或口头诫勉，严重者将直接退回原单位的进行管理。截至目前，暂未发现此类情况。2025年3月，已修订完善《盐边县行政审批局进驻部门窗口工作人员考评细则》。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

2.针对“请销假制度执行不规范”问题。2018年至2023年，无领导签字请假共11份（次），窗口单位或行政审批局单方领导签字同意请假现象突出。

整改情况：已修订《盐边县行政审批局进驻窗口工作人员考勤及请假管理制度》，增加“请假两天以上需由进驻单位提交审批意见，并将纸质请假条报行政审批局备案”规定，局机关牵头对政务中心各窗口工作人员在岗情况、请销假履行情况、临时外出登记情况开展不定期检查，切实规范窗口工作人员请假程序。截至4月底，已开展专项检查4次，未出现不规范问题。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

• 集中整改期内已完成的整改事项

对窗口人员管理不严格的问题整改情况

1.针对“考勤流于形式”问题。指纹打卡机上传数据异常，导致汇总之后很多人考勤出现“旷工”，考勤记录不准确；2021年取消午餐补助以后，考勤管理细则更新不及时，已不适应现在工作要求。

整改情况：1月16日，组织召开盐边县行政审批局窗口负责人会议，就考勤问题、工作作风、工作纪律进行强调并作出工作安排。落实专人对指纹机的工作状态进行监测和维护，并做好维护记录，根据窗口工作人员调整情况，第一时间将其纳入指纹考勤系统，按季度导出考勤数据并通达至窗口负责人。

整改结果：已完成整改。

2.针对“考核不严格”问题。没有严格执行《盐边县行政审批局进驻部门窗口工作人员考评办法》以“月考核+年考核”方式管理窗口工作人员，只在2020年和2021年对窗口人员进行了月考核，2020年至2023年连续4年未见对窗口人员年度考核资料。

整改情况：修订了《盐边县行政审批局进驻部门窗口工作人员考评办法》，根据我县政务服务中心实际情况，实行“得分、加分和扣分”制度，同步制定《窗口工作人员考核计分表》，鼓励工作人员及办事群众对服务作风、服务态度等服务行为进行监督，将监督结果计入当月考核得分，为年度考核提供支撑保障。

整改结果：已完成整改。

四、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距

1.针对学习流于形式的问题。2019年1月至2022年12月共召开理论学习中心组专题学习会25次，其中13次存在“标题式”“条款式”学习，没有组织参会人员开展交流发言，没有结合本单位实际开展讨论、研究贯彻落实措施。

整改情况：制定了党组理论学习中心组学习计划，将理论学习内容和行政审批、政务服务工作进行深度融合。1月6日，开展深入学习贯彻市委十一届八次全会精神”专题学习研讨。3月5日开展深入学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述的专题学习研讨。4月28日，召开深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述摘编和中央八项规定精神的专题学习研讨。通过会前提前学习、会上集中学习、会后自主学习，相互深入交流等多形式促进学习，提高积极性。中心组成员围绕主题，交流发言结合工作实际开展充分讨论。督促工作人员认真规范记录，并及时进行督促检查。今年以来，检查会议记录3次。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

2.针对“第一议题”制度执行不严格的问题。2023年7月至9月，召开的3次局党组会议中，未组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要论述，会上直接研究业务工作。

整改情况：坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动我局工作的强大力量。逢会必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神等，做到会前学思想、学理论、学政策，强化学习型机关、学习型党组织建设。2025年1月以来，召开党组会8次，落实“第一议题”学习8次。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（二）加强党的全面领导发挥作用不够充分

1.针对党组会议记录不够严谨的问题。2021年党组会议专题记录本记录有班子会、职工会、保洁人员工作会议等；2023年2月13日、3月2日的党组会议，人事任免议程只有结果记录，无讨论过程的记录。

整改情况：1月3日，通过职工会进行培训并作纪律要求，记录人员要使用专用笔记本规范记录，提高会议记录的严谨性和规范性，分管领导严格按要求进行会议记录本的抽查及会议记录指导。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

2.针对以班子会代替党组会决策的问题。2023年2月8日班子会研究决定大厅办公耗材采购和临时人员续聘、增资、考核评优等事宜；2023年3月28日班子会研究决定大额资金列支情况。

整改情况：一是完善了“三重一大”议事规则、党组会和局务会等会议制度并严格执行。二是加强沟通协调，做到会前全面了解，会上充分交流讨论，会后狠抓落实到位。三是严格议事决策，涉及人事、资金、项目等重大议题均先由局务会审议，通过后提交党组会审定，杜绝决策流程偏差。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三）落实管党治党政治责任还有不足

1.针对季度听取班子成员落实党风廉政建设情况汇报不扎实的问题。2019年至2024年6月，主要负责人每季度听取班子成员党风廉政建设工作情况汇报只有标题式记录。

整改情况：认真学习梳理了市、县关于党风廉政建设和全面从严治党工作落实的相关要求。3月13日召开党组会，专题研究2025年党建和党风廉政建设工作，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于党风廉政建设的重要论述，并审议通过了《2025年党建工作要点》《2025年党风廉政建设和反腐败工作计划》，主要负责人专题听取领导班子成员第一季度履行党风廉政建设主体责任情况汇报，并开展了谈心谈话。

整改结果：已完成整改并长期坚持

2.针对述责述廉审核把关不严的问题。2020年、2021年个别班子成员的述责述廉报告未按规定进行报告，把分管的业务工作与全面从严治党工作混为一谈。

整改情况：一是2024年12月31日召开党组会，认真贯彻落实中央、省、市委和中央纪委、省纪委、市纪委的有关部署要求，逐字逐句学习《中共盐边县委 盐边县人民政府关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》（盐边委发〔2024〕6 号），并按照文件要求报送党组党风廉政建设责任制情况报告和主要负责人2024年度党风廉政建设述责述廉报告。二是2025年2月21日，传达学习县纪委十五届四次会议精神，听取分管党风廉政建设工作主要负责人汇报1-2月党风廉政建设工作开展情况，审议《党组领导班子党风廉政建设主体责任清单》。三是在职工例会对全体干部职工进党风廉政常态化教育，作出工作作风、工作纪律要求，对苗头性问题早发现早纠正。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

3.针对落实为基层减负要求有偏差的问题。2021年度签订了《盐边县行政审批局领导班子成员党风廉政建设责任书》5份，与省委办公厅出台的《关于“一票否决”和目标责任书事项清理结果的通知》（川委厅〔2019〕49）文件精神不符。

整改情况：2025年4月17日召开党组会，深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，传达学习整治形式主义为基层减负工作要求，研究贯彻落实意见。要求全局上下要坚决克服“事不关己”的麻痹思想，树牢正确政绩观，杜绝“重留痕、轻实效”的错误倾向，以实实在在的工作成效增强群众获得感和满意度。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（四）基层党组织建设方面还有弱项

1.针对“三会一课”不够规范的问题。2020年至2023年“三会一课”记录本不同程度缺少单位领导班子成员签字、照片记录、党课课件、签到册等；2020年1月、2月没有召开支委会。

整改情况：一是全面把握“三会一课”制度的具体要求，认真学习了《党支部标准化规范化建设“五项标准”》、《党支部工作的“十项规范”》，严格按照市委组织部制定的《“三会一课”纪实规范》和编印的《基层党组织工作手册》《基层党组织工作纪实本》明确的程序和要求开展“三会一课”，不打折扣，不搞变通。二是严格按照《党支部工作的“十项规范”》文件要求，2025年1月至今开展支部党员大会1次；支部委员会4次；主题党日活动4次，精心安排“三会一课”的主要内容，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为“三会一课”重要学习内容。三是2025年3月31日已严肃开展组织生活会及民主评议会，会上全体党员认真开展了批评与自我批评。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

2.针对党费收缴未公示的问题。2020年没有党费交纳记录，2019年至2022年无党费收缴公示情况。

整改情况：‌一是立行立改，完善了党费交纳记录，对党费交纳情况进行了全面核查，确保每笔党费的缴纳记录。二是建立健全党费交纳台账，详细记录了每名党员的缴纳情况，确保数据准确无误。三是通过局机关公告栏及时公示党费收缴情况，接受党员和群众的监督。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

3.针对民主生活会不够严肃的问题。2020年度领导干部民主生活会，个别领导干部批评环节未发表意见；2022年度领导干部民主生活会，以工作建议代替批评，辣味不够。

整改情况：2025年2月27日，局党组召开了2024年度科级党员领导干部民主生活会。一是严格按照领导班子民主生活会要求，精心组织、认真筹备，扎实开展党内政治生活。二是加强沟通交流，严肃认真、客观公正地开展了批评与自我批评。三是鼓励参会人员积极发言、畅所欲言，充分表达自己的意见和建议，对相关的发言记录实时全面记录。围绕政治理论学习深度不足、服务群众主动性欠缺、工作创新意识薄弱等方面深刻剖析思想根源，既“红红脸、出出汗”，又“加加油、鼓鼓劲”，达到了统一思想、增进团结、推动工作的目的。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

五、巡察组移交立行立改问题整改情况和信访件办理情况

移交问题：县政务服务中心没有自助办理区，复印打印自助设备年久失修，不能正常使用，办事不方便。

整改情况：局党组专题研究，立即进行整改，于2024年9月20日重新规范设置办事大厅“功能服务区”，在每个楼层设置“自助办事导台”，导台上放置自助电脑，打印复印一体机等设备，同步在“今日壹号岗”增设“免费复印”对外服务窗口，落实专人为办事企业和群众解决复印资料问题。

整改结果：已完成整改。

六、下一步工作计划

局党组将持续用力抓实整改“后半篇文章”，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，切实巩固深化整改成果。

（一）进一步提高思想认识，驰而不息抓整改。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“两个确立”，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，持续深入抓好后续整改工作，做到常抓不懈、常态化管理。

（二）进一步加强纪律建设，从严从紧抓整改。压实机关党建工作责任制，以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力解决工作存在的短板问题，引导党员干部职工把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行，强化责任担当，确保整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。

（三）进一步改进工作作风，优化服务抓整改。一以贯之落实中央八项规定精神，紧盯重要节点纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，不断密切党同人民群众的血肉联系，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为企业群众提供更加优质高效的政务服务。

（四）进一步加快成果转化，常态长效抓整改。按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，防止类似性、重复性问题发生，把巡察整改成果体现在推动政务服务科学发展上来，为早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-2243570；邮政地址：四川省盐边县桐子林镇清河东路38号。

 

 

中共盐边县行政审批局党组    

                    2025年5月21日