盐边县人力资源和社会保障局对县十九届人大五次会议第16号建议答复的函

XXX等3位代表：

您提出的《关于保障红格南矿开发搬迁安置群众后续生活的建议》（第16号建议）收悉，现答复如下：

一、平台强基，实现供给需求精准匹配。一是完善平台强根基。结合攀枝花“和美家”社会服务保障平台，升级优化“滋味盐边·就在身边”服务保障功能，目前已吸引160余家企业注册，服务覆盖2500余人次居民。依托就业服务系统线上提供精准就业创业指导、政策咨询等服务，开发“用工需求—求职意向”智能匹配平台，着力破解人力资源供需错配难题。二是搭建渠道畅对接。在供给端强化岗位信息共享与挖潜扩容，由人社部门牵头抓总、行业主管部门协同建立岗位需求清单；在需求端开展重点群体信息采集，建立就业意愿、求职意向及培训需求数据库，依托信息系统实施精准就业指导服务。2025年以来，积极引导企业吸纳搬迁群众就业，累计向红格、新九失地群众推送招聘信息10批次、岗位5981个。依托就业V3.0信息系统，已动态掌握新九、红格片区2万余名农村劳动力信息。结合企业岗位需求与劳动力技能结构，精准组织专场招聘会，搭建高效供需对接桥梁，提升人岗匹配精准度，今年已在红格、新九举办专项招聘会2场，发布岗位1046个，初步达成就业意向106人。三是深化合作优配置。深化与园区企业合作，建立同等条件下优先选用本地群众工程机械的协作机制。2025年已推动美利林等园区企业优先录用周边群众的挖掘机设备及操作人员，有效协调解决企业用工缺口与群众灵活就近就业需求。

二、培就一体，完善培训精准提能机制。一是订单培训强技能。聚焦钒钛新材料、阳光康养等重点领域，紧扣“7圈17链”产业布局及企业用工需求，制定培训计划，构建“企业订单、机构列单、劳动者选单、政府买单”的四单链条式培训机制。根据红格南矿开发及新九镇域产业发展需要，重点开设电工、焊工、起重工、工程机械操作等紧缺工种培训课程，引导搬迁重点群体以就业为导向精准选训，今年在红格、新九开展技能培训4期，197人次。其中电工、叉车2期100人次；新兴行业（无人机）1期56人次；创业培训1期30人次，全面提升群众就业竞争力。二是地企协同促就业。创新构建“需求链+技能链+就业链”三链融合发展模式，与“温泉假日酒店”“金芋健”“雨燕航翼”等区链重点企业建立“培训签约—考核认证—持证上岗”的培训就业直通车服务模式；推出金芋健、攀花源培训学校培就一体计划，有效促进群众就地就近就业。三是跨区协作拓渠道。创新“滋味盐边·名厨出港”协作模式，通过“培训筑基、平台搭桥、就业赋能”三位一体机制，开展港式餐饮标准与盐边特色菜品融合培训，搭建“港企—盐边”双向对接平台，推动厨师等技能人才赴外就业，开辟餐饮行业群体增收新赛道。“滋味盐边·名厨出港”活动自2022年启动至今，已成功举办10期，累计组织300余人参加现场试菜活动，推选15名名厨赴港发展，人均年收入增加24万元以上。

三、数字赋能，探索精准帮扶触达机制。一是精准对接强帮扶。通过就业V3.0信息系统精准帮扶模块，根据搬迁重点群体的对象类别、就业难度、技能水平等特征，落实“任务分配—派单—接单—服务—评估”全流程帮扶机制，提供职业介绍、技能培训等针对性措施。目前红格帮扶对象2772人，已帮扶2763人，帮扶率达99.71%；新九帮扶对象3117人，已帮扶2952人，帮扶率达94.74%。二是公益岗位托底线。针对低学历、年龄偏大等就业困难群体，专项开发环境保洁员、治安协管等公益性岗位，今年红格、新九已安置公益性岗位50人，确保就业困难家庭每户至少1名劳动力实现就业。三是结对帮扶促就业。创新实施“滋味盐边·‘就’在身边”领导干部结对帮扶机制，组织503名科级及以上干部与1557名高校毕业生建立“一对N”精准帮扶矩阵，通过定期走访、岗位推荐、政策指导等方式助力毕业生就业。同步开拓就业见习岗位，吸纳符合条件的高校毕业生及青年群体参与见习。

四、创业引领，兴产业促就业增收致富。一是政策赋能激活力。落实创业担保贷款、创业补贴、孵化奖补等政策，打造创新创业孵化基地，持续释放“创业—就业”乘数效应。对符合条件的创业者提供最高50万元创业担保贴息贷款、1.5万元创业补贴及就业吸纳奖补，今年红格、新九共发放创业担保贴息贷款101笔、金额2539万元，带动就业150余人。二是优化服务促创业。推广“创业一件事”集成办理，整合市场监管、税务、就业、社保等部门资源，为创业群众提供政策咨询、工商注册、税务登记等“一站式”服务。发挥返乡创业指导员作用，新九镇已认定1名返乡创业指导员，为搬迁创业群众提供一对一指导，依托新九镇资源禀赋和产业基础，引导发展特色种养殖、农产品加工、乡村旅游、电商物流等产业，鼓励利用搬迁安置区周边闲置资源开发农家乐、民宿等乡村旅游项目。三是搭建平台聚创客。在红格镇创建青创中心、金芋健创业街区，搭建京东创业孵化基地，通过举办乡村振兴创业大赛、企业入驻孵化等方式，吸引青年农创客、返乡青年、乡村主理人入驻；京东创业孵化基地已入孵企业39家，孵化成功率77%，带动就业186人。四是培育集群增动能。聚焦“创新+”“体验+”“科技+”方向，签约果渣再利用、AR项目、宠物乐园、数字游民俱乐部、“菇立方”等18个优质乡创项目，预计年产值达5000万元，带动300余名村民就业增收，为乡村产业注入多元活力。

五、链条下沉，筑牢公共就业服务根基。一是公共服务持续优化。投资6876万元完成红格镇第二幼儿园建设工程、红格镇中心学校提升改造工程和桐子林镇中心幼儿园提升改造项目等项目建设。实施15个医疗机构补短提能项目，到今年底将新增县级医疗床位470张，新配置先进医疗设备500余台（套），县级医院综合实力及辐射带动能力将显著提升。二是激发“五社联动”新合力。在党建引领下创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，广泛开展村（社区）治理“红黑榜评审”“移风易俗宣传”“优秀村规民约评选”等活动，营造共建共治共享氛围。三是推动公共就业服务下沉。推动26项公共就业服务下沉至乡镇、村社，打通服务“最后一公里”；建设“零工市场”及“驿站”，实现灵活用工供需精准快速对接；创新“人力资源机构+人社”双专员机制，在红格、新九等重点区域开展政策宣讲、访企拓岗等精准服务，形成就业服务闭环。

六、宣传引导，营造共建共享发展氛围。一是多维宣传广覆盖。通过盐边融媒、多多码公众号、社区宣传栏、入户走访等多元渠道，全方位宣传解读搬迁安置后续保障政策，提升群众政策知晓率和参与积极性。二是典型引领树标杆。挖掘推广就业创业、社区治理、文化融入等领域先进典型案例，通过媒体报道、现场观摩等形式发挥示范引领作用，形成可复制、可推广的经验模式。三是氛围营造聚合力。构建全社会关心支持搬迁安置群众后续发展的舆论矩阵，强化正向引导，凝聚多方合力，营造共促搬迁群众稳定融入、持续发展的浓厚氛围。

接下来，我们将以此次建议回复为契机，紧盯搬迁安置群众“急难愁盼”问题，细化任务清单，强化责任落实，持续完善后续就业创业服务保障体系，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，确保红格南矿开发与搬迁安置群众后续发展同频共振、互利共赢。

盐边县人力资源和社会保障局

2026年1月29日