盐边县人民政府 2021年度法治政府建设工作报告

盐边县人民政府

2021年度法治政府建设工作报告

 

2021年，盐边县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、促进社会和谐稳定为重点，不断提升行政效能、优化法治营商环境、改进工作作风，努力为盐边经济跨越提升、社会安定和谐提供法治保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。

坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，纳入县政府常务会学法计划和各单位行政负责人重点学习内容，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，线上与线下相结合，实现政府系统学习培训全覆盖，累计开展专题学习16次。组织全县干部职工和群众积极参与习近平法治思想专项学习有奖竞答活动。扎实推进学法制度常态化，印发2021年度县政府常务会前学法目录清单，县政府常务会学法22次。

（二）聚焦高效便民，优化法治营商环境。

1.深化“放管服”改革。印发《盐边县乡镇行政权力事项清单》，县域12个乡（镇）无差别认领117项法定事项、51项赋权事项。动态调整26个行政部门行政权力事项955项。“一网通办”能力提升，2021年，全县各部门一体化平台认领事项6400项，其中依申请事项1331项，办结165536件。“好差评”总数182660条，主动评价率94.99%。梳理推出52项“一件事一次办”高频主题服务事项；设立“川渝通办”专窗，打通跨域办理通道，实现就近办。办理“川渝通办”事项51件，工程建设项目系统累计审批81个项目、179个事项，排名全市第一。

2.构建公平竞争市场秩序。全面推行公平竞争审查制度，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，梳理公文3169件，涉及公平竞争审查4件，均无违反公平竞争情况。

3.推进政务公开制度建设。印发《盐边县2021年度政务公开要点》《2021年度政务公开考核细则》，推进重点民生工作信息公开，进一步健全县级政府公报体系，规范有序开展政府公报公开工作。2021年，主动公开发布政务信息14000余条。

4.强化公共法律服务供给。以县级公共法律服务为中心、12个乡（镇）公共法律服务站为依托、88个村（社区）公共法律服务工作室为支点的公共法律服务网络已具规模，88个村（社区）法律顾问实现全覆盖。2021年，办理法律援助263件，接待来访来电咨询1760人次；村（社区）法律顾问走村入社 81次，走访企业35家，咨询714人次，为村民免费代书51件，开展普法讲座22场次，发放宣传资料2600余份，审查合同54份，办理涉村（社区）案件13件。

（三）健全决策机制，提升决策质量。

1.落实行政决策制度。印发《盐边县人民政府办公室关于建立“两书一函”制度督促重大决策部署责任落实的通知》《盐边县人民政府办公室关于进一步规范县政府常务会议议事程序提升决策质效的通知》，把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。坚持重大行政决策必经合法性审查，2021年开展合法性审核66件（其中：重大合同31件，重大决策35件）。

2.强化“红头文件”监管。严格管理行政规范性文件，行政规范性文件合法性审核1件，备案2件。开展2011-2021年行政规范性文件清理工作，全县继续有效行政规范性文件19件、拟修改规范性文件0件、废止规范性文件3件、失效规范性文件64件。

3.强化行政权力监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，2021年累计办理人大代表建议44件、政协委员提案74件，办结率、满意率100%。依法接受司法监督，行政机关负责人出庭应诉率、回应司法建议率均持续保持100%。推动监督下沉，探索“室乡”联合监督、“组室”联动监督、“乡村”联通监督的融合监督模式，为日常监督赋能增效。精准运用监督执纪“四种形态”处理 215人次；整治形式主义、官僚主义问题等问题，立案30件，处分39人。严格依法审计，查出违规金额108万元，挽回（避免）损失613.35万元。

（四）规范行政执法，增强依法行政能力。

1.深化行政执法体制改革。持续开展综合行政执法改革，将县住建局住房城乡建设领域行政处罚权职责划转至县综合执法局，把与综合执法不相关的职责划转给其他部门，让综合执法局回归执法本位。在乡（镇）设立综合行政执法办公室并建立综合行政执法联席会议制度，支持具有综合行政执法资格的乡（镇）领导班子成员兼任执法机构负责人，强化县乡综合执法队伍之间协同配合机制，增强执法合力，构建县乡综合执法体系。

2.加强重点领域执法力度。强化环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为，立案处罚违法企业20家，罚款83.59万元，完成各类环境问题整改1138件。开展安全生产大排查大整治、食品生产（小作坊）安全隐患排查、“创安2021”等专项行动，排查企业881家，排查问题隐患1700项，罚款96.75万元。加强交通运输领域执法力度，检查车辆26000余辆次，罚款252.8万元。

3.持续推进行政执法“三项制度”。将全面落实“三项制度”纳入2021年度法治政府建设重点工作安排。持续做好盐边县行政执法信息公示工作，公布行政执法主体、依据、职责权限和执法人员等执法相关信息40余条。开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动和2021年度盐边县行政执法证件申领、报名、换证工作，共31个行政执法单位487人进行线上线下测试，合格率达100％。县税务局代表盐边县参加四川省首届行政执法人员技能“大比武”荣获优胜奖。

（五）聚力平安建设，防范化解风险。

1.完善矛盾纠纷化解机制。认真总结前期试点经验，稳步推进遵法评理会示范创建工作。县矛盾纠纷多元化解第三方调解中心有效化解交通事故、婚姻家庭等各类疑难纠纷1801件，调解成功1796件，成功率达99.7%。出台《盐边县行政裁决程序规定（试行）》，规范我县行政裁决程序，发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。

2.强行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受（审）理行政复议案件22件。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，办理行政诉讼案件32件。组织县级部门、乡（镇）行政负责人及工作人员2批次40人参加案件庭审观摩。

二、推进法治政府建设工作中存在的问题和困难

一年来，我县法治建设工作步履坚实，成效显著。县司法局被省法治政府建设工作领导小组办公室、省人力资源和社会保障厅、省司法厅联合授予“四川省法治政府建设先进集体”称号，渔门司法所获司法部“全国模范司法所”表彰，成功打造盐边县青少年禁毒防艾法治教育实践基地，在全市率先出台《盐边县行政裁决程序规定（试行）》。但仍然存在一些问题和困难，主要表现在：一是个别党政主要负责人没有全面严格履行推进法治建设第一责任人职责，没有亲自参与研究、推动落实法治建设工作，安排部署浮于表面。二是“人少事多”问题突出，且行政执法人员个人能力和工作要求有差距，基层执法力不从心、疲于应付，执法难度大。

三、下一步工作打算

2022年，我县将进一步深入开展行政执法三项制度落实落地，建立健全行政裁量基准动态调整机制，严格规范性文件管理，规范行政执法，提高行政执法效能；进一步推动行政复议体制改革任务落地落实，严格实施行政诉讼败诉案件报备机制，加强行政复议应诉，依法化解矛盾纠纷；进一步推行法律顾问制度全覆盖，加大行政执法人员培训力度，加强执法队伍能力建设，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，稳扎稳打推进法治政府建设各项工作落地落实，为“钒钛首县、滋味盐边”建设提供法治保障。