盐边县2024年农村厕所革命整村推进建设项目实施方案

一、工作目标

（一）农村厕所革命整村推进项目。

2024年，省、市下达盐边县农村厕所革命整村推进村数3个，共650户。结合乡村振兴战略工作、“和美乡村1580行动”工作等目标，以行政村为单元，按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制同步健全、新（改）建户厕应入户进院、一宅一厕标准实施新（改）建、多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户，可不列入改厕基数”的原则，采取“1+N”方式推进农村厕所革命建设。经入户摸底调查，最终确定3个整村推进村（新九镇安宁村、水坪村，渔门镇东风村），18个辐射村（红宝苗族彝族乡干坪子村，共和乡林海村、扎古村、田坝村、雅砻江村、纳底河村，国胜乡大石房村、柏林山村、机房村、大毕村，惠民镇新林村、兴隆村、银河村、和平村、建新村、民主村、青龙村，渔门镇鱤鱼村），实施656户农村户用无害化卫生厕所建设（见附件1），实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，确保整村推进项目村卫生厕所普及率达85%以上，改厕设施合格率达95%以上。

（二）加强建后管护。

各乡（镇）树立“三分建设、七分管护”理念，坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，2024年新（改）建的行政村要形成规范化的使用管护制度，明确管护责任主体、日常使用、清洁维护、问题处置、粪液（渣）处理等内容和相关要求。严禁厕所粪污直接排放或进入雨水管道、河道或沟塘等污染环境。要健全完善农村厕所问题发现处置机制，运用好政务网站、微信公众号等信息媒体与社会公众开展良好互动，畅通问题反馈渠道，主动接受监督，并及时采取有效措施，妥善解决群众反馈问题。

二、建设标准和模式

严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）《四川省农村“沼改厕”技术规范》（DB/T 3063-2023）等技术标准，由培训合格的施工人员严格按标准改厕或在专业技术人员指导下组织农户施工。严把改厕原材料准入关，加强对关键环节、重点部位检查指导，杜绝质量不合格产品用于改厕工程，确保建设质量。

（一）农村无害化卫生厕所建设标准。

1.无害化卫生厕所室内标准。厕屋结构完整、安全、清洁、美观（有墙、有顶、有门、有便器、有冲水设施），无蝇蛆，无粪便暴露，基本无臭，墙体不低于2米，厕屋面积不低于1.2平方米，厕屋地面须硬化，墙面须抹灰。条件允许的农户，厕屋内地面贴瓷砖，墙裙贴瓷砖且不低于0.9米。

2.无害化厕所粪污处理设施标准。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施（例如沼气池、三格式化粪池、人工湿地等设施），处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

3.后期维护管理机制。有符合当地实际情况的后期维护管理机制，能够长效保障无害化厕所的日常使用、维修维护、清掏清运和粪污利用等。

（二）农村无害化卫生厕所建设类型。

结合实际情况，农村无害化厕所推荐以下户厕类型：

1.三联式沼气厕所。利用已建成沼气池，将厕所粪污接入处理并资源化利用。

此类型厕所优点为：粪便无害化效果好；沼气可以做饭和照明、节省燃料，经济效益明显。三联沼气池厕所建设按照《四川省农村“沼改厕”技术规范》（DB/T 3063-2023）实施。

2.独立式或联建式三格化粪池厕所。无沼气池等粪污处理设施的可采用此类型。

（1）独立式三格化粪池指农户单独自建使用，容积不低于1.5m³。（家中人口较多的，可增加容积）

（2）联建式三格化粪池指多户共用，联建容积按不低于1m³/户。

此类型厕所优点为：粪便无害化效果好、保持粪便肥效，结构比较简单、流程合理、价格适宜、易施工，日常管理和维护容易（一年只需清理1—2次粪渣）。

3.化粪池+人工湿地式厕所。居住集中、无沼气池等粪污处理设施的可采用此类型。

此类型厕所优点为：粪便无害化效果好、保持粪便肥效，人工湿地污水处理模式能够有效解决村民聚居区粪污污水问题，人工湿地污水处理方式对周围环境影响小、无噪音、基本无臭味。缺点为造价较高。

4.农村集中下水道收集厕所。已建、在建集中式污水处理设施所覆盖的农户采用此类型。

此类型厕所优点为：使用方便、家庭管理简单。缺点为造价较高、集中处理系统的管理需要专业技术支持，主要适用于不使用粪肥，自来水供应和污水处理有保障的区域。

5.双坑交替式厕所。高寒、缺水地区可采用此类型。

三、资金保障

按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合原则，多方筹集改厕资金。

（一）项目规模及投资情况。

盐边县2024年农村厕所革命整村推进项目需新（改）建农村无害化卫生厕所656户，估算投资131.2万元，其中中央财政资金补助102万元，县级财政补助29.2万元（见附件1）。

（二）补助标准。

按照政府主导，农户自愿，先建后补的原则，一户农户一个宅基地，一户农户只能选择新建或改建一次无害化卫生厕所，一户农户只能享受一次无害化卫生厕所新（改）建资金补助，严禁“一样的建设标准、一样的补助标准”搞一刀切。

对照达标标准，分两类进行补助。一类指新建达标，农户厕屋功能齐全，贮粪池选择建三格化粪池或三联式沼气厕所等，即建设无害化卫生厕所，每户补助2000元。二类指改建达标，按照“缺啥补啥”满足达标标准原则，遵循村民议事规则，各乡（镇）自行研究制定补助内容和标准，每户补助不超过2000元，经征求意见，各乡镇已制定具体补助标准，详见各乡镇验收表（见附件2）。

（三）严格资金管理使用。

一是补助资金只能用于农村无害化卫生厕所新（改）建项目补助，主要用于无害化卫生厕屋、蹲（坐）便器、冲水设施、化贮粪池、主管道和入户管道、收集池等建设。二是县财政做好厕所革命新（改）建财政资金保障工作，待农业农村局提交拨付申请后，保障农村户厕新（改）建财政资金及时拨付。三是农村改厕资金要实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，加强资金使用情况监督，及时发现和纠正问题。

四、实施程序

（一）实施建设（2024年8月1日—10月30日）。农户厕所改造按照“属地负责”的方式进行，各乡（镇）结合实际，引导农民在政府行业部门规划引导、技术指导和政策支持下，自主开展改厕建设，农村户厕经验收合格后，兑现补助政策，确保改一座成一座用一座。在确保按期保质完成目标任务的同时，切实解决好厕所改建过渡期农民群众如厕问题。把握好时间进度，农村厕所革命整村推进项目：9月底完成户厕改造75%，10月底完成户厕改造100%。

（二）严格验收程序（2024年11月）。各乡（镇）按照改厕时间进度，分批次开展验收，边建设、边验收，加快建设验收进度。由乡（镇）、村作为项目验收的主体，必须100%现场逐户验收，于11月20日前完成乡（镇）、村验收并出具乡（镇）验收意见作为报账支撑材料，并形成绩效自查评估报告（内容包括：任务完成情况、资金执行情况、经验做法、典型案例、存在问题和下步打算）于11月底前报县农业农村局；乡（镇）验收完成后，由县农业农村局牵头组织相关部门对乡（镇）提交的验收意见，采取随机抽查不低于10%的项目户进行县级验收；两级验收合格后，乡（镇）、村（社区）应将兑现花名册（受益户盖手印）在村部公示栏进行公示，公示期为5个工作日，进行公示时应有公示时间和举报电话等，公示无异议后，应将公示照片作为报账支撑材料；11月底形成《盐边县农村厕所革命整村推进项目绩效自查评估报告》，报送市农业农村局。

五、工作要求

（一）严格审核把关奖补对象信息。由各乡（镇）、各村（社区）对奖补对象信息进行严格审核把关，按照一户农户一个宅基地，一户农户只能选择新建或改建一次无害化卫生厕所，一户农户只能享受一次无害化卫生厕所新（改）建资金补助标准进行奖补，对已享受“危房新改建”“地质灾害避险搬迁”“脱贫攻坚住房改造”等相关政策补贴并按照相关政策要求修建厕所、享受过1次农村厕所革命奖补、已自建有卫生厕所等情况的农户，不得纳入本项目奖补对象进行奖补（一户农户是指户主及其同户成员）。

（二）加强施工技术指导和质量管理。由县农业农村局对全县农村厕所革命工作进行技术指导，确保规范施工。由各乡（镇）按无害化卫生厕所建设相关标准的要求，把握技术要点，确保新建和改造的农户厕所符合技术要求。各乡（镇）、各村委会改厕工作负责人员经常深入一线指导推进，坚持标准，督促技术人员安全规范施工，确保厕所工程质量。对不符合建设标准或达不到要求的，责令农户或施工队返工，直到合格后才能投入使用，确保改厕达到预期效果。

（三）严格执行资金补助政策。中省财政奖补资金主要用于支持农村户用卫生厕所新（改）建、建立健全运管维护机制等内容，重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。各乡（镇）按照新（改）建补助标准或“缺啥补啥”的原则，在充分征求农户意见基础上实行一户一策，严禁“一样的建设标准、一样的补助标准”搞一刀切。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，依法严肃处理。

（四）落实公示制度。项目村的建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。

（五）兑现补助资金。该项目实行县级报账制，经县级部门抽查验收合格后，由乡（镇）人民政府向县农业农村局提出资金拨付申请并报送考核验收结果报告、补助资金结算清单、公示照片等资料，经县农业农村局审核后逐一兑付。

六、保障措施

（一）组织领导。高度重视农村厕所革命提升行动，加强组织领导，层层落实具体责任，强化人员力量配备，切实将农村厕所革命整村推进项目抓紧抓实抓好，确保落地见效。

（二）宣传引导。各乡（镇）入村入户开展户厕改造提升宣传教育，充分利用广播、宣传栏或发放宣传单，粘贴宣传标语等多种形式，在全社会营造农村户厕改造工作的良好氛围，大力宣传改厕工作的政策措施和重要意义，及时报道新进展和经验典型。

（三）工作责任。县级相关部门要根据本方案要求，密切协作配合，形成工作合力，负责做好统筹协调和业务指导，抓好统筹推进，考核评价，确保目标任务落到实处。各乡（镇）和村（社区）是农村改厕工作责任主体和实施主体，对奖补对象、奖补标准、奖补内容、实施效果把关；加强农村改厕档案资料管理，做好前、中、后的影像保存（由各村、社区负责照相并报乡镇存档），改厕农户建议进行统一编号、登记造册，并以户为单位建立好改厕农户电子、纸质档案。

附件：1.盐边县2024年农村厕所革命整村推进项目资金分配表

2. 项目乡镇2024年农村厕所革命整村推进项目验收表