攀枝花市盐边生态环境局关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

　　2019年，我局根据《盐边县法治政府建设工作方案(2016-2020)》要求，制定了本单位法治政府建设工作方案，并根据工作安排细化工作措施，明确责任和时间进度，认真落实了法治政府建设主体责任。

　　一、抓住领导干部这个关键少数，落实第一责任人责任

　　明确了主要负责人在推进法治建设中应当履行的第一责任人责任，督促领导班子其他成员依法办事，及时纠正不作为、乱作为现象，推动落实机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　（一）开展“法律进机关、进单位”活动。

　　组织干部职工参加省、市、县组织的环保法律法规学习，坚持案审会结合实际案例对相应的法律法规条款进行讨论，坚持领导带头讲法，中层干部带头学法，全体职工参与讨论。坚持会前学法，认真执行周一职工例会会前学法制度，坚持领导带头讲法，中层干部带头学法，全体职工参与讨论，对宪法和环境保护相关法律法规进行了学习，全年共开展会前学法 26 期。

　　（二）开展“法律进社区”活动。

　　以“六.五”环境日宣传为契机，普及广大市民特别是社区老人和青少年的环保法律知识，提高依法维权意识。制定了《盐边县2019年“六·五”世界环境日宣传活动工作方案》，“六·五”世界环境日前后， 利用广场 LED 大屏幕、电视台播放、“盐边环保”微信公众号推送的方式向公众宣传《“美丽中国我是行动者”2019 年十佳公众参与案例名单揭晓》以及《“美丽中国 我是行动者”（四川篇） 》等环保主题片；县级有关部门及乡镇结合“法律七进”工作， 积极开展“六.五”世界环境日期间志愿服务活动，进学校、到社区开展环保知识宣传及绿色护考志愿活动，践行“美丽中国 我是行动者”从小事做起，从身边事做起。联合县教体局在全县幼儿园、中小学围绕“美丽盐边，我是行动者”举办环保教育系列活动。发放校园环保知识宣传单 1000 余份，环保笔记本 500 本，笔袋 800 只。以第二次全国污染源普查为契机，深入 16 个乡镇，悬挂宣传横幅 120 余幅，张贴宣传画报 300 余份，发放宣传资料 2800 余份，为普查员发放宣传帽 50 余顶、宣传包 80 余个、宣传伞 80 余把。

　　（三）开展法律进企业活动。

　　我局组织全县 30 余户规上重点工业企业负责人、 有关乡镇负责人开展环保法律法规培训，邀请市“七五”普法讲师团讲师进行授课，引导企业进一步增强环保意识，进一步明确企业主体责任，真正做到依法经营、守法经营，引导企业认清当前环境保护面临的形势任务，增强生态环保意识和法治意识，受到了企业干部、工人的一致好评。深入乡镇开展大货车治脏宣传工作，发放《攀枝花市货车治脏工作宣传资料汇编》100 余份，收回各企业主要负责人签字的货车治脏承诺书回执 38 份。

　　（四）开展“绿色护考”专项执法活动。

　　“中高考”期间组成联合执法检查组，对城区交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声等进行联合执法检查，切实为广大考生提供一个安静的学习和考试环境。把服务融于执法之中，严厉打击环境违法行为，开展以涉及重金属、化工、危化品为重点的企业环保违法整治。新闻媒体跟踪报道并公布了查处结果，发挥了舆论监督作用。

　　二、完善依法行政工作机制，提升法治政府建设实效

　　（一）建立健全依法行政工作制度。

　　组织实施《盐边县环境保护局依法行政规范化建设工作方案》，扎实开展依法行政规范化建设，环保行政执法工作取得较好的成效。全面落实依法行政，规范环保行政执法行为。建立健全《行政责任追究制度》，保证重大行政决策法定程序规范落实到位。配合清理规范性文件，协助完成动态调整现行有效文件目录与文本。

　　（二）强化环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为，保障环境安全。

　　为了切实改善环境质量，保障人民群众的生命财产安全，不断加大环境监察监管力度，严厉打击环境违法行为。一是加大重点领域环境执法监管。重点开展了地下水专项检查、自动监控专项执法检查、排污坑塘专项排查、重点行业工业污染源排放情况专项检查、今冬明春环境空气质量保障专项检查、汛期环境安全隐患排查、中高考禁噪等重点领域环境执法监管，确保了未发生重大环境污染破坏事故及生态破坏事故；二是加强环境应急管理。对有风险隐患的企业加强管理，落实企业的主体责任，督促企业进行隐患排查，完成汛前应急演练和应急预案的编制工作，备案企业突发环境事件应急预案43家。三是督促企业开展信息公开工作。四是坚决打击环境违法行为，及时处理信访投诉。2019年共巡查企业450余家次，制作巡查记录200余份，双随机检查32家次，立案处罚企业18家，共处罚金额104.914余万元，下达责令改正违法决定书16份，下达监察意见书31份。及时妥善地解决了群众关心的热点、难点环境问题，保障了群众环境权益，维护了社会稳定。

　　三、认真履行依法行政职能，发挥法治服务保障作用

　　（一）规范行政权力运行。

　　对行政权力事项进行了全面清理，涉及县级环保部门的行政审批（许可）、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励权力事项全部在盐边县公众信息网进行了公示，所有权力事项在行政权力依法规范公开运行平台上运行。严格对照《盐边县环境保护局党务政务公开实施方案》每月检查党务政务公开情况，保证群众知情权。

　　（二）全面推进“互联网+政务服务”。

　　认真贯彻落实行政审批“两集中、两到位”，环保行政审批事项全部经过政务中心办理。2019年共完成建设项目环境影响报告表审批69个。

　　（三）继续加强和创新社会治理，关注特殊利益群体，处理好环保领域利益群体实际问题。

　　积极处理环境信访案件，及时妥善地解决了群众关心的热点、难点环境问题，保障了群众环境权益，维护了社会稳定。2019年，我县共接收、办理环境信访举报90件，其中：市级交办61件，已办结61件；县环督办等县级信访投诉渠道受理17件，已办结17件；12345市民热线转办12件，已办结12件。

　　四、提升依法行政工作水平，加快推进法治政府建设

　　（一）行政行为合法、有效。

　　严格执行行政执法程序，现场执法做到两人以上，亮证执法，现场调查取证符合法律规定和技术规范。所有行政处罚经局案件审理委员会集体研究决定。所有行政许可事项坚持政务窗口接件，按照流程依法办理。建设项目环评文件的受理、审批依法公示，重大环评审批项目征求相关业务部门意见，报局领导班子集体讨论决定。持有行政执法证的人员通过省级环保部门组织的专业法考试和政府法制办组织的通用法考试。行政执法人员基本信息依法进行了公开。

　　（二）规范性文件合法、报备合规，现行有效规范性文件及时清理、动态调整。

　　草拟的规范性文件均进行合法性、合规性审查，报相关部门备案。严格执行县规范性文件备案“三统一”制度和有效期制度相关规定，及时协助县政府清理了现行有效规范性文件，并进行动态调整。

　　（三）深入推进党务、政务公开工作。

　　严格执行《环境信息公开制度》《盐边县环境保护局党务政务公开实施方案》。2019年共公开环境信息、党务政务信息225条，自觉接受群众监督，保证了群众知情权。