盐边县民政局 2025年福彩公益金项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

1.项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。

根据福利彩票公益性、必要性、透明性原则，突出支持重点项目，统筹规划，组织项目申报、评审、备案，坚持科学规范，县级财政部门分配下达资金。为充分发挥公益金使用效益，强化监管职能，实地下沉到项目点，并结合四川省民政厅项目与资金管理平台对所分配资金实施跟踪监督，按照“谁分配、谁管理、谁评价”的原则，组织报告2025年福彩公益金项目绩效自评。

2.项目立项、资金申报的依据。

根据福彩公益金使用管理条例，主要用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利公益事业。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

根据财政厅、民政厅印发了《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（财综﹝2020﹞64 号），民政厅制定《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》，攀枝花市财政局印发了《彩票公益金管理办法》。资金支持方向为儿童福利类、老年人福利类、残疾人福利类及社会公益类。

4.资金分配的原则及考虑因素。

盐边县民政局严格按照资金预算项目安排表的项目单位、补助资金用途安排使用资金，严格执行政府采购、政府购买服务、招投标、国库集中支付等政策进行使用，考虑因素充分体现公益属性，突出支持重点，按照“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目。坚持科学规范、厉行节约，依法依规安排预算。坚持公开透明、强化监管，统筹规划、讲求绩效，发挥资金使用效益。

（二）项目绩效目标

1.项目主要内容。

（1）中央福彩公益金33万元。

①老年人综合能力评估项目22万元，开展老年人综合评估，全面摸清老年群体基本状况与实际需求，完善信息档案。

②“福彩圆梦 孤儿助学工程”项目9万元，切实解决孤儿完成普通全日制本科、专科等学校的学业。

③孤儿医疗康复明天计划项目2万元，为孤儿提供身体检查，手术适应症孤儿手术矫治和康复等提供资助，改善受助孤儿身体状况，切实保障孤儿身体健康。

1. 省级福彩公益金244万元。

①事实无人抚养儿童项目1万元，切实解决18周岁以上事实无人抚养儿童完成学业，发放助学金。

②慈善事业高质量发展试点项目120万元，进一步深化慈善体系规范化建设，持续推进慈善力量专业化提升，大力丰富慈善活动多元化形式

③精神障碍康复站点建设项目28万元。为精神障碍患者提供有效康复服务，使患者的病情得到了有效控制和改善，增强康复对象及其家庭获得感、幸福感、安全感。

④养老服务补贴类项目74万元，统筹用于高龄津贴、居家养老上门服务、养老人才补贴等。

⑤绿色惠民殡葬补助21万元，保障群众基本殡葬需求，有效减轻群众治丧负担。

1. 县级地方分成部分福彩公益金158万元。

①高龄津贴项目10万元，为80周岁以上老人发放生活补贴。

②残疾人两项补贴项目54万元，为困难残疾人和重度残疾人提供生活保障。

③养老机构设施改造项目58万元，完成对敬老院和福利院厨房、卫生间设施改造，进一步优化养老机构设施设备。

④敬老院维修改造项目36万元，对红格敬老院进行危房拆除、消除安全隐患，改善老人居住活动条件。

2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

通过客观公正地核查福彩公益金资金预期目标实现程度，考评资金支出效率和综合效果，及时总结经验，分析存在问题及原因，为领导提供决策、管理依据，推动建立以绩效评价结果为导向的财政资金分配与管理制度，推进财政资金科学化、精细化管理，不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。

3.该项目所有实施内容均与项目申报内容相符、申报目标全部合理可行，达到了预期目标。

（三）项目自评步骤及方法。

按照福彩公益金绩效自评工作的通知要求，规范组织对提档升级农村公办养老机构床位护理能力提升项目、精神障碍康复站点 、孤儿和事实无人抚养儿童助学、敬老院消防改造等项目等开展自评，及时上报绩效自评报告、资金使用情况表等，认真撰写项目绩效自评报告，准确、及时反映福彩公益金管理、使用绩效，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

盐边县民政局根据上级资金分配规定和年度重点工作任务，结合地方分成部分资金，各业务科依据资金文件和具体项目通知的项目额度、实施内容等推进实施。2025年共收到中央、省级及县级地方分成部分福利彩票公益金435万元。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划。2025年计划福彩公益金资金435万元，财政补助收入为：中央资金配套33万元,省级配套资金244万元,县级地方分成部分资金158万元。

2.资金到位。2025年福彩公益金资金应到位435元，实际到位435万元，到位率100%。

3.资金使用。盐边县民政局2025年支出福彩公益金共计223.17万元。

（三）项目财务管理情况

彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，公益金使用管理严格执行国家法律法规和财务规章制度。攀枝花市民政局承担补助县（区）项目资金的分配、监督，报告项目实施、资金使用情况、公开信息等职责。结合项目资金管理要求，严格按照《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社﹝2020﹞64号）《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》（川民发﹝2021﹞102号）《四川省省本级福利彩票公益金管理办法》（厅办﹝2018﹞48 号）进行管理。各项目单位财务管理制度健全，账务处理及时，会计核算规范、及时，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为业务股室主要负责人。实施流程由业务股室进行资料审核，分管领导复核，单位主要负责人终审。人头经费采用一卡通发放;采购、施工、服务类项目采用政府集采、签订合同（协议）方式实施。按程序确定承接机构，通过制定实施方案、图纸设计、财评、项目立项等程序，项目由业务股室组织实施，由具体项目实施业务股室承办，项目实施完成后，经验收合格，项目资金支付到具体项目实施单位账户。

（二）项目管理情况。

严格执行《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（财综﹝2020﹞64号）《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》文件规定。结合项目特点，按照相关法律法规、项目管理制度，按程序进行实施。在项目建设管理中严格按照相关管理制度执行有关建设标准及规范，严格执行招投标、政府采购、项目公示制等相关规定，加强项目质量与安全管理，切实发挥彩票公益金投资效益。

（三）项目监管情况。

盐边县民政局建立工作调度机制，通过现场督导、召开会议等方式，加强项目监管，推动项目实施。项目单位负责项目建设，严把工程质量关和施工进度。根据项目建设情况，及时对项目实施前、中、后进行实地查看，积极听取党员群众及乡镇意见，做到了施工过程全程监管指导，完工后根据验收情况按照财务制度拨付资金，做到事前评估、事中监控、事后评价监管责任，确保项目能按照要求进行建设并能发挥作用。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

（1）中央福彩公益金下达资金33万元，支付资金31万元，执行率93.94%。

①老年人综合能力评估项目，完成全县2200名老年人综合评估，项目已完成、资金已拨付。

②“福彩圆梦 孤儿助学工程”项目，按月拨付孤儿助学金，项目已完成、资金已拨付。

③孤儿医疗康复明天计划项目，组织对19名孤儿进行体检，项目已完成、2025年资金未拨付，优先使用2024年结余资金。

（2）省级福彩公益金下达资金244万元，支付资金82.71万元，执行率33.9%。

①事实无人抚养儿童项目，按月拨付事实无人抚养儿童助学金，项目已完成、资金已拨付。

②慈善事业高质量发展试点项目，服务项目已完成招标工作，第三方承接组织正在积极推进项目；氛围营造及宣传部分，已完成“慈善+地名”部分场景营造，并制做宣传资料及宣传物料1000余份，剩余“慈善＋婚姻”场景营造以及渔门镇公益慈善服务站打造正在开展招投标工作。目前已拨付49.26万元，预计2026年7月全面完成并拨付资金。

③精神障碍康复站点建设项目，累计开展精神社区康复服务827人次，拨付资金7.64万元，剩余资金预计2026年支付。

④养老服务补贴类项目，完成为养老从业人员发放补贴，拨付资金12.5万元，剩余资金2026年继续用于养老服务补贴发放。

⑤绿色惠民殡葬补助，根据群众基本殡葬需求，按月报销丧葬费用，项目已完成、剩余资金2026年继续使用。

（3）县级地方分成部分福彩公益金下达资金158万元，支付资金109.46万元，执行率63.28%。

①高龄津贴项目，按月为80周岁以上老年发放生活补助，项目已完成、资金已拨付。

②残疾人两项补贴项目，按月为困难残疾人和重度残疾人提供生活保障。项目已完成、剩余资金2026年继续使用。

③养老机构设施改造项目，完成对敬老院和福利院厨房、卫生间设施改造，进一步优化养老机构设施设备。目前已拨付资金53.6万元，剩余资金预计2026年9月前拨付。

④敬老院维修改造项目，拆除危房、消除安全隐患，改善老人居住活动条件，项目已完成、资金已拨付。

（二）项目效益情况

福彩公益金主要用于支持社会公益事业的发展，促进社会公益事业的发展，增强社会保障能力，减少社会不公现象，维护社会稳定和谐，推动社会福利事业的进步，可以为社会成员提供更好的福利服务，提高他们的生活质量。同时，这也有助于营造关爱弱势群体、尊重人权的社会氛围，促进社会文明程度的提升。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

项目资金分配充分体现了彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，彩票公益金在老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利和社会公益类等项目体现了项目的针对性、时效性，切实解决了群众的服务需求，构建起优质的社会福利事业，社会评价反馈良好，实现了很好的社会效果，体现了政府一手抓经济一手抓民生，让经济发展成果惠及更多民众。

（二）存在的问题

1.项目设计需进一步优化。民政领域对象多、机构多、社会覆盖面宽，尽管对项目按照支出方向进行了整合，目前部分项目还存在“小、散”情况，不能形成资金集约效应、不能形成民政项目品牌优势，不利于有效撬动地方投入。

2.项目预算执行进度偏低。项目前期筹备工作不足导致预算执行率偏低；县（区）民政部门政府采购项目政策掌握不透，导致采购过程较长；个别项目选址等原因，未能按进度推进，资金使用进度较低。

（三）相关建议

1.整合资金预算。福彩公益金作为预算来源，与一般公共预算统筹安排，纳入养老服务发展补助资金、民政事业补助资金各支持项目，不作为单独的项目管理。

2.扩大资金分配额度。 结合历年项目实施情况与资金缺口，适度增加福彩公益金分配份额，保障基层公益项目正常运转与落地实施。

           附件：盐边县民政局2025年度福彩公益金绩效目标自评表.xlsx

 

盐边县民政局

  2026年6月12日