盐边县林业局对县十九届人大六次会议第12号建议答复的函

XXX代表：

您提出的《关于建立野生动物（野猪）治理长效机制的建议》（第12号建议）收悉，现答复如下：

一、政策调整扫清制度障碍，依法猎捕开展有效调控

我县目前致害较为严重的野生动物为野猪，根据2021年公布实施的《国家重点保护野生动物名录》，野猪未列入《国家重点保护野生动物名录》进行保护。2021年，按照《四川省林业和草原局关于做好野猪种群调控处置工作的通知》（川林动函〔2021〕457号）文件要求，我局于2021年6月以《盐边县林业局关于做好野猪种群调控处置的通知》（盐边林发〔2021〕59号）文件请全县12个乡（镇）对野猪种群数量、种群结构、分布及活动范围等情况作了调查，相继收到了来自格萨拉彝族乡、红格镇、国胜乡、红果彝族乡、渔门镇、永兴镇、惠民镇7个乡（镇）关于开展野猪种群调控的报告。

经评估，为做好我县野猪种群调控工作，我局于2022年至2023年同意“盐边县宏森护农队”在我县格萨拉彝族乡、红格镇、国胜乡、红果彝族乡、渔门镇、永兴镇、惠民镇除自然保护地外的范围依法开展野猪猎捕活动，到2023年7月，有成员16人，均依法办理猎捕证。2022年至2023年两年间，共猎捕到野猪34头，均作无害化处理；同时，对野猪进行驱赶，野猪种群得到有效防控，人民财产安全得到一定保障。

2023年6月26日，最新公布实施的《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，野猪不在其列，按照《野生动物保护法》等相关规定，猎捕野猪不再需要办理猎捕证（狩猎证），仅需在开展猎捕后将情况向我局报备。至此，野猪已被调出保护动物行列，开展猎捕放宽了政策。

二、全覆盖开展专项监测，科学评估实现精准防控

2021年至今，我局已多次对全县范围内的野猪种群数量、种群结构、分布及活动范围等情况作了调查，认为野猪已超过环境容量，并由需要开展调控的乡（镇）报告我局开展野猪种群调控。针对本次建议提到的专项评估，我局已于2025年9月组织红果彝族乡、红格镇等野猪致害反映频繁的乡（镇）开展座谈，详细了解了有关情况，并在平时深入乡（镇）或林区开展工作时，安排人员到现场开展了调查评估和走访，了解到目前野猪主要危害的作物有玉米、土豆、荞麦、红薯、花生，致害的牲畜主要为羊羔，但因野猪活动频繁，该区域近年来种植农作物数量减少。

三、补偿标准规范化，完善野生动物危害补偿制度

按照《野生动物保护法》及《四川省陆生野生动物致害补偿办法》要求，我县制定并公布了《盐边县陆生野生动物致害补偿实施细则》（该细则于2024年1月29日正式实施），建立更加全面的野生动物致害补偿机制，明确了致害动物范围、补偿适用范围、部门职责、补偿资金来源、补偿情形、补偿标准、补偿程序、时限等具体内容。2022年-2025年期间，我局连续4年与中国人民财产保险股份有限公司协作，投保野生动物致害政府救助责任保险，每年保费2万元，每年累计责任限额300万元，截至目前，处理野猪等野生动物毁坏农作物事项5件，累计理赔16580元。同时，结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界地球日”“世界生物多样性日”等主题宣传活动，加大对以上两部法律法规的宣传力度，提高群众保护野生动物意识，维护好群众的生命财产安全。在全县范围内加强巡护，要求巡山护林员发现异常立即报告，并在自然保护地等重点生态区域通过设置围栏等隔离措施加强防控，同时鼓励各乡（镇）及有猎捕经验的居民依法开展野猪猎捕活动，通过种群调控减少致害风险。

针对建议中提到的“提高补偿标准”，因中央财政补助资金有限，每年我县仅获得2-4万元的补助资金，地方财政压力大，购买的野生动物致害政府救助责任保险保额较低，导致部分农户获赔金额与心理预期有差距。同时，申请补偿，不论是商业赔偿还是政府补偿，都需要在限定的时间内提供充足的证据材料，但部分农户因材料不全、事故现场保护不完整等原因，无法获得赔偿。

                           盐边县林业局         

                  2026年5月7日