中共盐边县国胜乡委员会关于县委第四巡察组巡察反馈意见集中整改进展 情况的通报

　　县纪委监委机关：

　　根据县委统一部署，2023年4月18日至7月30日，县委第四巡察组对国胜乡党委开展了集中巡察。9月13日，县委第四巡察组向国胜乡党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、组织落实巡察整改主体责任情况

　　（一）组织领导方面

　　国胜乡党委进一步提高政治站位，强化政治担当，组织召开巡察整改专题会议和民主生活会，研究部署巡察反馈问题整改工作，组织反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，检查了解听取整改工作进展情况，推动解决整改问题。为确保整改工作取得实效，全乡成立了乡党委书记任组长，乡党委各班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的国胜乡委员会整改工作领导小组，并明确了每个成员整改责任，确定了牵头科室和具体工作负责人，加强全乡巡察整改工作组织领导，沟通协调和情况上报工作，确保工作顺利开展。

　　（二）责任落实方面

　　按照盐边县委巡察工作领导小组办公室印发《关于被巡察党组织巡察整改工作流程（试行）的通知》文件相关要求，国胜乡全面开展巡察整改工作，班子专题研究，制定《中共盐边县国胜乡委员会关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，针对每个问题，细化整改措施，明确各班子成员、各科室的整改责任分工，落实责任到人，明确整改时限，建立整改台账，确保各项整改任务如期顺利完成整改。

　　（三）主要负责人责任落实方面

　　国胜乡党委书记杨波同志高度重视巡察反馈意见，严格履行第一责任人的整治责任，全面认领县委巡察组反馈意见，坚持问题导向及时跟进，组织召开专题会议，听取巡察整改情况报告，对阶段整改工作安排部署，强化统筹推进，坚持把巡察整改与持续强化组织领导力、改进工作作风、提升队伍建设水平、提高党建科学化水平紧密结合，与建党百年党史学习教育工作相结合，以整改实际成效推动统一战线工作高质量发展。

　　（四）监督检查方面

　　国胜乡党委以“高标准，严要求，重落实”的工作态势，不定期召开巡察整改工作推进会，听取整改工作落实进度，针对突出问题，列出问题清单，督促建立共性问题台账、意见建议台账、自查问题台账，全面推进整改，确保全覆盖、无遗漏、零死角。

　　集中整改总体情况

　　已整改落实问题

　　1.针对巡察反馈“思想政治教育学深悟透用实有差距”问题。

　　整改情况：一是关于理论学习流于形式，存在学习次数过少或者集中一次学习议题过多问题。已定期召开党委会，制定学习计划，及时学习传达相关文件、会议精神，合理安排学习议题，巡察反馈后，严格按照学习计划表学习，学习质量得到提升。持续加强组织实施，督促检查，以制度促落实，以计划促开展，以检查促完成。二是关于政策要求把握不准确，已废止政策仍在提及使用问题。已督促有关同志修改2022年述责述廉报告，加强对领导干部个人述责述廉报告的把关。日常利用职工例会、乡党委会等会议加强理论学习，坚持深入扎实、全面系统学，原原本本、逐句逐段学，干部、职工对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策有了更深理解。

　　整改进度：均已整改并长期坚持

　　2.针对巡察反馈“集体经济发展思考谋划推动有差距”问题。

　　整改情况：一是关于集体经济推动缓慢，项目扶持资金长期无法落地实施问题。已重新调整淘水村集体经济项目需要用到的土地的用途，后续结合淘水社区产业实际、因地制宜谋划项目，充分论证项目可行性，并做好项目实施前期工作，报上级相关部门审批后，推动项目建设。二是关于村级集体经济思考谋划不深，指导监管力度不够问题。及时调整大石房村项目建设内容，依托已建成的拦水坝为基础，将剩余扶持资金新建采沙场，切实发挥资金使用效益，2023年累计收益2.75万元。在后续申报集体经济项目时加强可行性研究，杜绝此类问题再次发生。

　　整改进度：第一项正在整改，预计2024年12月完成；第二项已整改完成。

　　3.针对巡察反馈“重点任务推进跟踪监管问效有差距”问题。

　　整改情况：一是关于项目质量监督管理不到位，验收结算不及时问题。关于盐边县2020年高标准农田建设项目于2021年12月通过省级验收，目前尚在质保期内，已有5处约112.5米挡墙垮塌，总方量约为170立方米情况，高标准农田项目挡墙垮塌发生在质保期内。加强项目质量监管，在项目实施过程中，定期进行质量检查和评估，及时发现和解决问题。已与县农业农村局、盐边县三源水务有限责任公司对接，已经开展国胜片区挡墙垮塌修复工作，挡墙垮塌已完成修复。关于国胜乡大毕村至红宝乡长草坪村（家鸡沟段）路基工程和道路路面硬化工程未开展验收结算问题。已经开展项目内容核算，目前已完成路面、路基工程内容核算，正在实施安防工程。二是关于项目资料不规范，资金拨付要素不齐全问题。举一反三，完善巡察前项目报账资料2套；严格落实项目资金使用管理规定，加强资料收集，归档工作，坚持“项目推进+资料收集”同步进行，避免脱节断档，目前已同步完善项目报账资料9套；同时加强有关人员的学习培训，提升业务水平，做到严格审核把关，对财务手续不齐备、票据不真实的严禁列支，2023年财务人员累计外出学习培训3人次。三是关于地域品牌保护力度不足问题。开展茶叶品种改良，对老茶树进行换种。2022年换种茶叶530万株、2023年换种茶叶250万株；推进茶多酚、氨基酸主要指标提升示范种植基地建设，2022年选择18亩茶叶地开展茶叶品质提升工作，2023年1月与成都惠生生物有限公司签订合同，购买生物肥料提升茶多酚、氨基酸含量，确保各项关键指标保持稳定，维护好国胜茶国家地理标识。四是已核实问题反映的27个图斑，其中4个为“三区三线”划定后新增，已责令涉事群众就地整改完成，另23个为“三区三线”划定前既有，已向自规部门举证申请调出，目前正在省级审核中；已加强耕地保护工作，强化群众宣传引导，严禁未经批准占用耕地开展“非农”“非粮”活动；开展严格落实田长制巡田制度，督促乡、村两级田长及网格员用好用活“巡田APP”，及时发现解决问题。五是关于群众用水协调不到位，农事用水矛盾突出问题。关于梭罗村攀枝花水库蓄水容量18万立方米，涉及485户群众生产用水，2021年开始出现漏水问题，攀枝花水库已纳入2023年病险水库整治，项目已启动建设，目前坝上钻孔已完成;帷幕灌浆工程已基本完成；左右岸坝肩施工结束，目前坝坡充填灌浆施工完成；项目已基本完成建设，可以逐步蓄水；关于群众用水协调不到位问题，后续加大用水协调力度，对堰渠垮塌部分及时进行维修，对堰渠淤泥及时进行清理，保障群众用水。

　　整改进度：第一项正在整改，预计2024年6月完成；其余均已整改完成

　　4.针对巡察反馈“基层治理隐患排查化解防范有差距”问题。

　　整改情况：一是关于交通安全隐患上报、治理不及时问题。对民胜村傈僳湾组箐国路转龙沟垭口段等6处较大交通安全隐患点，设置了警示标志，并通过群众会议、居民微信群等多种方式提醒过往群众注意行车安全，已积极向县交通局争取项目资金加强隐患路段整治。下一步，将举一反三加强辖区道路安全隐患排查，纳入台账加强调度管理，对短期难以整改的安全隐患，采取设置警示标志、点对点提醒等措施，持续做好安全防范，同时积极争取项目资金，加强安全隐患治理，确保辖区道路畅通、安全。二是已于2023年3月将二滩库区垃圾填埋场（渔门分厂）现状以及不及时闭库封场存在的风险函告县综合执法局，函复意见为现需解决北部生活垃圾处理问题，将渔门垃圾中转场建成运行后正式闭库封场；经积极对接争取，盐边县二滩垃圾处理中心（渔门分场）封场项目已于2023年6月30日开工，项目投资605.9万元，业主为盐边县综合行政执法局，建设内容包含风机基础、设备基础、清浓缩液池、截洪沟修复、垃圾挖填整形覆膜、场地绿化、综合楼维修改造等，目前已完成风机基础、设备基础、消防水池、调节池、清浓缩液池、截洪沟修复，防飞散网安装建设。三是关于对信访人员重视不够，涉稳重点人员摸排不到位问题。针对张有权与邻居土地纠纷引发的信访特殊事件，已经依法走司法程序，进行诉讼，处理矛盾纠纷；在后续工作中，加大法制宣传力度，利用法律明白人进行心理疏导，始终保持对信访人员高度重视，定期开展重点摸排，做好信访事件处理，针对重要节假日加强研判、摸排，将重点对象纳入稳控行列。

　　整改进度：均已整改并长期坚持

　　5.针对巡察反馈“‘三重一大’制度修订遵守执行有差距”问题。

　　整改情况：一是关于议事权责边界不清，国胜乡党委会与政府办公会议事规则混淆问题。已规范完善党委会和政府办公会议事规则、议事内容、议事程序、议事纪律和权责边界，要求全体职工自觉遵守“三重一大”制度规定，加强单位全体职工制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制。二是关于落实民主集中制及末位表态制度不到位问题。增强对民主集中制的学习，2023年9月至12月已开展学习3次，充分认识民主集中制的地位、作用和意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，坚持“三重一大”事项，班子成员带头执行，充分发挥制度的效用，落实党委会集体决策、一把手末位表态发言制度。三是关于未严格执行“三重一大”制度问题。已经完善“三重一大”事项决策制度，明确重大事项、重要干部、重要项目、大额资金等议事流程，不断固化“三重一大”的范围和标准、决策形式、决策程序和方法等要素，持续加强“三重一大”制度落实的监管，每月检查党委会记录本、会议纪要，明确会议记录、会议纪要负责人。

　　整改进度：均已整改并长期坚持

　　6.针对巡察反馈“意识形态工作推进落实指导有差距”问题。

　　整改情况：一是关于学习强国APP管理使用不到位问题。加强学习强国APP使用管理，督促职工积极参与学习，在比学赶超中营造浓厚的学习氛围，对学习时长未达到要求职工进行提醒谈话。从2023年4-5月激活学员70人次，平均积分19.42分，至2023年10月平均分上涨至28.72 分，活跃成员参与度达到100%。二是关于宗教活动场所整治不彻底问题。关于灵应寺，已取得宗教活动场所合法手续，可正常开展合法宗教活动，在后续过程中持续加强宗教活动场所监管，畅通举报渠道。三是针对意识形态工作指导不到位问题。各包村领导分别对8个村级党组织意识形态工作进行指导，督促各村定期对意识形态工作进行研究部署，各村书记分别对2019年以来的年终总结、述职报告进行了修改补齐，国胜乡党委将继续把意识形态工作责任制落到实处，抓出成效。

　　整改进度：均已整改完成。

　　7.针对巡察反馈“力戒形式主义不彻底”问题。

　　整改情况：一是关于文风不实，照搬照抄问题。以对照改进作风、狠抓落实工作为契机，加强干部队伍作风建设，对于个人材料网络抄袭、相互照抄、照搬照用等现象加强管理；9月至12月组织开展职工、干部理论知识学习，公文写作培训两次，以提升各方面能力素质，督促工作作风转变，扎实推进文稿质量。二是关于制度流于形式，机关制度更新不及时问题。已更新机关制度，修订完善制度内容，结合实际和发展需要补充完善现行制度上的疏漏和不足，细化制度的具体程序和操作流程。后续结合实际及时调整制度内容，注重制度的针对性、操作性，避免流于形式；强化纪检监督检查，及时开展提醒谈话。

　　整改进度：均已整改并长期坚持。

　　8.针对巡察反馈“惠民惠农政策宣传贯彻落实有差距”问题。

　　整改情况：一是针对“惠民惠农政策宣传不到位，补贴发放不及时”问题。加大宣传力度，驻村工作组在各村民会议上宣传，与防返贫监测入户，乡村振兴等工作相结合包村工作组与驻村工作组进行入户宣传，目前已入户300余户；各村清理各年龄段台账，有针对性地做相应的政策宣传。二是针对“主动筛查不全面，存在死亡冒领现象”问题。现已追回多领款项，全面开展领取人员生存认证，已制定相关制度，于每月2号各村上报由村书记审核签字的出生、死亡纸质盖章件到乡级进行台账及时更新。

　　整改进度：均已整改完成。

　　9.针对巡察反馈“资金管理使用不规范”问题。

　　整改情况：一是关于“为企业垫支赔偿款未收回”问题。我乡已积极核实情况，联系三明公司负责人，限期还款。二是关于“个人借款未及时还款”问题。财政所已清理账上存在的个人借款，联系当事人，下发告知书，限期还款。朱跃杰、王树康已还款，杨帆2016年6月借支小坪村曾年琼维稳费用10000元，经查明杨帆借支全部用于信访维稳，因年代久远缺乏手续凭证，对此做相关情况说明。三是关于违反以工代赈项目资金管理规定，将项目资金申请拨付至个人账户问题。经核实该项目资金已全部用于项目建设，未发现有其他违纪违法行为；针对违规拨付项目资金至个人账户问题，已对责任人大毕村党支部书记张国英进行立案调查，给予党内警告处分。

　　整改进度：第一项正在整改中，预计2024年6月完成，第二项、第三项已整改完成。

　　10.针对巡察反馈“‘三公’经费及办公经费管理不规范”问题。

　　整改情况：一是针对未如实反映公务接待费问题。已经制定公务接待登记台账，做好接待单位、时间、用餐人等信息登记，接待地点选择乡机关食堂，每次接待按规定严格控制用餐标准，坚持和发扬勤俭节约的优良传统和作风，严格执行厉行节约、制止奢侈浪费行为。二是关于公务用车及租车管理不规范问题。已加强公务车、租车管理，明确租车标准，严格执行公车使用登记台账、租车登记台账制度，明确车辆负责人，严守公务租车审批报销制度，租车前做好合同签订、费用核算、车辆保险查看等相关事项，报销时严格审核用车发票、租车明细表等资料。

　　整改进度：均已整改完成。

　　11.针对巡察反馈“财务管理制度执行不严格”问题。

　　整改情况：一是关于财务管理不规范问题。加强财务审核制度的落实。在工作中已加强对原始凭证的审核把关，对财务手续不齐备，票据不真实的严禁列支。及时纠正错误账目，同时加强组织财务人员业务培训，学习财务支出管理制度，认真履职，用财务制度指导实际工作，提高财务人员业务水平。二是关于村干部报酬结余资金未及时上缴事项，及时核查往年有关村干部报酬的账务明细，一笔一笔核实数据，情况属实，积极办理支付手续，上缴国库。在后续工作中，对符合上缴条件的资金，做到在当年上缴财政。

　　整改进度：均已整改完成。

　　12.针对巡察反馈“基层党组织建设弱化”问题。

　　整改情况：一是针对指导村（社区）下设各党支部换届选举工作不到位，未严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》开展换届选举工作问题。11月15日，机关支部组织各村党支部集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容，严格按照相关规定制定落实主体责任，对各党支部换届选举工作进行监督指导，巡察反馈的未开展换届的13个支部均按照《中国共产党支部工作条例（试行）》于2023年11月底前完成了支部换届工作。二是针对党员发展程序不规范问题。学习对照《党章》及相关文件要求，规范党员发展流程，全面开展党员发展程序审查，9月至12月，对党务干事开展业务培训2次，巡察意见反馈后，严格按照相关程序发展党员，后续将加强学习，持续巩固学习成果。三是针对党建带工建作用发挥不充分，工会活动开展少，干部职工保障不到位问题。已深刻认识党建带工建的重要意义，积极组织开展工会活动，9月至12月开展工会活动2次；切实保障职工权益，及时为职工购买职工医疗互助保险。

　　整改进度：均已整改完成。

　　13.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。

　　整改情况：一是关于“三会一课”制度落实不到位问题。严格落实“三会一课”制度，乡机关党支部带头认真落实组织生活会制度，加强对各党支部组织生活会的督导指导，乡党委班子成员指导村级党组织的组织生活会，督促8个村级党组织全覆盖开展谈心谈话，每月对各村、机关支部的“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度落实情况进行督促检查。二是关于未严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》问题。国胜乡党建办已对机关党支部2019年至2022年少缴党费的党员同志开展了补缴工作，收到2019年何定萍等16名同志补交的党费9.6元、2020年于海源等18名同志补交的党费10.8元、2021年方宏等13名同志补交的党费7.8元、2022年张磊等12名同志补交的党费7.2元，共计35.4元，该笔党费将于今年年底与国胜乡2023年度党费汇总后交至县委组织部。国胜乡党建办结合盐边县委组织部11月13日开展的基层党组织书记和党务干部培训暨基层党员兜底培训会，加强对机关和各支部党务干部业务能力培训，认真组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

　　整改进度：均已整改完成。

　　14.针对巡察反馈“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。

　　整改情况：一是关于党风廉政主体责任落实不全面问题。严格按照党风廉政建设责任制相关规定，结合县委县政府从严治党、党风廉政建设及反腐败工作的相关实施意见和职能职责制定党风廉政“三张责任清单”，分层分级明确各自的党风廉政职责；定期召开党廉工作会，严格落实党委每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作，党组书记听取班子成员履行分管领域党风廉政建设情况汇报；班子成员每季度对分管站（办、室）履行党风廉政建设责任制情况开展监督检查，每半年听取分管领域党廉建设情况，2023年完成制定班子成员“一岗双责”责任清单和廉政风险防控一览表，分管领导与业务负责人开展廉政谈话2次。二是关于廉政风险防控不到位问题。严格落实谈心谈话制度，严格落实主要领导和班子成员谈、分管领导和分管站（办、室）谈的谈心谈话制度，定期开展廉政风险点排查，纪委书记定期开展重点领域、重点项目、重点人员谈心谈话和风险点预警等级排位工作；加强廉政风险防控，结合岗位职责梳理建立有针对性、可操作性的廉政风险防控管理台账，每季度开展廉政风险防控监督检查。三是关于干部职工及村（社区）党员教育管理有缺失，指导监督力度不够问题。扎实开展警示教育，按照要求开展反腐倡廉集中宣传月活动；通过组织干部职工观看警示教育片、学习违纪违法案例、参观法纪教育基地等多种形式开展常态化警示教育，提高警示效果；党委书记每年至少专题讲授一堂廉政党课，提升干部职工廉政风险意识，加强对村级纪检委员的指导，加强理论知识培训和业务指导，提升同级监督能力，并发挥好纪委前哨作用。

　　整改进度：均已整改完成

　　（二）尚未完成整改的问题

　　1.针对巡察反馈“重点任务推进跟踪监管问效有差距”问题。

　　整改情况：关于国胜乡大毕村至红宝乡长草坪村（家鸡沟段）路基工程和道路路面硬化工程未开展验收结算问题。已经开展项目内容核算，目前已完成路面、路基工程内容核算，正在实施安防工程。未完成整改原因及下一步措施：等待县级部门验收后，进行结算。

　　2.针对巡察反馈“集体经济发展思考谋划推动有差距”问题。

　　整改情况：一是关于集体经济推动缓慢，项目扶持资金长期无法落地实施问题。已重新调整淘水村集体经济项目需要用到的土地的用途，后续结合淘水社区产业实际、因地制宜谋划项目，充分论证项目可行性，并做好项目实施前期工作，报上级相关部门审批后，推动项目建设。未完成整改原因及下一步措施：因前期建设用地在红线以内，需要用土地谋划相关项目，推动村集体经济发展，现土地已调出，正在积极筹备中，预计2024年12月完成。

　　3.针对巡察反馈“资金管理使用不规范”问题。

　　整改情况：关于“为企业垫支赔偿款未收回”问题。我乡已积极核实情况，联系三明公司负责人，限期还款。未完成整改原因及下一步措施：涉及历史遗留问题，需要一定时间调解梳理，下一步依法走司法程序。

　　三、巡察组移交的信访件办理情况

　　共移交信访件18件，已办结18件。（信访件办理具体情况径报县纪委监委机关、县委巡察办）。

　　四、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　中共国胜乡委员会继续认真贯彻落实中央重大决策部署和省委市委工作要求，进一步提高政治站位，强化使命担当，落实主体责任，持续抓好整改落实，不断巩固扩大整改成果，坚决把巡察整改任务落实好完成好。

　　（一）持续强化理论武装。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，继续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位、把稳政治方向，认真履行巡察整改重大政治责任，强化使命意识和政治担当，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的试金石，切实增强巩固深化巡察整改成果的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）持续抓好整改工作。持续推进巡察反馈问题整改，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真开展巡察整改“回头看”，主动对标、认真对表，聚焦巡察组反馈意见指出的问题及提出的整改意见建议，对照整改工作方案，逐条逐项过筛子。对已经整改完成的问题紧盯不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，严格落实责任、扩大成果；对仍需进一步整改的问题，加强督促检查，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改成果让县委满意、群众认可。

　　（三）持续推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，自觉把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止和克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题，严格考核评估，加强资金项目监管，严明纪律规矩，以巡察整改作为推动发展的重要契机，始终把巡察整改工作与贯彻落实县委县政府和全乡工作部署结合起来，坚持问题导向、目标导向，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，全力抓好“十二篇文章”，推进高质量发展，为实现盐边“二次腾飞”贡献积极力量。 

　　中共盐边县国胜乡委员会

　　2023年12月12日