盐边县行政审批局2021年度法治政府建设工作报告

 

盐边县行政审批局

关于2021年度法治政府建设工作的报告

 

2021年，县行政审批局坚持紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《盐边县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》（盐边府办发﹝2021﹞43号）要求，立足本单位职能职责，切实推进行政权力动态调整下放和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，协助开展政府采购领域突出问题专项整治，优化营商环境。现在具体工作情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设主要举措和成效

（1深入推进“放管服”改革，优化营商环境

1. 充分发挥牵头抓总、协调落实作用，扎实推进行政权力调整下放。根据行政审批局牵头，县委编办、县司法局依职具体推进的总体思路，全面完成24家县级单位行政政权力动态调整工作，联合县委编办、县司法局审核、批复、发布31件次。编制完成《盐边县乡镇行政权力事项清单》，县域12个乡（镇）无差别认领117项法定事项、51项赋权事项。所有清单均通过广泛征求意见和合法性审查，完成后经审定实施。

2.推动乡镇实现“一枚印章”管审批（服务）。全面推动乡（镇）一枚印章管审批制度改革，全县12个乡（镇）统一启用“盐边县XX乡（镇）人民政府审批服务专用章”。该印章启用后，在办理便民服务事项中与各乡（镇）行政公章具有同等效力，可替换各乡（镇）涉及办理社保、残联、卫健等高频事项的专用业务章及证明章，通过多枚印章整合，逐步实现“一枚印章”管审批（服务）。除因法律法规或政策文件另有规定外，各部门不得要求乡（镇）另行出具加盖政府印章的文书、证照或批文等。

3.规范政府采购促效率。按照“公开、透明、简便”的原则，进一步简化和规范政府采购程序，优化流程，提高服务效能。按照采购人的委托，精心组织现场开标、评标委员会组成、行政监督等，保证政府采购的公开、公平、公正和诚信。全年共完成采购101批次，成交项目预算金额4754万元，实际成交金额4624万元，节约资金130万元，资金节约率3%。二是全面完成农村产权交易平台搭建工作，从9月份开始，县内相关农村产权可在政务服务中心组织交易。

(二)加强政务服务协作，助推区域协同发展

1.加速网办提能力。以“一网通办”能力提升集中攻坚工作为契机，狠抓平台建设。一是加强培训，完成系统基本设置。提升系统操作熟练度，在省一体化政务服务平台上完成了我县12个乡（镇）及下辖88个村（社）机构配置。二是与县目标绩效办、县发改局组成“一网通办”能力提升集中攻坚专项工作督查组，对该项工作开展情况实行每周通报，确保各项数据指标均有较大幅度上升。截至2021年底， 全县县直各部门在一体化平台上已认领事项6401项，其中依申请事项1315项。共办结165178件，按时办结率达 99.99%。“好差评”总数185150条，主动评价率94.99%；工程建设项目审批系统累计项目数81个，累计事项数179个。

2.政务服务事项管理更加规范。一是优化综合窗口设置和服务功能。在政务中心分区域设立综合服务窗口，实现了依申请类政务服务事项全部纳入综合窗口受理办理。二是认真梳理综合窗口事项。在一体化平台中梳理推出31项“一件事一次办”高频主题服务事项，对纳入的各项政务服务事项实行一体化办理。三是规范进驻事项管理。按照“应进必进”的原则，将有特殊要求以外的依申请类政务服务事项全部纳入政务服务大厅办理。依托四川一体化政务服务平台，按照“应上尽上”原则，将所有政务服务事项认领发布，进行统一监管、公开规范运行；四是积极探索实施“川渝通办”。设立“川渝通办”专窗，由1名工作人员专职负责“川渝通办”件的接、转、送，打通跨域办理通道，实现就近办。全年共办理“川渝通办”事项52件。

（三）加强法治文化建设，扎实推进法治实践活动

一抓阵地建设，设立法治宣传LED显示屏2个，法治宣传专栏1个，法治有声图书墙两面，及时更新《宪法》《民法典》相关法治宣传内容。二抓会前学法，制定年度学法清单，共计会前学法20余次，领导干部带头学法尊法守法用法，组织全局及窗口人员先后学习了《宪法》《行政许可法》《民法典》等多部法律法规，共开展培训6期，培训人数达200余人次。三抓法制宣传，充分利用政务服务中心人流量大的特点，广泛开展法律法规知识及政务服务相关知识宣传，切实提高群众和企业运用法治思维解决营商环境问题中的能力。

二、“关键少数”有位有为，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

局主要负责人全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署。自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”“最多跑一次”改革，优化营商环境，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以增强领导干部依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点，完善各项规章制度，落实党风廉政建设主体责任，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权能力建设，增强了干部职工的法治意识、法治思维和法治能力，圆满的完成了依法行政和法治政府建设的各项工作。

三、存在的不足和原因

一是行政审批涉及的业务跨度大、专业性强。部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，依法行政的能力还需进一步提高；二是信息孤岛数据壁垒难以打破。不同的业务部门有不同的业务办理系统，有不同的数据库，业务相关部门间未实现信息共享、数据共用；三是相关改革的顶层设计推进缓慢。在审批制度改革中，相对集中行政许可制度改革从2017年开始在省内部分县（区）试点，至今未形成统一的模式、标准。

四、2022年度推进法治政府建设主要安排

下一步，我局将继续运用法治思维推进审批改革，进一步提升行政审批集中度和整体效能，进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，为加快法治政府建设，构建新型政企、政民关系，打造最优营商环境做出应有的努力。

（一）进一步梳理调整权力事项。按照“依法下放、按需下放、宜放则放、能接则放”原则，分批将基层迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法事项下放下去，同时将相对应的行政权力事项纳入一体化政务服务平台统一管理。

（二）扩大政务服务“通办”事项。紧紧围绕市、县构建三个圈层，融入新发展格局，深入推进“跨省通办”，加强与其它市州县（区）级政务服务领域合作互通，不断拓宽“通办”渠道，扩大政务服务“通办”事项。

（三）常态化推进“一网通办”能力提升。按照“每周通报、每月调度、随机督查”的模式，督促县级相关部门、乡镇采取有效措施推动各项指标争先进位，确保全县网上政务服务能力全面提升。

（四）推动政府采购法制化、规范化、信息化进程。加强宣传和调研，不断改进和完善政府集中采购工作，改进评标方法，进一步提高评标质量。

 

 

                                                                                                            盐边县行政审批局

2021年12月31日