盐边县农业农村局关于对县十九届人大五次会议第55号建议答复的函

xxx代表：

　　（二）农业装备应用现状

　　全县机械化作业呈现"耕整强势领先、种收短板明显"的阶段性特征。机耕率稳定在90%以上，河谷平原区实现100%机耕作业，形成"平原全覆盖、坡地有支撑"的耕整格局。机播机收率仅35%，主要集中于格萨拉、惠民、永兴等河谷坝区的水稻、土豆种植，山地特色作物机械化种植体系尚未健全。区域协同方面，河谷地带综合机械化率达70%，山区通过微型收割机、便携式修剪机等轻简机械实现"小而精"的机械化作业，形成"平原重效率、山地重适配"的差异化发展路径。

　　（三）行业发展现状

　　智慧农机成为发展新引擎，传统农机功能加速迭代。自2024年低空经济崛起以来，全县已补贴植保无人机110架，培育飞手队伍超600人，实现农药喷洒、农产品转运等场景的精准作业。拖拉机等传统农机逐步向"专机专用"转型，田间转运功能被三轮摩托车替代后，专注耕整地作业效率提升。区域合作方面，通过建立跨区作业证制度，与攀枝花其他区县形成农机共享机制，设备利用率提升20%，形成"本地服务为主、跨区协同为辅"的服务网络。

　　二、当前农机安全管理主要措施

　　为统筹推进农机上牌及保险覆盖，我县采取政策激励与规范管理并行的策略。

　　一是强化政策补贴激励。全面落实农机购置补贴与报废补贴政策，2025年争取上级农机购置与应用补贴资金126万元、报废补贴资金1.925万元，覆盖二十二大类四十一小类一百零一个品目机具。截至目前，已推广办理农机购置补贴机具223台，兑付补贴资金98.74万元，受益农户192户、企业13家；办理报废拖拉机2台，兑付报废补贴0.77万元，推动老旧拖拉机报废更新，从源头减少安全隐患。

　　二是严格牌证管理要求。对于纳入牌证管理的机具，实行“先上牌、后补贴”的强制约束机制，要求新购置牌证机具完成上牌及保险投保后方可申请补贴。此举有效提升农户主动登记意识，2025年办理拖拉机农机补贴15台，新增上牌机具15台，上牌率100%，形成“购机必上牌、上牌必投保”的良性机制。

　　三是优化服务监管流程。为提高农机牌证机具年检率，县农业农村局联合县人保财险创新开展“送检下乡+保险服务”一站式活动，通过“年检+投保”二合一模式提升服务效能。在简化拖拉机、联合收割机年检流程的基础上，现场同步办理农机保险投保、续保业务，实现“年检-投保”双项服务高效衔接。2025年累计完成拖拉机年检284台，年度应检率达99%；同步办理农机保险业务265笔，与农机手签订《农机安全生产承诺书》284份，发放《农机安全操作手册》《道路交通安全法规解读》等宣传资料300余份，现场解答农机手咨询120余人次，实现“年检-宣传-投保”三位一体服务，有效打通农机安全服务“最后一公里”。

　　四是深化联合执法监管。县农业农村局联合交警大队开展不定时下乡检查，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等违法违规行为。2025年共开展安全检查9次、联合执法3次，检查拖拉机59台，及时发现并纠正安全隐患23处，检查农机门市3家，规范了农机市场经营秩序。通过“执法+宣传”双驱动，2025年至今未发生重大农机安全事故，安全生产形势持续向好。

　　三、现存问题与改进方向

　　当前工作中仍存在三类突出问题：一是部分农机驾驶人法律意识淡薄，存在违规操作行为，且外籍变型拖拉机数量多、假牌假证问题突出，根据《四川省变型拖拉机专项整治方案》，2025年已开展外籍拖拉机专项清查行动，排查出跨区域流入拖拉机66台，已同步抄送公安部门，正在积极推进报废拆解工作；二是乡镇农机人员配备不足，全县12个乡镇中，农机专岗人员不足2人，服务半径超过30公里，基层服务网络不完善；三是农机专业合作组织数量少、合作化程度不高。针对上述问题，下一步将重点加强安全教育与执法协作，通过开展农机安全法律法规"进乡村、进家庭"宣传活动提升驾驶人法律意识，并深化与交警部门协作机制加大外籍变型拖拉机专项整治力度；同时完善服务与合作机制，通过“县带乡”技术帮带模式，培训乡镇农机员，加强乡镇农机服务队伍建设并定期组织技术培训，积极培育农机大户、农机合作社等新型经营主体。

　　四、结语

　　感谢您对全县农机安全工作的关心与支持！我局将继续贯彻“防风险、除隐患、遏事故”方针，以更扎实的举措推动农机安全监管与现代化发展，为盐边县农业现代化和乡村振兴贡献更大力量。

　　盐边县农业农村局

　　2025年9月12日