中共盐边县信访局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2024年10月8日至10月31日，县委第一巡察组对盐边县信访局党组进行了巡察。2024年12月26日，巡察组向盐边县信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）组织领导方面。在巡察整改工作中，盐边县信访局党组高度重视，充分展现出积极的思想认识与坚定的态度，以切实有力的举措推进整改落实。一是在2024年12月30日召开了专题研究部署会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡察反馈意见精神，并成立了领导小组、制定整改方案、研究整改措施、划定整改时限、落实整改责任。二是为深入剖析巡察反馈问题产生的根源，信访局党组于2025年2月26日召开了民主生活会。会上，班子成员紧扣巡察反馈问题，明确整改方向与具体措施。通过专题民主生活会，领导班子进一步统一了思想认识，凝聚了整改共识，增强了抓好巡察整改工作的责任感与使命感。

　　（二）责任落实方面。党组高度重视巡察整改工作，全力推动责任落实。明确党组负总责，党组书记作为第一责任人，亲自把控关键环节，班子成员落实整改，分管领域整改工作有序推进，形成层层负责的责任体系。为精准整改，盐边县信访局党组组织梳理巡察反馈意见，建立“问题、任务、责任”三张清单。问题清单梳理问题无遗漏，任务清单针对问题制定具体步骤与目标，责任清单明确各任务的责任主体，确保责任到人。针对巡察反馈问题，党组从多维度深入研究，细化党建、财务等方面的问题表现，深挖根源，为制定整改措施提供精准依据。

　　（三）主要负责人责任落实方面。为扎实推进巡察整改工作，确保巡察反馈问题得到有效解决，信访局以高度的政治责任感和使命感，迅速行动，从多方面入手，积极开展整改工作。一是迅速动员部署。在收到巡察反馈意见后，立即组织召开领导班子巡察整改专题会议，传达巡察反馈意见内容，对整改工作进行全面动员部署。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确各成员职责分工，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓”的整改工作格局，确保整改工作有序推进。二是制定整改方案。党组书记带领整改工作领导小组深入研究巡察反馈问题，逐条逐项进行分析梳理，制定详细的巡察整改方案。

　　（四）监督检查方面。一是党组建立了巡察整改日常监督检查机制。在检查过程中，详细对照整改方案中的各项指标，逐一核查整改措施的执行情况、整改效果是否达到预期等。通过常态化的监督检查，及时发现整改过程中出现的偏差和问题，确保整改工作始终沿着正确的方向高效推进。二是对于巡察整改中较为突出的问题，党组采取专项推进的方式。例如，在资金使用不规范这一突出问题上，成立了专项工作小组，由财务部门负责人牵头。专项小组深入分析资金使用流程中存在的漏洞，重新梳理并优化了资金审批、支出、监管等各个环节的制度。同时举一反三，对过往资金使用情况进行全面清查，对发现的违规行为进行严肃处理，并及时追回违规使用的资金。

　　二、县委书记点人点事问题整改情况

　　（一）指出问题：党建工作不扎实。

　　“三会一课”制度执行不到位，2022年一季度党员大会无研究讨论情况记录，开展谈心谈话不严肃，谈话人称呼被谈话人为某某局、某某主任、某某哥；2023年全年无主题党日活动记录、无谈心谈话记录。

　　整改情况：（1）严格落实党支部工作“十规范”与“三会一课”制度。自巡察以来，开展支委会5次，党员大会4次，主题党日活动5次，组织集体谈话1次，个别谈心谈话5人次。（2）制定了《中共盐边县信访局机关支部委员会关于2025年主题党日的工作计划》，将活动主题计划到月。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　三、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）政治理论学习不深不透。

　　1.落实“第一议题”有缺失。2024年3月28日、10月17日的党组会和2024年4月17日、10月17日的理论学习中心组会，没有把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一个议题组织传达学习。

　　整改情况：（1）“第一议题”制度得到有效执行，巡察以来至今，召开党组会7次，理论学习中心组会议1次，职工例会10次均按“第一议题”制度的要求将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要指示精神等作为第一议题学习。（2）巡察以来通过领学人解读文件、案例分析等进行学习，确保“第一议题”学习内容系统全面。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　2.落实会前学法制度不到位。2020年召开17次党组会，开展会前学法仅2次；2021年召开8次党组会，会前学法仅1次；2022年召开党组会26次，会前学法仅2次。

　　整改情况：（1）已认真对照县委学法学纪清单制定我局2025年年度会前学法学纪计划，明确每季度党组会的学法学纪内容和领学人。自巡察以来召开党组会7次、职工例会10次，均按照计划开展会前学法学纪。（2）领学人提前深入研究学法学纪内容，结合我局实际工作场景，准备了详细且针对性强的领学材料。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　3.标题式、记录式学习。2023年共召开党组会28次，仅有2次对列出的学习议题研究了贯彻落实意见。

　　整改情况：（1）巡察以来召开党组会7次，均在传达学习文件精神后深入研究贯彻落实意见。（2）领学人在准备材料时，紧密结合信访工作实际，将法律法规和纪律要求融入到具体业务场景中进行讲解。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　4.入脑入心不够。2024年党组会、“三会一课”记录本上记录学习《中国共产党纪律处分条例》12次，党纪学习教育党员干部也撰写了心得体会，但通过谈话了解，党员干部对“六项纪律”记不住、讲不清。

　　整改情况：（1）巡察意见反馈后我局由党组书记熊兴国组织集体谈话1次，个别谈心谈话5人次。谈话过程中，深入交流党纪学习的重要意义，了解干部对党纪知识的掌握程度以及在学习中遇到的困难。（2）严格按照既定的学法学纪学习计划组织学习，每一次学习活动都精心筹备，确保内容丰富、形式多样。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（二）形式主义问题依然存在。

　　1.文风不实，照搬照抄。《盐边县信访局社会危险性风险评估预判实施细则》实际内容为“社会稳定风险信访评估工作操作制度”；《盐边县信访局档案管理制度》中部分内容责任主体是“堤防处”；《盐边县信访局工作人员请休假规定》中出现了“处室负责人、副县级以上领导干部休探亲假，经局长同意，在办公室备案”等语句。

　　整改情况：（1）已对盐边县信访局的各类文件开展了全面细致的审查工作。通过逐份查阅，精准识别出存在照搬照抄、内容不符等问题的文件，并进行详细标注与记录。（2）根据实际工作情况进行修订完善。修订过程中，紧密结合盐边县信访局的工作实际和职责要求，确保文件内容准确、合理。截至目前，已完成《盐边县信访局社会危险性风险评估预判实施细则》《盐边县信访局档案管理制度》《盐边县信访局机关工作纪律制度》的修订。（3）建立起严格的文件起草和审核流程，明确了各环节责任。文件起草完成后，先由单位分管领导进行初审，从内容合理性、格式规范性等方面把关，随后提交单位主要领导审核签发。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　2.落实工作流于形式。川委厅〔2019〕49号文件明确取消签订“党风廉政建设责任书”，但信访局2021年《党风廉政建设党组领导班子成员主体责任清单》中仍然要求签订；《理论学习中心组学习制度》中仍在引用废止的《信访条例》。

　　整改情况：（1）巡察以来已通过职工例会开展了10次关于最新政策法规的学习。（2）已对相关制度和责任清单进行全面梳理，精准识别出与现行规定不符的内容。已取消签订已明确取消的“党风廉政建设责任书”的要求，同时对《理论学习中心组学习制度》等多项制度中引用的法规进行实时更新。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（三）管党治党责任压力传导不够。

　　1.党风廉政建设主体责任压得不实。2020年一、二季度未开展主要负责人听取班子成员党风廉政建设工作情况汇报；主要负责人对班子成员党风廉政建设主体责任清单审核把关不严，2021年至2023年班子成员的《党风廉政建设党组领导班子成员主体责任清单》高度雷同，未结合分管领域特点制定具体工作措施。

　　整改情况：（1）党组书记严格按照要求，每季度主持召开党风廉政建设会议。2025年2月14日已召开了第一季度党风廉政建设工作会议，会上听取了分管领导各自分管领域的党风廉政建设工作情况并安排部署了2025年党风廉政相关工作。（2）党组书记对班子成员党风廉政建设主体责任清单进行了严格审核。在审核过程中，督促班子成员紧密结合分管领域特点，制定切实可行的工作措施。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　2.廉政风险防控工作不实不细。2020年综合股和来访股个人岗位廉政风险防控登记表中列出的风险点和防控措施一模一样，未结合岗位实际认真排查风险点，提出的防控措施缺乏针对性、实用性。

　　整改情况：（1）2025年2月14日党风廉政建设会议上，对党风廉政建设主体责任清单进行全面梳理。按照成员分工，成功细化并分解了各项责任。（2）防控措施制定情况。依据排查出的任务清单，针对不同业务领域和岗位特点，制定了个性化的廉政风险防控措施。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　3.述责述廉流于形式。2020年和2021年班子成员的述责述廉未按要求进行报告，把分管的业务工作与全面从严治党工作混为一谈。

　　整改情况：（1）2025年1月7日开展述责述廉学习会。通过学习前后的对比，发现党员干部对述责述廉工作制度的知晓率整体显著提升。党员干部在日常工作中更加注重廉洁自律，主动汇报工作进展和廉洁情况的意识明显增强。（2）述责述廉报告经过审核，报告质量显著提高。报告中对存在问题的阐述更加具体，且问题针对性更强。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（四）党建工作不扎实。

　　1.支部选举不严谨。2023年9月补选机关支部委员，向县直机关工委报告参会党员为9人，选举支部委员的赞成票为9票。选举资料显示参会党员8人，赞成票7票，反对票1票；支部书记由全体参会党员共同选举产生。

　　整改情况：（1）选举流程筹备推进。已完成对《中国共产党基层组织选举工作条例》的深入研读与梳理，细化选举过程中的各项要求，制定标准化的记录模板，包括候选人提名表、选票统计记录表等，确保2025年换届选举流程的规范性与记录的完整性。（2）针对支部选举中存在的问题，机关支部于2025年1月9日开展专题培训，进一步规范党务工作者在实际换届选举工作中的各类问题。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　2.党费收缴不规范。2019年至2022年，党员交纳的党费未按照工资基数变化进行调整；用“四舍五入”的方式来计算党费，致使个别党员存在党费少缴纳的情况。

　　整改情况：（1）对2019年至2022年期间的党费交纳情况进行了全面清查。通过仔细核对党员信息、工资基数以及党费交纳记录等资料，准确核算出了应缴和实缴的差额。（2）针对核算出的党费差额，及时通知相关党员进行补缴，经核算发现，2022年职工王某缴费比例应为0.5%，每月需补缴金额为27元，全年合计324元，已予以补缴。（3）2024年度所有党员严格按照中国共产党党费收缴规定已交纳党费，执行的党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　3.“三会一课”制度执行不到位。2022年一季度党员大会无研究讨论情况记录，开展谈心谈话不严肃，谈话人称呼被谈话人为某某局、某某主任、某某哥；2023年全年无主题党日活动记录、无谈心谈话记录。

　　整改情况：整改情况详见县委书记点人点事。

　　4.会议记录不规范。党组会议记录本有大量“留白”现象；会议要素记录不全，2021年至2022年的会议记录中多次出现无会议名称、参会人员、时间、地点等情况；2021年5月14日的党员大会记录本上的照片与2020年7月31日召开的党员大会照片一模一样。

　　整改情况：（1）2025年1月14日开展业务培训。通过系统的培训与指导，记录人员的责任意识大幅增强。在近期的多次会议中，能够严格按照既定格式进行记录，内容完整涵盖会议讨论的各项要点、决议结果以及发言人关键观点，记录的准确性和清晰度较之前有了明显提高，会议记录质量得到有效保障。（2）会议档案资料收集工作规范有序。严格遵循相关规定，确保档案资料的完整性和规范性。在已完成的存档资料中，未再出现图不符实的问题，档案管理的严谨性得以彰显。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（五）民主集中制落实有差距。

　　1.末位表态发言执行不严。2021年3月31日，局务会上议定较大金额的信访维稳经费使用方式；2022年10月31日、12月22日的党组会上，分别审议通过内控制度和大额资金使用，以上事项均是时任信访局党组书记、局长首先表态同意。

　　整改情况：（1）党组书记深入解读民主集中制的内涵、历史沿革以及在实际工作中的应用，2025年1月15日开展组织民主集中制专题学习会，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，加深党员干部对民主集中制的理解。（2）将“一把手”末位表态制度纳入党组议事规则中，自巡察以来共召开7次党组会议，均严格执行了末位表态制度。（3）对办公室的工作人员进行了补充，明确规定在党组会、局务会等重要会议中，需安排专门的记录人员，记录人员应具备良好的文字记录能力与会议内容理解能力。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　（六）巡察整改不彻底，存在边改边犯现象。

　　1.上一轮巡察反馈了县信访局存在“照搬照抄网络”“廉政风险防控措施不完善”“形式主义”“三会一课”不规范等问题，本轮巡察中依然不同程度存在。

　　整改情况：（1）思想认识显著提升。在2024年12月25日职工例会上，组织全局干部职工集体谈话后，干部职工对整改工作的重要性有了更为深刻地理解。（2）责任明确与任务推进。已全面梳理整改任务，明确了每一项整改任务的责任人及整改成员。通过制定详细的责任清单，清晰界定了各自的具体职责，确保事事有人管、人人有专责。责任人积极发挥带头作用，组织整改成员依据整改方案有序推进工作。目前，多项整改任务已取得阶段性成果，部分任务已完成整改目标，整改工作整体呈现出良好的推进态势。

　　整改时限：2025年3月中旬并长期坚持

　　整改结果：完成

　　四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　县委第一巡察组向县信访局党组反馈的巡察意见，共反馈了4个方面的问题，针对巡察组反馈的情况，县信访局党组认真研究整改措施，落实整改责任。目前反馈的4个方面的问题都已在集中整改期内完成整改并长期坚持。

　　五、下一步整改工作安排

　　（一）深化思想认识，强化政治担当。持续组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将巡察整改作为长期重要政治任务，融入日常工作，时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感推动信访工作高质量发展。

　　（二）健全完善整改工作长效机制。对已建立的各项规章制度进行全面梳理和评估，根据工作实际和新的要求不断优化完善。加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根，形成靠制度管人、管事的长效机制。同时，定期对整改工作进行“回头看”，及时发现新问题、解决新矛盾，巩固整改成果。

  　（三）举一反三、标本兼治，深化成果运用。以此次巡察整改为契机，全面排查信访工作中的薄弱环节和风险隐患，深入分析问题产生的根源，举一反三，补齐短板。注重从源头上解决问题，将整改成果转化为改进工作、提升能力的实际行动。通过整改，进一步优化信访工作流程，提高信访事项办理质量和效率，不断提升群众的满意度，推动盐边县信访工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0812-8657067;邮编617100，邮政地址盐边县桐子林镇中环北路208号;电子邮箱271137317@qq.com。

　　

盐边县信访局党组

2025年5月19日