政府工作报告——2026年1月27日在盐边县第十九届人民代表大会第六次会议上

政 府 工 作 报 告

2026年1月27日在盐边县第十九届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长  付建平

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年是“十四五”收官之年。一年来，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“一区五县、共富共兴”总体战略，踔厉奋发、笃行实干，推动全县经济社会发展稳中向好、持续向优。全年地区生产总值突破两百亿元大关，实现200.3亿元，同比（下同）增长5%、居全市第三。其中，第一产业增加值增长4.4%、居全市第一，第二产业增加值增长3.6%、居全市第三，第三产业增加值增长7.8%、居全市第一。固定资产投资增长18.8%、居全市第一，规上工业增加值增长3.1%、居全市第四，社会消费品零售总额增长6.6%、居全市第一，地方一般公共预算收入20.04亿元、同口径增长24.5%、总量和增速均居全市第一，城镇居民人均可支配收入增长4.1%、居全市第二，农村居民人均可支配收入增长5.3%、居全市第三。

（一）聚焦精准施策，经济运行稳中提质。有效投资拉动有力。175个省市县重点项目完成投资156.8亿元，超时序进度7%。争取上级各类资金25.3亿元，其中，到位专项补助资金14.98亿元，到位用于建设专项债券和一般债券资金6.18亿元、排名全市第一，政策性金融工具实现零突破、获批基金1.17亿元。招商引资实际到位资金43.2亿元。项目申报入库139个、通过93个，通过率66.9%，计划总投资281.8亿元，投资和通过率均排名全市第一，为高质量发展注入强劲动能。消费潜力加速释放。出台支持农商文旅康体融合发展18条措施，打造南庭雅舍等21个消费新场景。成功举办半程马拉松、羊肉米线节、烧烤嘉年华等促消费活动30余场次，带动消费超6000万元。张宜花园上榜“烟火四川TOP100餐厅”。连续两年获评消费促进工作成效突出单位。营商环境持续优化。新增19项“一网通办”事项，实现高频服务全网通办、惠企政策直达快享。新增市场主体1584户，完成“个转企”24家。帮助企业争取信贷资金超10亿元，清偿拖欠企业账款3.78亿元。

（二）聚焦“一号工程”，共同富裕卓有成效。共富机制更加完善。建立“三四五”共富同题共答机制，构建“户夯实、村共创、乡推进、县迈入”农村四级创富共富推进体系。严格落实“三一四有”闭环管理工作要求，建立健全“六元”共富投入机制。纵深推进“五大领域”集成改革87个，探索形成“三叶四林五养”等联农带农模式，出台《盐边县加快推进高山民族地区发展的若干措施》等配套政策9项，有力推动红格·阳光谷共富试验片等项目落地见效。共富实践亮点纷呈。成功打造金魔芋、金芒果等7个特色产业创富体，建成投运金芋健魔芋三产融合示范园、红格阳光欢乐谷等共富场景12个。5个典型实践案例、7个观察样本获省市推广。昔格达阳光漫街、金河芒果科技赋能等共富成效登上《新闻联播》《新闻直播间》《生财有道》等央视节目。共富成果惠及民生。扎实办好39件民生实事。城镇新增就业2405人。与市七中联合办学成效显著，首届高考本科上线334人、增长92.8%，创成国家学前教育普及普惠县。构建两个紧密型县域医共体，“两院整合”基本完成，县二医院完成建设、即将投用，县疾控中心通过二甲评审。建成老年日间照料中心，发放育儿补贴2800余万元。累计募集慈善款1200余万元，连续三年被确定为省级慈善事业高质量发展试点。

（三）聚焦建圈强链，产业能级整体跃升。工业经济量质齐升。完成工业投资64.3亿元、增长32.1%，排名全市第一；制造业投资26.9亿元、增长12.3%，排名全市第一。组建10亿元产业发展基金，出台支持钒钛产业建圈强链17条措施，推动钒钛产业延链补链强链。红格南矿全产业链实质性开发，美利林耐磨铸造“双百”产业园基本成形、产业链效应初显。四川钒能五氧化二钒项目建成在即，龙佰20万吨氯化钛白粉、尚材三维（二期）等重点项目稳步推进，开禾科技、飞而康等优质项目加快建设，“三园区六集群”产业布局加速成势。扎实推进园区“三提”行动，安宁水厂等一批补短强基项目取得重大进展，成功获批D级化工园区。现代农业提质增效。芒果、蔬菜两大产业成功纳入省级千亿级优势特色产业建圈强链培育体系。田野创新浓缩果汁项目进入试生产，谷里米多冰芒果、桑椹精深加工等项目有序推进，农产品加工转化率居全市第一。蓝莓、大丽花、鹌鹑养殖、魔芋全产业链、林下中药材等产业加快培育。“盐边桑椹”荣获国家地理标志产品认证、中国农业百强标志性品牌，金河芒果现代农业园区成功入选“省五星级现代农业园区”公示名单。获评省农业科技现代化先进县。文旅康养品质提升。红格温泉度假区产业提升规划编制完成，月亮湖公园、银沙湖乐园、岩羊河公园等精致休闲消费空间不断呈现，绿邦·喜悦天地、云衔山温泉中心等项目加快建设。央视热门综艺《山水间的家》走进联合村，锦府驿·观山获评全国甲级旅游民宿，二滩水电文化被纳入省级历史文化遗产保护利用“双试点”，昔格达获授全省首批“行读四川”研学旅游品牌。

（四）聚焦改革创新，发展动能持续增强。重点改革稳步推进。成功争取公共安全视频系统备案、低空运行管理等5项国省改革试点。统筹推进“交商邮供”融合发展、教育学区制治理等116项改革举措落地见效，联合村在全市率先完成“三资三变”农村产权制度集成改革，集体林权制度改革案例入选省委《研究与决策》和全市改革典型案例。科技创新活力迸发。协同推进天府（金江）实验室等平台建设，培育创新型中小企业4家、省级企业技术中心3个、高新技术企业9家，攻克新技术30项、转化成果140项。金芋健获评市级专家工作站，盐边蚕桑科技小院获批2025年中国农技协科技小院，龙佰矿冶、雨燕航翼分别入选全省民营企业科技创新和产业创新典型案例、民营企业质量和标准化典型案例。人才支撑精准赋能。深入实施“大笮雄鹰”兴盐富民工程，创新打造“四乡五里·智汇盐边”人才栖息地，成功承办全国大学生乡村振兴大赛，孵化优质项目50个。建成“菁创营”青创中心，落地创业项目27个。打造人才之家，建成星级人才公寓479套。清华大学乡村振兴工作站成功落户，浙江大学等4所高校实训基地建成投用。“盐边果园”课题被写入联合国粮农组织专题报告。

（五）聚焦融合发展，城乡面貌焕然一新。县城品质显著提升。实施市政焕新、拆违治危、靓丽街区、公园城市、产业复兴、生态修复六大行动，整合资金超10亿元推动公共服务设施补短和人居环境提升，昌意广场、盐边记忆街区、全季酒店等地标建成投用，橄榄坡公园、阳光谷山地公园等绿色空间串联成片。云归农贸市场、燃气管道改造等项目稳步推进，桐子林片区成功入选省级城市更新重点培育片区。集镇更新全面提速。实施建县以来最大规模的集镇有机更新，渔门、永兴等6个场镇提档升级全面启动。国土空间规划体系加快构建，完成5个乡镇、10个村庄规划编制。惠民、红果农产品批发市场加快建设，北部老旧小区改造稳步推进，城乡功能品质焕新提升。和美乡村示范引领。14个和美村庄通过市级评估验收。完成自然村组道路硬化122.8公里，实施农村生活污水治理项目9个，改造农村土坯房567户。猛粮村古村落修复即将完工，联合村“古村落+有机农业+艺术乡村”融合发展模式入选省级典型案例，昔格达村获评全省农房村庄现代化建设优秀案例。交通体系加快完善。G4216宁攀高速（盐边段）、S218县城至红格快速通道、巴拉河互通等建成通车，二滩右干线改造完成。攀盐高速（盐边段）全线开工，S470环湖路改造即将启动。盐边站新增停靠3趟动车，并首次开通直达重庆班列。鲊石下渡口平安渡运工程整体改造完成，国储林产业道路、共和便民码头等项目稳步推进。开通县城至红格公交，推动21条通乡通村邮路与客运线路融合。

（六）聚焦和美善治，社会大局平安稳定。安全形势持续向好。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，实现安全生产事故“零发生”，森林草原防灭火、地质灾害、防汛减灾“零伤亡”，煤矿、食品药品、建筑施工领域“零事故”。环境质量稳步提升。完成32个环保督察反馈问题整改，空气质量指数稳居全市第一，空气质量优良率、国省控断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均保持100%。二滩库区生态治理成效获央视长江经济带栏目专题报道，雅砻江三滩村至雅江桥段入选第三批省级美丽河湖优秀案例。治理效能不断增强。化解矛盾1028件、历史信访积案8件，刑事案件下降30.62%。“多多码·笮即办”数智治理平台入选全省数字乡村建设优秀案例，红宝乡获评全省民族团结进步模范集体。风险化解扎实有效。稳妥化解隐性债务2.76亿元，偿还政府债务2.72亿元，超额完成年度任务。在全市率先完成“登记难”“保交房”化解任务。

（七）聚焦“专精实新”，政府效能全面加强。政治引领持续强化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动接受省委巡视监督，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。行政机关负责人出庭应诉率达100%，高质量办结人大代表建议和政协委员提案111件，办复率、满意率均达100%。创新推行“亮码入企+综合查一次”机制，检查频次下降31%。廉政建设走深走实。深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理等突出问题专项整治。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出、“三公”经费分别压减11.08%、1.49%；强化政府投资项目审计监督，节约资金4982.15万元。实干作风更加彰显。组织数百名干部深入红格南矿开发、攀盐高速建设等重大项目一线开展驻点服务，全力攻坚征地拆迁等关键堵点，以务实行动推动政府执行力与公信力显著增强。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、双拥、审计、邮政、通信、消防、外事、残联、侨联、工商联、慈善、红十字会等工作不断加强，妇女儿童、史志档案、工会、青年、气象、关心下一代等事业持续发展。

各位代表！2025年主要目标任务的高质量完成，标志着我县“十四五”圆满收官。

五年砥砺奋进，我们实现经济发展蒸蒸日上，产业转型蹄疾步稳。地区生产总值突破200亿元大关，迈上新台阶；五年累计增量超60亿元，实现跨越式增长；年均增速达6.4%，全省排名跃升11位。固定资产投资年均增长11.4%、增速连续保持全市领先。财税体制实现历史性突破，二滩税收征管权回归盐边，一般公共预算收入、支出累计双双突破百亿元，争取中省转移支付和债券资金总量超百亿元，首次实现“三个百亿”目标。在全市综合目标绩效考评中勇夺“三连冠”。农业质效实现新突破，第一产业增加值增速在移民搬迁近三十年来首次跃居全市首位。工业支撑强劲有力，规上工业总产值逼近300亿元，增加值年均增长7.9%。消费市场稳步复苏，社会消费品零售总额年均增长9.5%。服务业发展动能强劲，三次产业结构由2020年的22:54.3:23.7优化调整为14.9:55.1:30。产业发展取得关键突破，全国最大单体钒钛磁铁矿—红格南矿实质性动工建设，扎实推进“7圈17链”建圈强链行动。成功获评省级县域经济高质量发展成绩突出县、天府旅游特色县、国家特色农产品优势区，连续三年入选全国康养百强县。

五年矢志笃行，我们实现民生福祉节节攀升，共同富裕硕果盈枝。民生投入力度空前，累计安排资金98.54亿元，实现“八年连增”。教育发展优质均衡，第一初级中学改扩建、红格第二幼儿园等项目建成投用，新增基础教育学位2160个，与市七中联合办学首届高考本科上线人数取得历史性突破。健康盐边建设提速，南北两个紧密型县域医共体高效运行，疾控体系改革全面完成，“大笮国医馆”品牌影响力持续扩大，县中医院成功创建省级区域医疗次中心，建成全市首家县级医养结合机构。“三大差距”持续缩小，城乡居民收入倍差降至1.93，中等收入群体占比突破50%，年收入低于3万元家庭实现动态清零。脱贫成果持续巩固，17172名脱贫人口、3559名监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。文化赋能成果丰硕，“阿木诗依”非遗文创亮相国际舞台，话剧《雅砻江水天上来》入围省级精品展演，纪录片《喜事》入围香港国际电影节。就业服务扎实有效，累计新增城镇就业1.2万余人，连续两年获评全省农民工权益维护工作成效突出县。

五年深耕蓄势，我们实现改革创新层层递进，发展动能澎湃强劲。顺利完成全国农村集体经营性建设用地入市试点任务，成功实现全市首宗集体建设用地市场化交易。县属国企“1+7”战略性重组落地见效，盐边发展集团获评AA+主体信用等级。首创“乡村发展公司”模式，推动村集体经济全面提质，全县80个行政村集体经济收入全部突破5万元，改革经验入选全省典型案例。科技驱动能力不断增强，高新技术企业增至11家，省级“专精特新”企业达15家；建成龙佰集团省级绿色选冶技术工程研究中心，“绿色钒钛采选”产业集群入选全省特色产业培育名单，钒钛磁铁矿综合回收关键技术荣获中国有色金属工业科学技术一等奖。金河芒果数智兴农、蚕桑全产业链助农等4项实践获国家发改委推广，中丝天成跻身国家重点龙头企业行列。成功获评省级生态产品价值实现机制试点县。

五年精雕细琢，我们实现城乡面貌欣欣向荣，人居环境日新月异。县城功能品质全面跃升，道路黑化全面完成，污水处理厂扩能效益初显，老旧小区改造焕然一新，历时多年的富民农贸市场片区“城市伤疤”彻底根治；同缘婚恋主题公园、橄榄坡环山步道等高品质公共空间建成开放，“一环两街三门四路五公园”的花园县城格局基本成型，成功创建省级生态园林县城，跻身全国文明城市提名行列。城乡安全底色更加鲜亮，拆除县城、园区、G353红格段“两违”10.6万平方米，规范整治“蓝顶子”7.1万平方米。乡村建设成果丰硕，累计创成市级宜居宜业和美乡村28个，红格村获评天府旅游名村，昔格达村入选全省首批乡村文化振兴样板村，和爱村获评中国美丽休闲乡村，联合村入选“四川十大城乡融合案例”并获评中国宜居宜业和美乡村领跑基地，红格镇获评省级百强中心镇、全国文明村镇。交通体系实现跨越，正式迈入动车时代，“369”县域交通圈基本建成，荣获省级“四好农村路”示范县和“金通工程”样板县。产业品牌绽放光彩，“国胜茶”斩获国际茶博会金奖，惠民镇获评首批国家农业产业强镇。获评省级“交商邮”融合发展试点县、省级乡村振兴先进县。

五年担当实干，我们实现社会治理井井有条，平安和谐根基稳固。交出人民满意“安全答卷”，连续五年实现森林草原火灾“零事故”、地质灾害和防汛“零伤亡”。绿色发展底色愈发鲜明，空气质量指数稳居全市第一，地表水环境质量跃升至全省第二。历史遗留问题实现突破，龙腾四海遗留问题稳妥化解，天伦化工重整实现涅槃重生。平安建设亮点纷呈，建成全市首个轻微刑事速裁案件“一站式”办案中心，治安和刑事案件数量连续实现“双下降”；红格、桐子林派出所获评省级“枫桥式公安派出所”，渔门、红格司法所获评全国模范司法所。成功创建省级食品安全示范县、省级维护社会稳定先进县，荣膺全国民族团结进步示范县。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。回顾“十四五”奋斗征程，我们同心同德、攻坚克难，交出了一份载满荣光的时代答卷。经济发展量质并进，城乡面貌日新月异，民生福祉稳步提升，发展成果惠及全民，盐边人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，对家乡的归属感、自豪感、认同感更为真切、更趋强烈、更显坚定。盐边水土育人成长，盐边事业催人奋进。投身盐边建设，我们满怀赤诚，与有荣焉！

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是在县人大、县政协监督支持下，全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向驻盐部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向所有关心支持和参与盐边发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展还面临不少困难和挑战：经济体量偏小，稳增长基础还需加固；产业结构整体偏传统，新兴产业还未形成有力支撑；南北区域发展不平衡问题依然突出；城乡公共服务供给与群众期待仍有差距等。对此，我们将高度重视，采取务实举措，全力攻坚突破。

二、“十五五”规划总体考虑和主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高质量发展建设“钒钛首县、滋味盐边”山区共富试验先行区、实现盐边“二次腾飞”的攻坚期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委十一届十次全会暨市委经济工作会议部署，根据县委十五届八次全会通过的《中共盐边县委关于制定盐边县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《盐边县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，深入实施“一区五县、共富共兴”总体战略，主动服务国省市战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动城乡深度融合和南北协同发展，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出更加坚实步伐，确保盐边基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：地区生产总值突破300亿元，人均地区生产总值超15万元，城乡居民可支配收入年均分别增长4.7%、5.7%，人均预期寿命达到81.5岁，常住人口城镇化率达到40%，推进高质量发展和建设高能级钒钛首县、高品质滋味盐边、高颜值康养名县、高水平攀西创新开放高地，推进南北共富共兴、大美盐边建设、高效能社会治理实现跨越式突破，为2035年与全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

实现上述目标，未来五年，我们将重点在五个方面下功夫：

（一）围绕工业强县，构筑特色产业新体系。主动融入攀西战略资源创新开发大局，加快构建“4+2”现代工业体系，打造钒钛、钢铁、新材料等3个重点产业圈，建强绿色采选、高端耐磨材料等8条工业产业链，推动产业智能化、绿色化、融合化转型。全力推进红格南矿全产业链开发园区建设，布局钒储能、氢能等新兴赛道，打造产业集聚、设施完善、服务高效的省级经济开发区。到2030年，建成国家级钒钛磁铁矿综合利用绿色发展示范基地，先进制造业集群成势，世界级钒钛产业基地核心区地位全面彰显。

（二）围绕农业活县，激活乡村振兴新动能。做大做强特色水果、绿色蔬菜等六大主导产业，推动预制菜、果露酒等产业提档升级，加快构建“6+2”现代农业产业体系。实施“种业芯片”攻坚，提质发展“三叶四林五养”全产业链，推动特色农业园区升星晋级。深化“和美乡村1580行动”，推进农村土地、产权制度改革，畅通城乡要素流动，强化“盐边桑椹”等区域品牌带动，全面构建乡村振兴新格局。到2030年，建成国家现代农业产业园，形成芒果五十亿级和蚕桑、蔬菜两个二十亿级产业。

（三）围绕康养名县，打造文旅融合新高地。深入实施服务业扩能提质行动，健全“5+1”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。擦亮“滋味盐边”文旅康养品牌，加强文化遗产保护与数字文创转化。提升二滩、格萨拉等核心景区品质，培育森林疗愈、田园康养等多元业态，促进康养与医疗、体育深度融合。到2030年，建成全国文明城市、红格国家级旅游度假区，基本形成农商文旅康体融合发展新格局。

（四）围绕科教兴县，培育新质生产力引擎。推动科技创新与产业创新深度融合，协同建设天府（金江）实验室等平台，实施科技成果转化工程，培育创新型企业集群。实施“大笮雄鹰”人才工程，靶向引进高端紧缺人才。深化“六共优教”改革，推进义务教育优质均衡发展，构建“本土优育、政企共育、校地同育”模式，以创新驱动引领高质量发展。到2030年，建成全国义务教育优质均衡发展县，科技成果转化效率持续提升，教育科技人才一体发展格局初步形成。

（五）围绕生态立县，绘就笮山若水新画卷。纵深推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设三大生态画廊，加强干热河谷、矿山生态修复，筑牢长江上游生态屏障。稳妥推进碳达峰碳中和，健全生态产品价值实现机制，探索碳汇市场化路径，筑牢高质量发展的绿色根基。到2030年，建成全国生态文明建设示范区，“一屏两区、三廊五片”生态保护功能更加巩固，笮山若水生态画卷全面呈现。

三、2026年工作安排建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是深化县委“一区五县、共富共兴”总体战略关键之年。征程万里风正劲，使命千钧再扬帆。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长6%、力争6.5%。一二三产业增加值确保分别增长4%、6%、8%，力争4.5%、6.5%、8.5%，规上工业增加值确保增长8.5%、力争9.3%，固定资产投资确保增长7.5%、力争8%，社会消费品零售总额确保增长6.3%、力争6.8%，地方一般公共预算收入确保同口径增长7.5%；城乡居民人均可支配收入确保分别增长4.7%、5.8%，力争5%、6%；节能减排和环境保护完成下达目标。

（一）聚力扩投资、稳增长，夯实经济发展根基

促进投资扩量提效。健全项目包保、赛马比拼、红黑榜单等工作机制，统筹推进省市县重点项目180个，力争年度完成投资135亿元以上。力争超长期国债、中省预算内投资、专项债券等到位资金8亿元以上。深化以商招商、基金招商等模式，力争招商引资实际到位资金突破70亿元。全力推动“建成一批、提速一批、开工一批”，持续扩大有效投资实物量。

促进消费扩容提质。实施消费提振行动，落实消费品以旧换新政策，积极培育舌尖经济、夜间经济、银发经济、研学经济、赛事经济等新增长点。提质升级绿谷水街、盐边记忆街区等消费新场景，优化业态布局。持续办好文旅消费季、“欢乐周末”等主题活动，积极承办二滩半程马拉松等促消费赛事，拓展医疗康养、文旅休闲等服务消费空间。加快推进“一刻钟便民生活圈”建设，完善配套设施，强化权益保护，持续激发市场活力。

促进政策扩面提能。紧扣国家“两重”“两新”政策部署与“十五五”规划方向，聚焦基础设施、产业升级、民生改善等领域，动态储备上海苏芫芒果深加工、冶华金泽新能源物流产业园等重点项目100个以上，力争更多优质项目纳入上级规划盘子。健全经济运行监测研判机制，强化土地、能耗、资金等要素精准保障，优化审批服务流程，提升项目全周期管理效能，推动政策红利转化为发展实效。

（二）聚力促转型、延链条，构建现代产业体系

做强工业主导支撑。以红格南矿全产业链开发为牵引，推动钒钛产业向绿色化、智能化、高端化转型。围绕“三园区六集群”布局，加快建设万吨级高端金属粉末及增材制造产业园、龙佰钛材百亿产业园，着力打造钒化工、钛材深加工、高效煤炭、清洁能源等产业集群。推动四川钒能、美利林矿山机械等项目建成投产，加快飞而康、松山钒源、开禾科技、东方电气四平山光伏等项目建设。深入开展园区“三提”行动，加快完善基础设施，全力争创省级经济开发区。

做精特色现代农业。严守耕地保护红线，保障粮食安全。以国家级现代农业园区创建为引领，聚焦桑椹、茶叶等特色优势产业，建设一批规模化标准化产业基地，完善分拣包装、冷链物流、精深加工一体化产业链条。全力推进芒果、蔬菜两大省级千亿级产业培育工程，加快实施国胜茶提升、黑金椹二期等重点项目，推动特色产业集群发展。强化科技兴农，推广绿色生态种植技术与优良品种。深化品牌强农，做强“盐边桑椹”“国胜茶”区域公用品牌。

做优现代服务业。围绕红格温泉、二滩湖等优质资源，打造旅居康养综合体和精品民宿集群，增强“滋味盐边”吸引力。加快红格绿邦·喜悦天地商业综合体建设，打造体验多元、活力迸发的消费新地标。围绕钒钛与特色农业，完善物流仓储配送网络，发展研发设计、检验检测等专业服务，推动服务业数字化融合，构建支撑高质量发展的现代服务业新格局。

（三）聚力促共富、惠民生，提升群众幸福指数

完善共富长效机制。编制完成《盐边高质量发展建设共同富裕试验区规划纲要（2026—2035年）》及《一乡（镇）一策》，健全钒钛、康养、农业等特色产业创富联合体培育机制，完善“户夯实、村共创、乡推进、县迈入”四级推进体系，推动“三叶四林五养”等联农共富体落地见效。推行“南带北、企帮村、强帮弱”帮扶机制，完善红格度假区产业提升策划，编制北部振兴“1+N”规划，扎实推进区域协调发展。

促进就业创业增收。实施稳岗扩容提质行动和技能培训提升工程，重点帮扶高校毕业生、脱贫人口等群体稳定就业。优化西部计划项目实施，完善“项目—产业—就业”联动机制，推行“订单式”培训模式，依托“滋味盐边·‘就’在身边”等平台拓展就业渠道。筹办全国大学生乡村振兴大赛等活动，优化返乡创业支持政策，引导人才扎根基层、服务乡村。

扩大公共服务供给。深化义务教育“一贯制”和学区制改革，健全“盐中—市七中”联合办学长效机制，完成县城第一小学改造项目，加快推进体育公园、亚高原水上运动中心等项目建设，争创国家义务教育优质均衡发展县。深化紧密型县域医共体建设，推动县医院与县二医院实质性整合运行，完成县中医院、县疾控中心等项目建设。推动优质文化资源向基层延伸，丰富群众精神文化生活。

完善普惠保障体系。加大民生投入，完善托就业、托就学、托就医、托居所、托增收等“十托”帮扶体系。提高城乡居民养老保险基础养老金标准，优化社会救助动态调整机制。加快渔门敬老院改造、县城老年养护院、婴幼儿照护中心等项目建设，提升“一老一小”服务保障能力。

（四）聚力抓改革、促创新，激活发展内生动能

增强核心牵引力。全面推行“一窗通办、一网通办”，深化要素市场化改革，健全“标准地”供应机制。创新金融支持体系，设立中小企业纾困基金。持续开展“四乡五里、智汇盐边”专项行动，深化农村产权制度和林权制度改革，盘活闲置资源。统筹推进财税体制等关键改革，持续释放制度红利。

激发开放新活力。主动融入成渝地区双城经济圈建设，探索跨区域产业合作。赴省外开展专题推介20场次以上，力争签约落地重点产业项目7个以上。依托天府（金江）实验室等载体，力争新建省级科技创新平台2个。实施高新技术企业培育计划，力争高新技术企业达到10家以上、科技型中小企业达到30家以上。筹建“智改数转”促进中心，积极争创省级工业技术改造试点县。

提升营商软实力。建立企业“一站式”服务中心，推动政策兑现“一站办结”。全面落实减税降费政策，搭建常态化政银企对接平台，助力企业缓解融资难题。健全企业全生命周期服务体系，持续开展“企业走访月”活动。完善企业诉求闭环处理机制，营造亲清政商环境。

（五）聚力兴康养、优业态，打造文旅康养标杆

构建产业融合发展新格局。围绕“一区两城引领、两江三湖支撑、三园四廊协同、六乡六镇联动、名村名品赋能”总体布局，推动“农商文旅康体+百业”双向赋能。深入推进引育一批龙头企业、实施一批重大项目、塑造一批名村名品、打造一批新消费场景、培养一支人才队伍工程，持续完善基础设施、提升服务质量、扩大宣传效应，加快形成产业配套完善、辐射带动力强的康养产业集聚区。

建设国际康养旅游目的地。立足“红格一座城、二滩一湖水、北部一片山、盐边一桌菜、非遗一枝花”核心资源，推动天沐温泉花园村、云衔山温泉度假中心等项目建成运营，推进红格国家级旅游度假区建设；打造雅砻湾、二滩湖、三源河等旅游线路，推动格萨拉地质公园、柏林山野生杜鹃花海等景区提质；深度开发“五大主题宴”“十二道风味餐”特色美食体系，形成盐边文旅康养矩阵。

提升特色文旅品牌影响力。做优民族火把节、盐边羊肉米线美食节等经典节庆，策划“盐边文旅消费季”“非遗节”等特色IP，以活动聚人气、促消费。加强非遗保护传承，推动傈僳族服饰技艺申报国家级非遗。出台文旅推荐官培育机制，升级“盐边文旅”智慧服务平台功能，提升游客“一站式”服务体验和品牌传播效能。

（六）聚力联南北、深融合，推动城乡协调发展

精塑雅致花园县城。实施县城有机更新攻坚行动，建成大笮美食文化街区、昌意历史文化街区等特色街区，推进富民市场商业综合体、阳光谷山地公园、橄榄坡公园二期等项目建设，完善路网体系与绿化美化。启动居民自建房自主连片更新试点，完成排水管网提升、城南环境整治等项目前期工作，推动县城功能与品质整体提升，全力创建全国文明城市。

推动集镇特色发展。推进红格、新九、永兴等中心镇更新改造，补齐基础设施短板。立足各镇资源，强化产业赋能，推动红格镇做强阳光康养运动产业；渔门镇启动水乡商业综合体项目，创建省级百强中心镇；永兴镇打造北部民俗文化及特色餐饮步行街，惠民镇做优果桑种植与精深加工产业，新九镇完善钒钛产业配套服务业态，形成“一镇一品”发展格局。

建设共富和美乡村。实施“和美乡村1580行动”，打造1个和美乡村先行片区、2个样板村、6个补短村，形成梯次推进、全域提升格局。培育乡村民宿集群和特色采摘园，发展“乡村旅游+电商”融合业态。深入开展共富共美环境综合整治，新改扩建农村公路150公里以上，扎实推进“厕所革命”，实施重点流域农业面源污染综合治理项目，持续改善人居环境，培育文明乡风。

构建内畅外联交通。加快推进攀盐高速（盐边段）建设，完善G4216宁攀高速（盐边段）配套建设，推动S218快速通道实现全线贯通，建成投用共和码头，开工建设S470二滩观景台至渔门段扩建工程。加强二滩库区及金沙江通航水域安全管理，完成客运船舶标准化更新。统筹推进盐边铁路专用线及公铁联运物流产业园前期工作，完善多式联运基础设施布局。

（七）聚力守底线、保平安，筑牢安全发展屏障

狠抓安全责任落实。打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动煤矿安全生产重点监控县按期摘帽。强化道路交通、矿山、消防、食品药品等重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快北部应急联动指挥中心建设，健全防灾减灾救灾体系，抓实森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治，提升本质安全水平。

抓细风险防范化解。健全政府债务常态化监测预警机制，严控增量、化解存量，兜牢“三保”底线。落实河长制、林长制、田长制等多长协同机制，扎实推进环保督察问题整改，守好生态环境安全。加强审计监督和风险排查整治，坚决防止系统性风险。

提升基层治理能力。启动“九五”普法规划，深化涉企执法改革，巩固“亮码入企＋综合查一次”成效，擦亮“遵法评理会”等治理品牌，健全“府院检联动”机制，规范化、实质化运行县乡综治中心，完善县级领导包案和网格化管理体系，压实信访工作责任，常态化开展扫黑除恶，全力维护社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程风帆正举，新使命重任在肩。我们将以更高标准、更严要求、更实作风，全面提升政府治理能力，加快建设人民满意、务实高效的服务型政府。

（一）永葆政治忠诚，把稳前行之舵。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚持依法行政，夯实治理之基。扎实推进法治政府建设，深入实施“九五”普法，严格执行重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受纪检监察、司法和社会监督，深化政务公开，确保权力在阳光下规范运行。

（三）崇尚实干担当，提升履职之效。大力践行“四下基层”优良作风，聚焦项目建设、产业发展、民生保障等重点任务，靠前服务、精准破难。推动“10+3”抓落实机制高效运行，聚力攻克一批关键项目、化解一批突出矛盾、办成一批惠民实事，以实干实绩展现政府作为、回应群众期盼。

（四）恪守清正廉洁，筑牢立身之本。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，把有限财力更多用于保障和改善民生、推动高质量发展，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图催人奋进，实干铸就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写“钒钛首县、滋味盐边”高质量发展新篇章，加快建设山区共同富裕试验先行区而不懈奋斗！

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