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公示公告

中共盐边县文化广播电视和旅游局党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

发布时间:2025-04-27 来源:县文广旅局 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

根据县委统一部署202492日至2024930日,县委第一巡察组对县文广旅局党组进行了巡察。20241227日,县委第一巡察组向县文广旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈集中意见整改情况予以通报

        一、党组及主要负责人组织整改落实情况

(一)组织领导方面局党组坚持把整改落实作为旗帜鲜明讲政治的具体行动,切实加强组织领导,坚决扛牢巡察整改主体责任,高位部署,细化措施,跟进整改,全力以赴做好巡察整改,确保反馈问题整改到位并取得实效。通过召开党组(扩大)会议,研究部署巡察整改工作传达学习了巡察反馈意见和整改要求,成立县文广旅局巡察问题整改领导小组,以党组书记马茂林为组长,以党组成员、副局长胡飞为副组长,其他班子成员、机关各股室及局属单位干部为成员。领导小组主要负责统筹全局巡察整改落实工作,研究整改落实中的重大事项,指导推进各项整改任务的落实销号。领导小组下设办公室,设在局机关办公室,主要承担日常协调、督促整改日常工作,并及时向整改领导小组汇报工作进展情况。

(二)责任落实方面针对巡察组反馈情况,局党组高度重视,认真研究讨论制定了《中共盐边县文化广播电视和旅游局党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(盐边文广旅党组〔20253号),形成《十五届县委第八轮第一巡察组巡察县文广旅局党组反馈意见整改方案工作台账》,明确整改措施、责任人、承办部门和整改期限。班子成员严格落实一岗双责,牵头负责分管领域整改工作,主动认领任务,带头整改落实,负责人履行直接责任,负责抓好分工整改事项的具体落实。

(三)主要负责人责任落实方面局党组书记马茂林认真履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责,及时主持召开专题会议研究部署和组织落实巡察整改任务,研究整改措施,督促按时间节点推进,做到了重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、突出问题亲自督办,通过以上率下、示范带动,统筹推动整改工作向下延伸,形成了齐抓共管的工作合力。

(四)监督检查方面为确保巡察整改工作取得实效,局党组坚持把加强督促检查作为推动整改工作落实的重要手段,采取定期督查、随机抽查、专项检查等方式,对整改工作进展情况进行跟踪问效。同时,将巡察整改工作纳入年度目标考核和干部评价的重要内容,作为评先评优的重要依据,确保整改工作取得实效。

二、县委书记点人点事问题整改情况

(一)指出问题:履行核心职能职责不够有力。推进公共文化服务体系建设有弱项。全县各乡(镇)、村(社区)存在文化阵地被占用挪用、功能异化,乡(镇)宣文中心、村文化室管理不规范等问题

整改情况:一是2025年初已对乡(镇)宣传文化旅游服务中心进行全覆盖检查,针对检查中发现的问题 下发了通知并责令整改,要求各乡(镇)切实整改文化阵地被占用挪用、功能异化文化室管理不规范等问题。二是举一反三,2025年全年将持续加强对全县乡(镇)宣传文化旅游服务中心的监督和检查,争取做到一月一抽检,一年一全检,保障我县文化阵地发挥应有效能,满足群众文化生活需求。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

(二)指出问题:坚持党的全面领导有待加强。一是三重一大议事不规范。2020年至20248月,党组会、班子会中部分会议仅有议题和议定的结果,缺少民主决策过程,且有14次存在主要领导先表态情况;党组扩大会、局班子会上研究股室负责人等人事议题,存在动议等环节一把手先表态。如,2020617日,研究办公室负责人事宜时,党组书记先于其他班子成员推荐表态。二是班子分工调整不及时。2020年至今,县文广旅局(含北工委、格萨拉柏林山管理委员会)领导班子变动14人次,研究调整分工9次,以党组名义正式印发仅2次。现任党组书记20242月到任,7月才进行班子分工调整且至今未以正式文件印发。

整改情况:一是加大民主集中制原则的教育。通过组织理论学习中心组学习、会前学习党纪《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强对一把手和领导班子监督的意见》等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对三重一大事项坚持事先调查、会上集体商量、党政正职末位表态等规定,认真执行修订完善后的《三重一大议事规则》,对三重一大事项充分酝酿,召开党组会、班子会研究时切实充分发挥民主议事决策作用。二是严格执行会议程序和内容。党组及班子集体研究三重一大事项时,在作出最终决策之前,每位参会班子成员逐一发表意见和看法。三是主要领导严格遵守干部选拔任用工作相关要求,切实做到三重一大议事末位表态。做到每次上会议题,充分听取全体(党组)班子成员意见建议,充分讨论研究后形成决定,并做好相关会议记录。四是202412月现任党组书记已组织召开党组(扩大)会议研究班子成员分工,分工调整已于202512日以党组名义文件正式印发;举一反三,今后凡是遇到班子分工调整,及时、严格按照盐边县最新党政机关公文格式及公文处理程序相关要求予以正式文件印发。

整改时限:立行立改、长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

三、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面不深不实。

1.未深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,对省委、市委、县委历次全会精神传达流于形式,停留在读文件和简单传达层面。

整改问题:120221128日、202326日等党组(扩大)会议学习均无研讨和贯彻落实意见;

整改情况:20253月已对党的二十大精神进行再次集中补学,组织班子成员开展研讨,就党的二十大报告中坚持以文塑旅以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展等精神结合我局实际研究切实可行的贯彻落实措施。20241231日已召开职工会议传达市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神专题(扩大)会议精神,20253月已召开学习贯彻市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神专题(扩大)会议,认真组织党组班子成员开展集体研讨,结合实际研究落实措施,切实将学习成果转化为推进文旅产业高质量发展的强大动力。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22020年至2023年党组会均未组织学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要讲话及重要指示批示精神;

整改情况:将习近平总书记关于文化和旅游工作重要讲话、重要论述及指示批示精神等第一议题相关学习内容列入局党组2025年传达学习议题,认真组织党组成员开展学习,推动第一议题学习提质增效。1季度分别组织党组成员开展了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述”“习近平总书记关于党的建设的重要思想《习近平文化思想学习纲要》等第一议题的学习。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

2.落实第一议题制度不到位。

整改问题:120229月至20248月,召开党组(扩大)会23次有12次未执行第一议题制度;(22023年至2024年有11支委会、3次党员大会未执行第一议题制度。

整改情况:一是严格执行第一议题制度,党组会议、党组(扩大)会、支部委员会、党员大会等党组织会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神,并结合实际抓好贯彻落实。二是提高党组织和党员干部对第一议题制度重要性的认识,增强执行的自觉性和主动性。党组切实加强对机关支部执行第一议题制度的工作指导。20251月以来,机关支部在召开3次支委会等所有党的会议时已执行第一议题制度。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

3.理论学习浅尝辄止。

整改问题:2020年至20248月共召开党组理论学习中心组学习会47次,有21次无交流研讨发言,其中2020年未达到每年至少6次要求;2020年至2024年党支部理论学习均存在菜单式学习。

整改情况:一是组织党组成员通过会前学纪等形式认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,严格执行理论学习中心组学习规则,将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制,以集体学习研讨作为学习的主要形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。每次理论学习中心组学习由分管党建领导督促提醒学习组成员做好研讨发言准备,以中心组成员自己学、自己讲为主,根据需要适当吸收有关人员参加学习。1季度已围绕深入学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述,认真贯彻党中央和省委、市委关于共同富裕试验区建设的决策部署主题等开展党组理论学习中心组学习研讨2次。二是加强对党员干部对党的理论和路线方针政策及第一议题的组织学习。丰富支部理论学习形式,通过上党课、学习研讨、警示教育、看红色电影等形式,引导广大党员深入学习党的理论和路线方针政策,做到支部理论学习走深走实。1季度结合三八妇女节的开展丰富了支部理论学习形式。  

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

(二)反馈问题:履行核心职能职责不够有力

4.主责主业聚焦不够。

整改问题:1)打造盐边特色旅游产业有差距,2023年天府旅游名牌申报打光板;

整改情况:一是精准定位品牌。深入剖析盐边本地特色,如特色民俗、自然风光,精准提炼品牌核心价值,开发多元旅游产品,打造专属IP。阿木诗依见面猴荣获天府文创实物类铜奖,芋芒愈好魔芋芒果汽水”“万物有灵且美:联合村艺术家联名款文创系列帆布包荣获天府文创实物类优秀奖。2024年第四批天府旅游名牌命名名单公布,盐边红格村入选天府旅游名村,盐边推荐的攀枝花故事彩钛产品系列入选天府旅游名品。2025年初文化和旅游部推出90年礼好物 自在乡村主题精品线路,盐边县入选四川?山水阳光 多彩民俗主题。二是升级硬件设施。完善景区景点交通、住宿、餐饮等基础建设,增添智能导览,提升游客体验。三是创新营销推广。结合文旅推荐官宣传,利用新媒体、文旅活动等全方位宣传,塑造独特滋味盐边品牌形象,吸引更多游客,扩大品牌影响力,助力旅游产业升级。

整改时限2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)作为擦亮滋味盐边金字招牌主力军作用发挥不充分,对盐边县第一批非遗工坊评审认定把关不严,被作为低简随典型。

整改情况:一是深入贯彻落实习近平总书记对文旅工作的重要指示精神及县委十五届五次全会精神,紧扣钒钛首县、滋味盐边发展定位,将进一步提升滋味盐边形象与做大做强文旅金字招牌一体贯彻落实,大力弘扬新时代盐边精神,埋头苦干三年、建功二次腾飞,为擦亮滋味盐边金字招牌切实贡献文旅主力军力量,以高度的政治责任感狠抓工作落实,找准文旅工作的切入点、着力点,推动我县文旅产业高质量发展。二是进一步提高干部队伍思想认识,改进工作作风,狠抓工作落实和问题整改,激励干事创业的激情和热情。三是深刻反思原因,杜绝低简随问题再次出现。1季度已召开党组扩大会议就第一批非遗工坊低简随问题进行了深刻反思,会议要求今后强化非遗工坊严格审核并规范管理。

整改时限2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

5.推进公共文化服务体系建设有弱项。

整改问题:1)全县各乡(镇)、村(社区)存在文化阵地被占用挪用、功能异化,乡(镇)宣文中心、村文化室管理不规范等问题;

整改情况:一是2025年初已对乡(镇)宣传文化旅游服务中心进行全覆盖检查,针对检查中发现的问题下发通知并责令整改,要求各乡(镇)切实整改文化阵地被占用挪用、功能异化文化室管理不规范等问题。二是2月已对渔门镇,3对红宝乡、国胜乡宣传文化旅游服务中心进行了抽查及监督,全年争取做到一月一抽检,一年一全检,保障我县文化阵地发挥应有效能,满足群众文化生活需求。

整改时限2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)文化下乡活动内容与形式缺乏创新、受众群体覆盖面窄。

整改情况一是进一步提高思想意识,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,以丰富人民群众精神文化生活为出发点和落脚点,加强交流学习,提升业务素质,深入了解群众的核心文化需求,开展菜单式点单式文化服务,让更多群众主动参与到文化下乡活动中来,扩大群众覆盖面。1季度已开展文化下乡8场。二是弘扬盐边传统文化,推出更多体现盐边特色文化基调的文化发展新举措,着力挖掘本土传统音乐和舞蹈,推出《腾飞吧 盐边》等一系列新作品,进一步提升群众的获得感和幸福感。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

(三)反馈问题:坚持党的全面领导有待加强。

6.三重一大议事不规范。

整改问题:2020年至20248月,党组会、班子会中部分会议仅有议题和议定的结果,缺少民主决策过程,且有14次存在主要领导先表态情况;党组扩大会、局班子会上研究股室负责人等人事议题,存在动议等环节一把手先表态。如,2020617日,研究办公室负责人事宜时,党组书记先于其他班子成员推荐表态。

整改情况:一是加大民主集中制原则的教育。通过组织党组理论学习中心组学习、会前学习党纪《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强对一把手和领导班子监督的意见》等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对三重一大事项坚持事先调查、会上集体商量、党政正职末位表态等规定,认真执行修订完善后的《三重一大议事规则》,对三重一大事项充分酝酿,召开党组会、班子会研究时切实充分发挥民主议事决策作用。二是严格执行会议程序和内容。党组及班子集体研究三重一大事项时,在作出最终决策之前,每位参会班子成员逐一发表意见和看法。三是主要领导严格遵守干部选拔任用工作相关要求,切实做到三重一大议事末位表态。做到每次上会议题,充分听取全体(党组)班子成员意见建议,充分讨论研究后形成决定,并做好相关会议记录。

整改时限:立行立改、长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

7.班子分工调整不及时。

整改问题:2020年至今,县文广旅局(含北工委、格萨拉柏林山管理委员会)领导班子变动14人次,研究调整分工9次,以党组名义正式印发仅2次。现任党组书记20242月到任,7月才进行班子分工调整且至今未以正式文件印发。

整改情况:202412现任党组书记组织召开党组(扩大)会议研究班子成员分工,分工调整已202512日以党组名义文件正式印发;举一反三,今后凡是遇到班子分工调整,及时、严格按照盐边县最新“党政机关公文格式”及公文处理程序相关要求予以正式文件印发。

整改时限:立行立改、长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

8.会议记录追溯功能发挥不强。        

整改问题:党组会、班子会等重要会议记录本均未按档案管理要求及时归档,查阅困难;会议记录不规范,特别是党组会议记录存在大量涂改、撕毁和粘贴纸质纪要现象,部分缺少记录人、参会人员等情况。

整改情况:一是分管领导已对办公室人员进行集体谈心谈话,组织了会议记录撰写专题学习。二是2月已组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国档案法》等法律法规,认真按照县档案馆档案工作相关要求,已对单位年度需归档资料进行任务分解,全面完成包括重要会议记录本的归档,并建立查阅台账,维护档案安全。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

(四)反馈问题:落实全面从严治党主体责任有差距。

9.落实党风廉政建设责任制不力。

整改问题:1)分管领导履行一岗双责不到位,未按要求每半年听取分管股室负责人履行党风廉政责任汇报,也未对分管股室党风廉政工作进行安排部署;

整改情况:一是结合党组理论学习中心组学习、会前学纪等形式,认真组织班子成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等内容,增强班子成员对落实党风廉政建设责任制一岗双责的理解,强化学习运用。二是每年由各分管领导分别组织听取各自分管领域、股室党风廉政工作会议,听取股室负责人汇报上半年党风廉政工作,对下半年党风廉政工作进行安排部署。2024年各分管领导已通过谈心谈话的方式完成2次党风廉政工作听取及部署。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22021年至2024年班子成员和办公室、财务室等重点岗位均未结合职能职责分析研判廉政风险点和开展廉政风险分级防控管理工作,存在廉政风险。如,办公用品、耗材等采购、报销、领用等管理工作均由财务人员办理,且无领用登记台账。

整改情况:一是2025年已开展廉政风险排查,加强了对重点岗位、关键环节的监督检查。班子成员于1季度与各分管股室的重点岗位人员开展了廉政谈话,以及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。通过运用反面典型案例抓好党风廉政教育,严格执行办公用品管理等规定,注重运用好执纪监督四种形态,特别是多运用第一种形态,切实做好重点岗位人员监督提醒。1季度已组织全体干部职工观看学习廉洁四川网站、微信公众号自2023214日起推出的《以案为镜》丨费心套路终套己等反面典型案例栏目3期。二是规范了办公用品、办公耗材管理,已明确一名办公室但非财务人员办理,建立了领用登记台账并及时登记、动态更新。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

10.党建主体责任履职不到位

整改问题:1)存在重业务轻党建现象,支部战斗堡垒作用发挥不充分;

整改情况:一是党组认真履行全面从严治党主体责任,已制定2025年党建工作要点,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核,确保两者有机结合、相互促进。二是已成立2025年党建工作领导小组,明确党组主要负责人为抓党建第一责任人、其他班子成员落实一岗双责职责,共同抓好职责范围内党建工作,切实发挥党员的主动性和创造性,增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,推动管党治党责任落到实处。三是加强了党员干部党性教育,1季度已组织机关党员干部对《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、12日市委书记吴群刚在全市建立三个身边群众工作机制动员部署会上的讲话精神等进行专门学习,引导党员干部发挥先锋模范作用,改变重业务轻党建现象。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22020年至2024年支部工作纪实本记录不规范且2022年度缺失;支部书记与党员干部谈心谈话不够,2020年至2024年仅16人次;20244月原党支部书记调离后至今未改选到位。

整改情况:一是已规范机关党支部工作手册记录并加强检查,2024年度及以前支部工作记录本已移交局档案室。二是机关支部书记切实担负抓党建工作责任,提升履职能力和水平,加强机关党支部自身建设,2024年下半年已补选配强了新支部书记,完成了与党员干部全覆盖谈心谈话,增加了随机日常集体警示谈心谈话、与新入职干部、驻村干部等情况的及时个别谈心谈话等次数。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

11.党内政治生活不严肃。

整改问题:三会一课执行不到位,2020年至2021年有7个月未组织召开支委会,也未按要求每季度讲1次党课;主题党日活动党味不足,存在以开展森林防火检查、安全清单检查代替党日活动情况;组织生活会走过场,开展检视、批评与自我批评均只有标题,无相关过程;

整改情况:一是202410月以来,严格执行每月召开支委会、每季度讲1次党课等三会一课等制度,确保质量和效果,扎实推进党支部标准化、规范化建设。二是增强党员教育管理的针对性和实效性,积极推动主题党日活动方式、载体创新,切实增强党味。三是20253月认真召开2024组织生活会,组织党员干部严格按照我县召开2024年度组织生活会的相关要求开展了批评与自我批评,达到警示、提升的效果,并做好了检视、批评与自我批评的会议过程记录。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

改结果:完成并长期坚持

)反馈问题:安全生产观念树得不牢。

12.安全工作重视不够。

整改问题:未组织学习2022127日习近平总书记在山西晋中考察时要求筑牢文物安全底线的重要讲话精神,未结合实际研究我县文物保护相关举措;部分班子成员对分管领域安全生产工作重视不够、监管不到位。

整改情况:一是3月由现任党组书记组织了对“2022127日习近平总书记在山西晋中考察时要求筑牢文物安全底线的重要讲话精神的补学,分管安全领导于1月组织机关各股室、文化馆相关负责人补学了该重要精神。二是已印发《盐边县文物安全突发事件应急预案》,每月对省级文保单位开展一次安全检查,每季度对市、县级文保单位开展一次安全检查。三是加强安全教育。1季度通过党组理论学习中心组学习方式传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,并通过职工会议、工作群传达学习了该重要论述及122日全国、全省文旅行业安全生产和假日市场工作电视电话会议、市文广旅局安全生产工作领导小组(扩大)会议暨春节安全生产和假日市场工作会议,225日全省安全生产、森林草原防灭火视频会议224日全县2025年安全生产第一季度安全生产调度会议等会议精神,从思想认识上切实提高对安全生产工作的重视。四是3月下旬召开了一次党组(扩大)会议,研究部署了2025年安全生产工作,会议要求各班子成员按照三管三必须要求,党政主要领导为第一责任人,对重点问题整改直接抓、抓到底,分管安全领导为直接责任领导、班子成员为具体责任领导,切实按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,持续抓好各分管领域安全生产工作。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

改结果:完成并长期坚持

13.行业监管面窄、有漏洞。

整改问题:1)对旅游行业的安全工作未坚持定期开展风险研判预警,分级分类管理措施不足、台账不完善;

整改情况:一是坚持定期开展旅游行业安全风险研判预警。1季度已发布《全县文旅行业1月份风险研判预警》《全县文旅行业2月份风险研判预警》《全县文旅行业3月份风险研判预警》。二是已制定印发《盐边县文旅行业双重预防机制风险辨识和防控方案》,建立A级旅游景区、星级饭店等类别风险管控清单和隐患治理登记台账,进一步健全重大安全风险联防联控机制。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)对村村响安全运行缺乏有效的制度监管。

整改情况:一是研究出台了《盐边县广播村村响运行管理实施细则》,对村村响安全运行进行有效监管。二是已结合2025年春节重要时间节点对应急广播村村响运行情况及机房运行情况进行了检查;1季度加强了对应急广播村村响管理人员的培训力度,确保安全播出。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

改结果:完成并长期坚持

14.办公楼存在安全隐患。

整改问题:办公楼右侧楼道堆放30余张会议椅、4张木床及零散办公桌椅,堵塞疏散通道

整改情况一是已及时清空楼道里堆放物品,并保持常态化巡检,及时对楼道乱放物品进行清理并保持疏散通道畅通,消除安全隐患二是严格落实固定资产管理制度,积极与县财政局对接,建立健全固定资产管理机制,明确管理职责。重新对包括该批会议椅、办公桌椅等资产进行了全面清查和登记,完善资产台账。规范资产购置、处置流程,确保固定资产管理规范、账实相符。三是每年定期结合年度资产盘点工作进行专项清理,2月已对资产使用情况进行了摸底。

整改时限:立即整改、长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

)反馈问题:落实中央八项规定及其实施细则精神不严不实。

15.公务接待三单不齐

整改问题:2020424日接待北京万山河文化产业发展有限公司赴攀考察投资接待费1635元,无公函或邀请函,接待审批表主要领导未签字;20201月接待成都豪丝文化传媒有限公司8人,无接待清单。

整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定精神,严格执行我县最新的商务接待相关要求,规范商务接待报销流程和手续。严格落实公函接待制度要求,商务接待报销实行一事一结,凡参与商务接待经办人在进行商务接待报销时附齐商务接待公函(必要时附商务接待方案)、商务审批单和商务接待清单、财务票据等报销凭证,凡资料不齐全或内容不一致的财务人员一律不报销遇接待计划有重大变化又必须接待的情形的,经请示主要领导同意后予以书面说明作为报销凭证,且须经主要领导签字能报销。二是13月利用工作群、职工会议等方式加强了全局干部职工关于公务接待、财经纪律知识的学习,举一反三同步规范公务接待报销流程和手续。重点组织财务相关人员学习了《会计基础工作规范》,加强报销凭证前置审核并严格执行财经纪律。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

16.公务用车管理不规范。

整改问题:用车未从平台派遣,未办理加油卡,公车维修、加油、保险台账不完善;2021年至2023年共产生租车费17.9万元,未经集体研究,无租车管理制度和车辆使用申请表,从中夹杂报销住宿费

整改情况:一是完善了公务用车使用管理相关制度,严格执行县机关事务中心相关要求实行公务用车经四川省公务用车平台派遣审批制度等相关规定,自20243月起县政府安排县机关事务中心对川D1Y856公车进行回收处置后本单位暂无公务车,今后一旦配置新公务车,将严格执行公车定点维修、加油、保险台账等登记造册制度。二是加强公务用车宣传教育。利用工作群、党组(扩大)会议等对三重一大及公务用车相关制度、流程进行学习强调,组织全体含下属事业单位)干部职工认真学习掌握《盐边县机关事务服务中心关于进一步加强公务用车使用管理的通知》等最新规定,同时加强对下属事业单位规范使用公务用车的指导和检查。三是重点规范特殊情形下社会化车辆租赁使用。已通过职工会议组织全体含下属事业单位)干部职工认真学习《盐边县机关事务服务中心关于进一步规范全县党政机关公务租车管理的通知》,从严从紧控制社会租车,租用社会车辆严格执行《盐边县党政机关及参公管理事业单位公务出行保障办法》等规定,实行主要领导一事一批制。凡特殊、大额社会租车费用事项均按照三重一大议事决策机制经集体研究决策;确需社会租车费用严格按照我县相关财经规定办理,进一步规范特殊情形下社会租车尤其是森林草原防火期到格萨拉景区检查及重大抢险救灾、处置突发事件等专项任务过夜情形下驾驶员住宿费报销及账务处理,严格禁止超标准、超范围报销费用行为发生。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

17.发放补助不规范。

整改问题:1202012月支付新中国成立70周年四川群星奖演出误工费1.3万元,单位职工2各领取补贴1000元;

整改情况:一是联系已调离原职工2人各自退回了领取补贴1000元。举一反三,规范发放各类补助。二是加强教育和监管。123日党组书记已组织召开职工会议,开展了一次集体廉政谈话,提高全体干部廉政认识和履职水平。三是组织了局机关和下属单位财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习,严格执行有关奖励性工资及津贴补贴发放规定,从严把关,严格监督,坚决防止类似问题再次发生。

整改时限:立即整改、2025327日前完成

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)发放福利不规范,2023年使用工会经费0.3万元为15名已退休职工发放慰问品。

整改情况:一是财务人员加强对工会账务处理知识的学习,规范工会账务。二是组织工会主席、财务人员对《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理办法》等文件进行学习。三是举一反三,规范收支工会经费,规范工会财务管理,坚决杜绝类似发放工会福利不规范问题的再次发生。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

)反馈问题:财务管理不规范。

18.报销审核把关不严。

整改问题:12022116日至12日,3名干部职工带公车到南充参加2022“天府美食荟活动,多报销公杂费990元且出差审批单主要领导未签字;

整改情况:一是已联系多报销人员退回多报销公杂费990元,并补齐了出差审批单上主要领导签字。 组织了全体干部职工学习《盐边县机关事业单位差旅费管理办法》《盐边县财政局关于明确机关事业单位差旅费执行中伙食费缴纳相关事宜的通知》《盐边县财政局关于明确机关事业单位差旅费执行中几个具体问题的通知》等我县最新差旅费报销相关规定;分管财务领导组织财务人员学习了《会计基础工作规范》,与财务人员进行了谈心谈话,提醒财务人员认真进行单据审核,做到秉持原则、照章办事。三是加强了对1季度期间职工出差情形的审批和检查。进一步明确了差旅费报销相关事项,由主要领导、分管财务领导加强对干部职工差旅费报销单据的审签把关,对年度报销凭证实行财务人员半年一清查”“分管领导半年一抽查,加强对差旅费报销的事后监督,发现问题及时纠正。

整改时限:2025327日前完成

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22020年支付7个旅游公厕16月清扫费用4.86万元,8份劳务合同均无主要负责人签字。                                                                                                                                                                                                                                                      

整改情况:举一反三,吸取教训。在后期费用支付、合同签订中严格按照财务支付和合同签订要求执行,杜绝此类情况再次发生。严格执行重大资金报销提请主要负责人签字程序,主要领导、分管财务领导、财务人员做好层层审核,严把资金支付审核关。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

19.资金监管存在风险。

整改问题:2021625日,从公用经费中支付值班费2.715万元到单位往来资金账户,720日又将此笔资金转到攀枝花雅翔商贸有限公司用于支付森林草原防灭火租车费用。

整改情况:一是对财务人员开展了谈心谈话,组织专题学习政府收支分类科目,加强财经纪律教育,规范执行资金支付程序。二是完善账务报销手续和流程,严格审批往来资金等资金列支来源。三是主要领导和分管财务领导切实担负资金监管责任,提高资金监管意识,进一步规范财务管理,严把审核关

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

20.报账要素不齐全。

整改问题:120203月支付绿石林等2个旅游厕所建设费各25万元,均无党组集体研究决策情况;

整改情况:举一反三,吸取教训,坚决执行单位内控制度,严格执行三重一大议事规程,做好重大项目相关议事资料收集,严格按照财经要求进行重大项目建设费用支付。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2202012月调账1.86万元,无审批单或情况说明;

整改情况:一是分管领导对财务人员开展谈心谈话,强调财经纪律。二是举一反三,由分管领导加强对单位财务工作的指导和不定期检查,一旦发现苗头性、倾向性问题,及时纠正。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:32020年至20248月,所开展的工会活动、发放节日慰问等费用报销均无工会委员会会议纪要;2023114日在太阳湖公园开展工会活动,报销无签到册。

整改情况:一是加强对《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理办法》文件的学习,严格审批工会经费列支,规范工会经费使用。二是规范工会经费报销手续,财务人员加强对工会活动开展、职工节日慰问发放等费用报销凭证附齐工会委员会会议纪要、签到册等凭证的审核,凭证不齐全的一律退回补齐再行报销。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

21.专项资金使用不规范。

整改问题:20205月县财政局下达元宵节及笮人集市闭市文艺晚会等5个项目资金122.6652万元,其中有26.53万元挪用于公共文化服务申报打印费、红格镇漫游地图设计印刷费及熊猫专列差旅等费用。

整改情况:一是已明确分管财务领导,已进行财经纪律的教育宣传,并强化监督检查。二是举一反三,各项目分管领导切实履行直接责任,加强项目前期规划、论证等工作并切实熟悉专项资金用途、支付范围,对项目专项资金支付做好前置把关。在项目专项资金支付上,严格实行项目分管领导签批该笔费用在什么项目中支付(大额资金需上党组会讨论通过)财务人员审核该笔项目列支是否符合专项用途,相符再由分管财务领导、主要领导签批通过后予以支付的流程,从而达到切实按照项目专项资金文件批复同意的专项用途使用的目的,切实做到专项资金专项使用。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

)反馈问题:文旅产业项目监管缺失。

22.项目决策和实施监管不严格。

整改问题:12020年、2021年《网竞合同》签订合同价分别为5.798万元和1.198万元,未经集体研究直接签订;  

整改情况:利用了工作群等对三重一大制度进行了学习强调。严格执行相关规定,凡签订办公电脑、办公耗材类物品采购《网竞合同》前,一律实行提请集体研究决策前置程序。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)盐边县创建天府旅游名县智慧文旅大数据平台项目无验收相关手续,备案资料不齐备,未归档;

整改情况:一是已组织项目建设方完善盐边县创建天府旅游名县智慧文旅大数据平台项目验收手续。二是针对盐边县财政局《关于对盐边县文广旅局政府采购专项监督检查发现问题整改通知书》(盐财资管〔20245号)中未及时全面公开采购意向问题进行了梳理,并组织职工认真学习政府采购流程,分管项目领导加强对所负责项目采购的全过程统筹,避免再次出现公开采购意向不及时不全面问题。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:3)盐边县2023年广播电视运行维护服务项目无验收相关手续,备案资料不齐备,未归档。

整改情况:一是加强教育,对广电相关工作人员进行了谈心谈话,利用职工会议对项目采购及报销程序、手续进行学习强调。二是组织项目建设方完善了盐边县2023年广播电视运行维护服务项目资料并归档。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

23.项目招标采购程序不规范

整改问题:1)盐边县大笮文旅融合园区文化大剧院提升项目、话剧《雅砻江水天上来》、红格镇联合村策划研究及启动区概念规划编制等8个项目采购意向、采购合同未及时全面公开公示;

整改情况:一是加强了对政府采购知识的学习,将《中华人民共和国政府采购法》学习纳入了202411月的党组会议、2025211日的职工会议进行学习。二是在政府采购过程中,严格按照相关规定执行,持续强化事中事后监管,做好采购需求管理,对采购文件进行严格审查,确保其合法合规,避免出现不合理条件设置。三是对采购执行程序进行监督,确保开评标过程公开透明。四是加强了对1季度期间采购合同的签订、公开公示、履行情况的检查,确保按照文件要求和承诺签订合同并履行。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22020年直播卫星户户通项目未开展比选等程序;2020年云上索玛花和云览盐边、2022年盐边羊肉米线节活动等项目比选资料缺失且比选无监督人员。

整改情况直播卫星户户通项目承办股室相关人员进行了谈心谈话,要求在今后的类似项目推进中,严格执行比选等必备环节,并设置监督人员。已将2020年云上索玛花和云览盐边、2022年盐边羊肉米线节活动资料分别建立专档,确保一活动一档案,并由分管领导组织分管股室人员学习了档案工作相关知识,提高归档能力。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

24.项目合同签订执行存在漏洞。

整改问题20201129日,与成都五星公关策划有限公司签订第十一届攀枝花欢乐阳光节开幕式活动项目承办合同135万元,约定该价款包括完成本次活动所需的一切费用,但在实际执行中因有增量于2021129日又续签了一份12.2万元服务内容一致的补充合同,且12.2万元的发票开具时间(125日)早于补充合同签订时间。

整改情况:一是严格执行合同管理制度。规范合同订立流程,执行经办人起草分管领导审核法律顾问审核主要领导审核双方签字双方盖章合同生效执行程序,加强集体研究并强化前期调研与论证,推动形成项目合同签订、支付的规范、高效、透明运行。二是由各承办业务股加强合同动态管理,实时记录并更新合同执行情况,严格按照执行情况进行价款结算,对无法按时履行的及时采取报告集体研究等应对措施,确有增量的服务内容情形必须报集体研究决定同意后方能签订补充合同,同时做好发票单据开具等细节对接。三是1季度加强了项目资金支付执行的审核。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

)反馈问题:纠治四风问题不彻底。

25.形式主义仍然存在。

整改问题:12020—2023年职工会议记录存在大量留白和标题式记录;

整改情况:一是对办公室人员进行了集体谈心谈话,专门组织了会议记录撰写方面主题培训。二是分管领导加强了对职工会议记录人员撰写会议记录的日常指导以及职工会议本一季度期间会议记录的检查。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:220232月印发《关于调整充实盐边县文广旅游局市场信用管理领导小组的通知》等2份文件中领导小组组长均为20241月才任职的党组书记。

整改情况:一是规范了公文审核流程。完善《盐边县文广旅局发文处理签》,从起草、审核到签发,每个环节都明确责任人和工作要求。起草人对文稿内容的真实性、语言准确性负责;审核人严格把关,对公文问题及时提出修改意见;签发人对文稿的整体质量进行最终审定。二是执行了提醒机制。各分管领导、各股室及下属单位在发文中,注重纠正在公文中出现的错误,分管领导加强对存在较多文风问题的文稿起草人员进行批评教育。三是开展了公文写作培训。211日召开职工会议开展了公文写作专题培训,学习了盐边县委办公室、盐边县政府办公室关于公文文种、格式、字体等相关规定及最新对县级各部门(单位)公文错情的通报,做到举一反三,全力减少公文错误。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

26.文风不严不实。

整改问题:1)《中共盐边县文化广播电视和旅游局党组议事规则》《局务会议事规则》《盐边县文广旅局年休假管理制度》等规定从印发之日起执行,却未以正式文件印发,无成文日期、印发日期;

整改情况:一是已修订完善《中共盐边县文化广播电视和旅游局党组议事规则》《局务会议事规则》等规定,按照公文处理程序以正式文件印发。二是举一反三,今后凡是遇到根据相关议定结果需全单位干部职工执行的规章制度情形,均严格按照盐边县最新“党政机关公文格式”及公文处理程序相关要求予以正式文件印发。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:2)党课讲稿中出现尤其是要深入研究XXX等重难点问题

整改情况:由讲党课负责人加强了对1季度党课讲稿的审核,严把党课导向和质量关,突出正面教育,弘扬主旋律。

整改时限:立即整改

整改结果:完成并长期坚持

27.制度建设流于形式。

整改问题:1)巡察发现《三重一大议事规则》有3个不同版本,《盐边县文化广播电视和旅游局内部控制制度》有2个版本,存在为应付检查而制定制度的情况;固定资产实物和账务均由财务人员管理,与该局制定的《内控制度》不相符

整改情况:一是完善《三重一大议事规则》《盐边县文广旅局内部控制制度》,并以正式文件印发贯彻执行。二是已按照相关要求,调整固定资产实物管理岗位人员。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

整改问题:22023年修订了《盐边县文广旅局公务用车管理制度》,规定用车要先填写审批表,实际用车时仍无审批。

整改情况:1季度通过工作群、职工会议等方式面向干部职工就盐边县公务用车规定要求进行了宣传教育。自20243月起县政府安排县机关事务中心对川D1Y856公车进行回收处置后本单位暂无公务车,今后一旦配置新公务车后,切实按照公务用车规定和程序申请用车,严格公务用车审批流程,规范使用公务车辆。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

(十)反馈问题:巡察整改责任压得不实。

28.对巡察反馈问题重视不够,改了又犯。

整改问题:党组落实主体责任不力,存在前紧后松现象。2020年上轮巡察意见反馈后,党组会研究巡察整改工作不多,也未及时举一反三形成长效机制上轮反馈党组落实民主集中制原则还有差距、财经纪律执行不严、财务管理不规范3个问题整改后出现反弹。

整改情况:一是党组始终坚决扛起巡察整改政治责任,切实履行主体责任,结合本轮巡察问题整改,加强集体会议研究,举一反三全面查找存在的其他问题,做好建章立制、切实整改改了又犯问题。1季度已召开党组会议研究巡察整改问题2次,于 2025227日召开2024年度科级党员领导干部暨巡察整改专题民主生活会会议二是对上轮反馈未有效整改的问题,组织认真学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》,教育引导全体班子成员和干部职工深刻认识抓好整改落实工作的极端重要性,汲取上一轮巡察反馈问题重视不够,改了又犯的教训,找准问题症结,以坚决的态度、有力的举措,结合此轮巡察整改,确保各项问题整改到位、力度不减。三是进一步规范财务管理,提高专项资金使用效益。由分管财务领导牵头已开展财务岗位廉政风险点排查制定防控措施。坚持常态化加强对全体干部职工关于三公经费报销等方面的教育和指导及审核,强化财务人员业务培训,保持财务管理规范运行。

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

29.问题整改浮于表面。

整改问题:2021年盐边县开展政府采购领域突出问题专项整治检查,发现县文广旅局存在档案资料保管不完整、未收集归档,合同未公示、超期等问题,本轮巡察时2022年至2023年政府采购项目仍然存在以上问题。

整改情况:一是1季度已通过召开党组会、职工会等形式组织学习了《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及规章制度。二是修订完善了政府采购内部控制制度,并将采购需求管理作为政府采购内部控制制度的重要内容,加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理,针对采购需求管理中的重点风险事项,对采购需求和采购实施计划进行审查。三是严格执行政府采购合同公示、备案相关要求,各采购承办股室口已建立采购项目台账,避免合同超期等问题出现,完成了2024年度政府采购档案资料收集专卷归档,切实推进政府采购领域突出问题专项整治取得实效

整改时限:2025327日前完成并长期坚持

整改结果:完成并长期坚持

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.2021年省委巡视组巡视攀枝花市反馈意见涉及盐边县文广旅局职责,民主生活会班子对照检查材料中未提及整改工作。

整改情况:一是局党组切实提高政治站位,1季度召开了党组会议认真深刻反思、举一反三,进一步从主观上找原因,从责任缺失上找不足,从思想深处找差距如何推进涉及省委巡视反馈意见事项整改,并就会议情况进行了通报,要求以后年度内凡是有省委巡视反馈意见问题涉及我局整改事项的,均严格纳入当年度民主生活会班子对照检查材料单列一块阐述整改情况。二是综合我县现有农村客运系、运力及每天市客运中心发至盐源、木里客运班次数量,能满足背包客、散客到达格萨拉景区的需要经县交通等相关部门评估,开通直达4A级格萨拉景区的旅游客车的现行财政运行成本高,故我暂未开通直达格萨拉景区的旅游客车。2025年我局将持续关注规划线路经过格萨拉景区的攀盐高速公路项目进展进度,并结合县十五五相关规划的编制进展,加强与县发展改革局、县交通运输局等部门的协调联动,坚持推进我县4A旅游景区格萨拉景区旅游交通出行方式优化及改善。

整改时限:20251231日前完成并长期坚持

整改结果:召开反思会议已完成

2.办公楼外墙体瓷砖多处大面积脱落,临街行人过往较多,安全隐患大。

整改情况:已积极向分管县政府领导汇报争取支持,目前我局已与县住建部门沟通,同意纳入2025年县城改造范围。目前,县城改造还没有启动因彻底解决办公楼外瓷砖脱落需大额专项资金和维修时限,我局在自身无资金情况下,不能在集中整改期完成整改,后续将加强与县住建部门联系、持续跟踪并落实外墙修缮,消除安全隐患。但我单位已增加了外墙脱落提示牌及警示标语设置,提醒行人注意安全防范。

整改时限:争取在20251231日前完成。

整改结果:已积极向分管县政府领导汇报争取支持,已与县住建部门沟通同意纳入2025年县城改造范围已增加了外墙脱落提示牌及警示标语设置,提醒行人注意安全防范。

五、移交立行立改问题整改情况、移交信访件办理情况

移交问题:走访过程中发现红格太阳湖公园内部分厕所冲水按键功能失灵,卫生状况很差,二滩旅游景区展览馆现有厕所数量无法满足实际需求。

整改情况:局收到巡察反馈问题后,与所在乡镇、县级相关单位共商解决措施,明晰各项责任主体。立即对接了红格太阳湖公园出故障厕所维修施工方,要求抓紧维修厕所冲水设施,确保厕所冲水功能有效运转,并于2024国庆节前交付,后期将由红格度假区管委会负责公厕具体管理营造良好的如厕公园环境;对于二滩旅游景区展览馆现有厕所数量无法满足实际需求问题,我局确定厕所施工方在二滩展览馆大门对面新修了1个移动式厕所,交由所在乡镇桐子林镇政府负责厕所的具体运行管理,切实提高游客的幸福感和满意度。通过解决影响滋味盐边旅游发展形象的小事情”“小切口,解决好游客在红格太阳湖公园等的如厕难题,提升全县旅游形象,为游客提供良好体验。

整改时限:2024930日前完成整改

整改结果:完成

六、下一步整改工作安排

1.持续加强党的政治建设。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢四个意识,坚定四个自信、深刻把握两个确立、切实做到两个维护。全面落实全面从严治党主体责任,坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措,抓好党建、党风廉政建设、意识形态等各项工作,推动中央大政方针和省、市、县各项关于工作的决策部署在文广旅落地生根。

2.深化巡察整改成果。坚持目标不变,尺度不松,力度不减,扎扎实实做好后续整改各项工作。对已经完成整改的事项,举一反三,吸取教训,组织开展回头看,坚决防止问题反弹;加强对长效机制执行情况的监督检查,对已出台的各项制度再进一步修订和完善,使工作更加完善、科学,推进各项制度得到有效执行。对需要长期坚持的,按照既定整改方案和整改措施,加强统筹,有力有效切实推进整改完成,持续巩固深化巡察整改成果。

3.加强队伍建设和成果转化。县文广旅局党组将进一步加强干部队伍建设和管理服务工作,不断提高干部队伍的综合素质和业务能力。教育引导全局干部职工在提高工作水平、提升服务能力方面持续发力,持之以恒抓巩固提升,真正把巡察整改成果体现到干事创业、履职担当服务发展上,为建功盐边二次腾飞贡献文广旅力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式电话0812-3883216地址617100、攀枝花市盐边县桐子林镇西城街8号盐边县文化广播电视和旅游局收;电子邮箱328988667@qq.com

 

中共盐边县文化广播电视和旅游局党组

2025422