政府工作报告 ——2025年6月30日在盐边县第十九届人民代表大会第五次会议上

政府工作报告

——在盐边县第十九届人民代表大会第五次会议上

县人民政府代理县长  付建平

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年，是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是建设共同富裕试验区的起势之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，真抓实干、笃定前行，较好完成全年主要目标任务。

经济运行稳中向好。实现地区生产总值191.2亿元、同比增长7.5%（下同），分别高于全省、全市1.8、1.2个百分点，增速居全市第一。二产增加值、三产增加值、城镇居民人均可支配收入、规上工业增加值、固定资产投资分别增长7.9%、9.2%、5.1%、11.6%、8.9%，增速均领跑全市。一产增加值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额分别增长3.5%、6.8%、7.5%，增速均居全市第二。产业结构由18.8:56.7:24.5调整为15.4:55.4:29.2。被省委、省政府表彰为“全省县域经济高质量发展成绩突出县”。

共同富裕成势见效。探索形成集体经济抱团发展、困难群众结对帮扶等共富机制，成功打造金河村亿元产业带等创富联合体3个，金河芒果数智兴农、蚕桑全产业发展助农等4个实践案例获国家发展改革委《共富动态》采用。创新设立乡村振兴贷款分险补偿基金，发展壮大乡村振兴公司，80个村集体经济收入全部超5万元。乡村振兴慈善基金累计募集975万元，开展教育励志帮扶800余人，被纳入四川省慈善事业高质量发展试点。深入实施“消底提低扩中”行动，三口之家年收入低于3万元家庭动态清零，中等收入家庭占比达45%以上，城乡收入倍差缩小至1.95。

工业能级量质提升。规上工业总产值突破300亿大关、达305.9亿元，二产增加值首次迈上百亿台阶，工业用电量逼近20亿度、增长14%，重整盘活企业8户。红格南矿采矿许可证办理、项目核准、征地拆迁等前期工作加快推进、正式开工，龙佰百亿产业园氯化钛渣二期项目完成建设，美利林高端耐磨材料“双百”产业园60万吨氯化钛渣、30万吨高端耐磨钢球等项目基本建成，万吨超细金属粉末产业园尚材三维球形钛粉一期项目顺利投产，兑泰环保等固废综合利用产业项目投产达效，马草湾等煤矿恢复正常生产，四川钒能五氧化二钒等钒材料产业取得突破，园区高速互通、商务中心等园区基础设施项目基本完工，中沟湾尾矿库投入运行。“绿色钒钛采选”入选全省特色产业集群，安宁工业园区创建省级经济开发区工作取得显著进展。

农业农村提质增效。新增高标准农田1.2万亩，粮食播种面积28.8万亩、产量9.8万吨，生猪出栏22.5万头。打造芒果全产业链标准化示范基地，实现芒果、蚕桑、茶叶基地标准化、智慧化管理，稻菜轮作示范种植超万亩，“红骨羊”、生态渔等养殖业逐步壮大。中小河流防洪治理、病险水库除险加固等水利国债项目完成建设，国储林一期、二滩南部片区供水等项目加快推进。渔门片区城乡冷链物流项目建成投用，田野创新智能气冷库投入运行，金芋健现代农业公园等项目加速呈现，中禾宝桑桑椹深加工产业园等项目启动建设。引进落地九升食品、大田百谷等深加工企业7家。“盐边桑椹”“盐边羊肉米线”区域公用品牌正式发布，国胜茶获评第十三届国际茶博会“金奖”，省四星级（芒果）现代农业园区成功创建，国胜乡成功申报省级特色产业乡镇，省“绿色农资”升级行动试点县加快推进。

服务产业增势强劲。新增限上批零住餐和规上服务业企业30户、增长26.5%，服务业占地区生产总值比重提高4.7个百分点。批零住餐四大行业分别增长38.9%、26%、14.7%、14.2%，京东（盐边）乡村振兴示范园注册企业突破100户，全季酒店基本完工，云衔山温泉度假酒店等加快建设，新培育特色民宿、餐饮名店32家，入选全省服务业“升规入统”工作成效明显单位。出台支持消费新场景打造、农贸市场提档升级配套政策，完成二滩森林公园入口改造，绿谷水街、岩羊河公园、天沐温泉旅游度假综合体加快建设，锦府驿·观山、马掌KUANG野等新消费场景全面呈现，上榜全省消费促进工作成效突出县。成功举办首届“天府文艺村晚”、成渝地区双城经济圈民宿产业发展大会等活动，获评天府旅游特色县，入选中国康养产业可持续发展能力百强县。

城乡融合扩面加速。国土空间总体规划全面完成，县城、红格、渔门控制性详细规划修编完善，桐子林片区等5个乡镇级片区规划编制完成，20个重点村全域国土空间规划有序启动。实施县城“精修细补十项民生工程”，智慧停车场、天网下地、亮化工程全面完成，橄榄坡公园一期、“八一”公园、百灵寺山地公园、南入口口袋公园等建成开放，记忆街区示范段打造成效初显，保障性租赁住房主体完工，城镇燃气管道更新改造加快推进。集镇功能持续改观，红果棚户区改造基本完成，南部片区备用水源、北部厨余垃圾处理站、北部片区垃圾中转站和处理中心等项目建成投用，渔门、永兴、惠民、红果等集镇更新项目全面落地。深入实施“千万工程”，金河村、昔格达村等4个首批和美村庄通过市级验收，红格村获评天府旅游名村，联合村入选“四川十大城乡融合”案例。攀盐高速开工在即，G4216沿江高速（盐边段）、S218快速通道、新桑园大桥建成通车，红格竞训基地道路、昔格达大道北段改造完成，盐边东、红格、和爱高速互通建成投用，新（改）建农村公路165公里。

县域动能蓄势发力。储备包装重点项目130个、807亿元，争取专项债、特别国债、中省预算内等支持项目19个、6.98亿元，统筹实施省市重点项目35个，年度投资完成率149%。持续深化金牌招商大使制度，招商引资实际到位资金54.1亿元，成功承办钒钛耐磨铸造产业高质量发展大会，上榜2024年十大浙商最佳投资目的地。完成一般公共预算收入30.02亿元、剔除红格南矿一次性收入因素后同口径增长8.4%，组织税收收入24.2亿元，规模居全市第二，其中县本级税收12.95亿元，百万以上纳税企业达124户，存贷款余额分别增长12.7%、15.9%。向上争取资金29.5亿元、增长12.5%，其中债券资金12.3亿元、增长13.7%。新入库企业41户、增长18.6%，增速全市第一。偿付到期政府债务本息和化解隐性债务9.17亿元，化解企业拖欠债务1.2亿元，政府综合债务率、隐债率牢牢控制在风险警戒线以下。盐边发展集团获AA+主体信用评级。

民生福祉持续改善。民生领域财政投入25亿元，占一般公共预算支出75.3%，实现“七连增”，推动31件民生实事全面完成。第一初级中学改扩建项目建成投用，渔门中学教学楼等项目改造完成，七中联合办学、国家义务教育优质均衡县创建、全省首批示范性学区制治理试点纵深推进，“县管校聘+学区化”办学改革成效显现，本科上线任务超额完成，被教育部认定为学前教育普及普惠县。体育公园、橄榄坡公园登山步道、综合游泳馆等项目建成投用，成功承办2024年民体杯全国蹴球比赛、全省青少年游泳前站赛等赛事。县医疗集团成功组建，集团化管理运营模式探索推进，投资6.9亿元实施医疗补短工程，二医院一期主体完工、二期启动建设，县中医院改扩建项目加快推进，创新打造“大笮国医馆”中医品牌，成功创建省林草中药材规范化种植示范基地。红格镇、国胜乡养老院等养老助老项目改造完成，养老保险综合参保率95.1%，发放救助资金6698万元，救助困难群众17万人次。开展名厨赴港、高校毕业生就业帮扶等行动，发放创业担保贷款9050万元，城镇新增就业2601人，城镇登记失业率控制在4%以内。

风险防范全面加强。全面启动安全生产“百日攻坚”和“滋味盐边、道交平安”专项行动，探索建立安全生产监管特派员和建设工程安全管理制度，率先在全市采用无人机全天候全覆盖火情监测，成功处置“7·17”“7·21”特大暴雨灾害，地灾避险搬迁及综合治理等国债项目完成建设，森林草原防灭火零火灾、地灾防汛零伤亡、食品安全零事故。国家长江经济带警示片披露问题整改销号，第三轮央督、省督及河湖长制专项督察反馈问题和信访交办件按时办结率100%，开展工矿企业安全环境整治提升行动，实施新红路、G353等环境风貌综合治理，空气质量优良率稳居全市第一。成功开发“多多码·笮即办”基层治理数智服务平台，全面完成中央交办“治重化积”任务，打造全市首个刑事诉讼“一站式”办案中心，刑事、治安案件持续“双下降”，惠民镇获评省级平安乡镇。

效能政府加快建设。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题1237个。深入推进“八五”普法、法律“七进”，制定《法律顾问团管理办法》，有效解决“聘而不用、顾而不问”等问题。纵深推进“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%，69件人大代表建议、59件政协委员提案按时办结率、满意率均为100%。坚决整治形式主义，清理议事协调机构120个，精简82.7%，深化“一件事”改革，政务服务事项网办率100%。协同推进审计监督、统计监督，项目投资综合审减率17.1%，“三公”经费同比下降8.9%。

此外，高校毕业生征兵任务超额完成，民族宗教、双拥、审计、邮政、通信、档案、保密、地方志、工商联、外事侨务等工作不断加强，妇女儿童、老龄、工会、青年、残疾人、慈善、红十字等事业持续发展。

各位代表：关山初度道阻且长，聚力笃行砥砺初心。2024年，我们在应对风险中踔厉奋进，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中逐梦前行。这一年，面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面，我们同舟共济、风雨兼程，顶住了压力，打开了局面，增添了信心，收获了成绩。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得根本在于县委的坚强领导，在于各位代表、各位委员的积极监督，是全县人民共同奋斗的结果，是各级各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻盐武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向电力、通信、金融、烟草等驻盐企事业单位，向全县教育医疗工作者和乡镇村社区干部职工，向离退休老干部、老同志，向所有参与关心支持盐边发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在实践探索中我们也清醒认识到，建功盐边“二次腾飞”还面临不少困难和挑战，政府工作也还存在不小差距，主要有以下方面：一是受核算方式变化和整体经济形势影响，社消零总额以及城乡居民可支配收入增速未能完成年初人代会确定目标；二是因部分重点项目前期工作准备不充分，特别是受征地拆迁、土地报批等影响，建设进度不及预期；三是因规划谋划不足、向上争取不够、管理水平不高，个别集镇依然存在基础设施落后，环境卫生“脏乱差”等问题；四是因沟通报告不及时、信息掌握不全面等原因，部分“五小民生工程”离群众需求还有差距；五是因信访案件源头处置不及时，个别信访问题“小事拖大、大事拖炸”，缠访闹访、重复信访、越级上访等问题处置任重道远。

 

2025年工作安排

 

各位代表！政贵在行，事成于实。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，更是全市高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年。面对新征程，盐边正处于战略机遇叠加期、改革赋能关键期、政策红利释放期、蓄积势能迸发期，中国式现代化盐边实践潜力无限、前景广阔。

从发展机遇看，党的二十届三中全会和省委十二届六次全会部署的重大改革举措正在加快落地，国家层面一揽子针对性强、含金量高的财政、货币等增量政策密集出台，加之“两试引领”机遇叠加，盐边发展的信心更足、底气更强。从发展条件看，全县地区生产总值逼近200亿元，人均GDP突破10万元，资源禀赋优势加快转化为产业优势、经济优势、民生优势，“钒钛首县”蓄势赋能、“滋味盐边”魅力彰显，发展基础更加牢固、未来前景更加光明。从发展动能看，红格南矿开发、美利林高端耐磨材料“双百”产业园等重大项目逐步集聚成势，攀盐高速等开发投资项目开工在即，市场主体加快培育、内生动力持续激发、发展活力不断增强。只要我们坚定信心决心，敢于闯难关、勇于破困局，主动担当作为、矢志争先进位，就能开创盐边高质量发展和现代化建设新局面。

2025年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧紧围绕市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，聚焦县委“一区五县、共富共兴”总体战略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，统筹产业发展与共同富裕，统筹新型城镇化与乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚决打赢共富试验“总体战”、项目建设“攻坚战”、三招三引“突破战”，全力稳住经济发展向好态势、高质量完成“十四五”规划目标。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一产增加值增长3.8%，二产增加值增长5.8%，三产增加值增长8%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入（同口径）增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%，城镇新增就业2500人以上，完成节能减排目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

（一）锚定“十四五”收官，全力稳住经济大盘

大抓项目建设攻坚。突出抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，动态更新重点项目清单，严格落实领导包联、专班推进、定期清汇等机制，确保176个省市县重点项目实际完成投资90亿元以上，全年新开工、投产投用项目均达到60个以上。围绕“7圈17链”强化“三招三引”，研究出台行业性招商引资政策，坚持以商招商、产业链招商，探索基金导入、资源背书、以投代引等招商模式，力争招引落地产业项目15个以上、实际到位资金50亿元以上。

大抓消费活力激发。研究出台促进商贸文旅消费增长若干支持政策，实施“消费+”行动，全面落实消费品“以旧换新”政策，持续提振家电、家居、电子产品等消费，举办盐边羊肉米线暖冬消费节、烧烤狂欢季等活动。探索“多多码·笮即办”数智共富平台积分奖励刺激消费新模式，打造多元化消费新场景，发展银发经济、周末经济、夜市经济，推进“一刻钟便民圈”建设，营造放心舒心消费环境，提升安全舒适消费体验。

大抓政策机遇争取。对接用好中央更加积极的财政政策，抢抓“两重”“两新”、土地储备专项债券以及全省地方政府专项债券“自审自发”试点等政策机遇，加紧谋划储备交通、水利、安全、城市更新等基础设施项目，充实完善一般债、专项债、特别国债项目库，建立“跑省进京、争资引项”制度，力争对上争取资金30亿元以上。加强建安、商贸、金融等领域政策研究，推动重大项目财税贡献最大限度本地化。

大抓营商环境优化。建立健全重点企业、重点项目全生命周期服务机制，开展“包联进企、政策惠企、服务暖企、环境活企”行动，深入落实以控制成本为核心的优化营商环境举措，更大力度降低融资、物流、用地、能源等生产经营成本。落实常态化重点企业月恳谈和民营企业座谈会等制度，纵深推进“高效办成一件事”改革，强化惠企政策免申即享、易申快享。开展涉企违规收费罚款、拖欠企业账款等专项治理，刚性兑现政府招商引资优惠政策。深化府院府检联动助企、“警随企后”行动，持续构建亲清政商关系。

（二）锚定“一号工程”，答好共同富裕考卷

抓紧“南北共兴”共富规划。以“钒钛首县、滋味盐边”山区共富试验先行区建设为引领，以红格南矿全产业链开发和攀盐高速建设为支撑，高标准编制《盐边县“十五五”规划纲要》，谋深现代农业、工业、服务业等产业发展规划，谋细教育、医疗、体育等民生工程规划，谋实能源、交通、水利等基础设施规划，谋准红格度假区、安宁工业园区、现代农业产业园等专项规划。

抓好“提低扩中”共富改革。建立一个改革要点统领全局、一张任务图谱明晰路径、一份责任清单压实任务的工作体系，统筹推进“钒钛首县、滋味盐边”高质量发展、“南开北振、共富共兴”城乡融合发展、“人民至上、共富共享”公共服务均衡可及等五大领域集成改革，细化改革任务，实行项目化分解、清单化管理、“销账式”落实，实现每项改革有实施方案、有推进机制、有应用场景、有典型经验。确保城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，中等收入群体占比达到50%以上。

抓实“全体创富”共富举措。推动共同富裕同题共答“三四五”工作体系见行见效，落实县乡村“三级同抓”工作责任制度，实行组织力量、市场力量、社会力量、群众力量“四力协同”工作机制，构建共富指挥员、共富联络员、共富领办员、共富观察员、共富评价员“五员共促”工作矩阵。探索建立县级共同富裕经济优建、民生优享、服务优衡、文明优创、环境优宜、社会优和、党建优促“七优”指标体系和“户夯实、村共建、乡推进、县迈入”四级创富共富推进体系，构建完善财、贷、保、债、投、捐多元互动投入机制。

（三）锚定“钒钛首县”，突出建圈强链发展

聚力工业强县。全速推进红格南矿征地搬迁和开发项目建设，奋力推进美利林系列项目、龙佰氯化钛渣二期、四川钒能五氧化二钒、尚材三维二期投产达效，统筹推进龙佰20万吨氯化钛白粉、美利林矿机设备、松山钒源钒制品、郑州天汇钒融钒电解液、华辰空天卫星电推器制造、恒珲氢还原脱氢粉末等项目尽早开工，促成飞而康增材制造、宁波创润高品质钛粉、蜀道能源200万千瓦光伏发电等项目尽快落地，加快滑石板、三滩、赵家湾等煤矿改扩建。建成钛材加工园二期、安宁双创产业基础设施及配套工程，加快园区固废处理场、化工园区基础设施、安宁水厂等项目建设，开工超细金属粉末产业园基础设施、化工园区标准厂房等项目，实现安宁化工园区升D级目标，创成省级经济开发区。

聚力农业活县。加快“三叶四林五养”创富共同体打造，完成国储林一期、二滩南部片区供水、乡镇集中式饮用水工程建设，加快推进红格水库、金沙新隆片区引调水工程，启动国储林二期林区道路、林下经济等项目，做好沙坝水库、彪水岩水库等项目开工准备。开展稻菜轮作、渔门枇杷省级现代农业园区创建，完成晚熟芒果产业集群、蚕桑现代农业园区、果蔬现代农业园区等建设，建成省级“林粮”产业园区1个，创成省五星级芒果现代农业园区。完成金芋健现代农业产业园、中禾宝桑桑椹深加工产业园、田野创新芒果加工、大田百谷蓝莓种植、金鹌鹑全产业链以及国胜茶产业强镇、林草碳汇试点县等建设，加快推进新民智慧养殖园、二滩大水面生态养殖等项目。加大盐边牛肉、盐边油底肉等预制菜研发力度，做强盐边羊肉米线、“笮酒”等特色品牌，力争果露酒本地化生产。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚力康养名县。启动国家级旅游度假区创建，高质量完成红格康养2.0版项目产业策划，确保岩羊河公园、绿谷水街、月亮湖、银沙湖整体呈现，推动农产品物流交易中心、天沐温泉、云衔山酒店建成投用，加快绿邦商业综合体、芋见张宜花园建设，持续开展高端民宿聚落打造，完成红山大道、环山西路等基础设施建设，加快低空产业园前期工作。持续二滩湖开发，完成三滩观景台建设，推进中方营地、千田湾、展览馆等项目改造升级与合作运营。加快格萨拉地质公园、绿石林景区升级改造和资源开发包装储备，力争落地渔门岛开发运营项目。启动美食音乐广场、大笮坊美食文化街等项目建设，完成菇立方、酿立方、花立方、陶立方等新消费场景打造。尽快启动全民健身设施补短板项目，谋划打造西南片区最大的亚高原水上运动竞训基地。

（四）锚定“滋味盐边”，开创共富共兴局面

围绕全域聚富抓城乡融合。大抓城市有机更新。完成环境治理和城建基础设施PPP、站前基础设施配套、县城提升改造专项债等项目，确保城镇燃气管道改造一期、保障性租赁住房、全季酒店等项目交付使用，加快记忆街区示范段、城镇燃气管道改造二期等项目，启动新型智慧城市一期、橄榄坡公园二期、西环南路绕行线、富民市场更新改造、移民广场改造等项目，全面开展县城“蓝顶子”等违章建筑问题整治。大抓中心集镇培育。启动实施红格、新九、永兴、惠民、红果、渔门等集镇天网下地、路面整治、风貌打造、休闲步道、商贸街区等“八个一”集镇更新工程，加快城市供水系统升级、红格百强中心镇基础设施改造，力争启动渔门水乡商业综合体项目，支持渔门创成省级百强中心镇。大抓和美乡村建设。深入实施“和美乡村1580行动”，确保第二批14个和美村庄通过市级验收，力争猛粮和美新村及古村落修复工程、联合古村落农文旅融合项目整体呈现，争创省级宜居宜业和美乡村示范村12个。大抓交通提档升级。推动攀盐高速开工建设，确保S218快速通道国庆全面贯通，启动新九收费站扩能改造、S470环湖路、共和码头、桐红路改建等交通补短板项目，加快S218园区至新九段、红格南矿铁路货运专用线等前期工作。完成农村客运公交化改造、二滩库区营运快艇更新，持续建设“四好农村路”。

围绕全民致富抓科教兴县。协同推进金江实验室等创新平台建设，鼓励企业依托高校、科研院所设立“科创飞地”“离岸科创园”，持续实施“数智化矿山”建设，壮大钒钛资源领域科创联合体，力争新培育高新技术企业2家、“专精特新”企业3家。深入实施“AI赋能共同富裕、全民数字素养提升”工程，建成一批人工智能应用示范场景。持续深化“县管校聘”改革，开展“学区制”和“一贯制”深度融合的城乡教育联合体试点，实施教育人才“跟岗孵化”培育储备计划，推进“网链学校+”教育数字化转型，积极谋划智慧教育新型基础设施、盐边中学新建科创楼和运动场馆等项目，加快县城一小提升改造一期建设，确保红格第二幼儿园建成投用，全力争创全国义务教育优质均衡发展县。

围绕全面奔富抓公共服务。推进医疗服务提标。探索“三医联动、四级贯通、五位一体”医疗卫生服务体系，加快紧密型县域医共体建设，深化“县管院用”，完成疾控体系改革，加快县二医院二期、县中医院改扩建等项目建设，确保县二医院一期建成投用，深化与市级三甲医院全方位合作，推进县人民医院与县二医院融合发展，持续提升乡镇医疗机构服务水平。推进社会保障扩面。探索低收入群体精准识别工作机制，推动“部门联动+系统核对+入户核查”多维度识别，促进城乡居民社保扩面提质，研究出台基本养老共富助保贷款、基本医疗保险资助等政策，确保基本养老保险综合参保率达到95%以上，完善“一老一小”服务体系，持续加强“长者餐厅”示范点打造和普惠性托育机构建设，努力建设生育友好型社会。推进就业创业增效。持续开展“滋味盐边·‘就’在身边”“滋味盐边·名厨赴港”就业帮扶活动，培育“笮山创富”创业服务品牌，完善“大笮工匠”培育体系，实施“大笮雄鹰”兴盐富民工程，突出抓好高校毕业生、退役军人、防返贫监测对象、就业困难群体精准就业帮扶，新增农村劳动力转移就业1500人以上。推进“西部计划”提质增效，办好全国大学生创新创业大赛，建好“菁创营”基地，加快青年发展型县域建设。

（五）锚定“和美善治”，夯实高质量发展本底

守住安全生产底线。扎实推进安全生产“治本攻坚”三年行动，加强应急体系及应急队伍建设，抓牢防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、矿山生产和尾矿库安全等工作，抓实自建房、燃气、九小场所安全隐患排查整治等专项行动，实施病险水库除险加固和农村土坯房“五年更新”安居工程，完成渔门消防营地迁建、应急物资储备库等应急基础设施建设。筑牢生态立县根基。开展低效用地“生态修复+特色农业、光伏产业、体育设施”等多元化利用，全力做好中央、省级生态环保督察反馈问题整改，持续开展园区环境风貌综合整治，启动格萨拉水土流失综合治理、永兴河防洪治理等工程，加快农村生活污水治理“千村示范工程”和集中式饮用水水源地规范化建设，奋力创建国家生态文明建设示范县。防范社会稳定风险。全面落实“三个身边”群众工作机制、“五主”群众诉求服务机制，深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，搭建人大代表、政协委员“民意直通车”通道，加快平安工程补短板项目建设，启动渔门、国胜派出所迁建工程。扎实推进“八五”普法和法治文化阵地建设，持续化解重访缠访遗留问题和各类矛盾纠纷。强化政府债务管控，确保政府综合债务率、隐债率牢牢保持在安全警戒线以下。稳妥推进金融风险处置，严厉打击恶意拖欠账款等行为，牢牢兜住“三保”底线。

（六）锚定“专精实新”，建设盐边人民满意政府

始终把政治建设摆在首位，不折不扣执行中央大政方针政策和省市县委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力锻造信念过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。建设专业专注型政府。持续加强专业化队伍建设，常态化推进集中培训、精准化开展专项培训、多层次开展定期培训，努力消除知识弱项、能力短板、经验盲区。大力弘扬“工匠精神”，真正做到干一行、爱一行、专一行，切实把好事办优、实事办妥、急事办快、难事办成。建设精细精准型政府。发扬“精准细实”工作作风，着力解决标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬的问题，以极端负责、极其用心、极为精细的态度，精雕细琢每个环节、精耕细作每个步骤，严肃态度、严定标准、严谨作风，做足“绣花工”，确保各项工作见效果、出结果、有成果。建设实干实效型政府。把抓落实作为政府工作的生命线，说了就算、定了就干，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。发扬担当精神，不为不办找理由、只为办好想办法，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，在比拼赶超中创造一流业绩。建设创新向新型政府。将能够创新、为了创新、治理创新作为重要导向，敢于突破思维定式、勇于摆脱路径依赖，针对制约发展的瓶颈问题，谋划推出一批引领性、开创性、标志性举措，在实践中探索新方法、总结新经验、解决新问题，全面释放创新创造活力和强劲动能。

各位代表：纵横正有凌云笔，风好恰是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、奋勇前行，为助力高质量建设共同富裕试验区、建功盐边二次腾飞而努力奋斗！

名词解释

 

1.“消底提低扩中”行动：通过一系列措施来消除贫困、提高低收入群体收入、扩大中等收入群体规模。

2.县城“精修细补十项民生工程”：老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用、县城停车场建设、既有住宅加装电梯、完善新建小区配套设施、消除市政管网安全隐患、公共绿地建设、绿道建设、“口袋公园”建设、实施“一老一小”等适老化和适儿化改造。

3.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

4.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

5.“县管校聘+学区化”办学：县管校聘即公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，深化量化考核结果运用，实现校内竞聘上岗的教师管理机制；学区制即根据学校实际办学情况，以“优质学校+薄弱学校”的形式，将义务教育阶段学校实行分片划区管理的制度。

6.“府院联动”：不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。

7.“府检联动”：不断深化政府与检察院之间的协作联动，加大对违法行为的打击力度，提高行政执法的有效性。

8.省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略：坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；进一步破除城乡二元结构，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

9.市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系：突出共同富裕试验区、攀西战略资源创新开发试验区引领作用，坚定不移推进工业强市、科技优市、人才兴市、生态美市、创富荣市，统筹推进市域一体聚富、勤劳创新致富、和合善治促富、成果共享奔富，聚力实现产业丰美、环境优美、人文和美、生活甜美”。

10.县委“一区五县、共富共兴”总体战略：建设“钒钛首县 滋味盐边”山区共富试验先行区总目标，坚决推进工业强县、农业活县、康养名县、科教兴县、生态立县，统筹推进全域聚富、全民致富、全面奔富、全体创富，加快实现产业兴旺、环境兴美、人文兴盛、生活兴荣。

11.“三招三引”：招商引资、招才引智、招院引所。

12.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略和重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

13.‌地方政府专项债券项目“自审自发”试点：地方政府在经过省级政府审核批准后，可以自行组织筛选和发行专项债券项目，而不再需要报请国家发展改革委和财政部审核。

14.“八个一”集镇更新工程：对城镇入口、景观大道、休闲空间、活动广场、文体中心、商贸街区、农贸市场、居住小区进行更新。

15.“和美乡村1580行动”：用2年时间（2023—2024年）完成15个和美乡村建设任务，再用6年时间（2025—2030年）将全县80个行政村全部建成美丽、安居、善治、便捷的和美乡村。

16.“科创飞地”：科创欠发达地区（飞出地）在科创发达地区（飞入地）设立的科创园区或平台，通过跨区域资源整合，从飞入地获取技术、人才、资金等创新要素，最终反哺飞出地的产业发展和城市升级。

17.“离岸科创园”：在本地（母地）之外的区域（可能是国内其他城市或海外地区）设立的科技创新园区。其本质是通过“离岸”（即地理上的分离）实现技术、人才、资金等创新要素的跨区域流动与优化配置，帮助母地企业、科研机构等在更广阔的范围内开展研发、孵化、成果转化等活动。

18.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

19.“三医联动、四级贯通、五位一体”医疗服务体系：以医疗服务提质、医保支付改革、医药供应优化“三项联动”为保障，建立“市级支撑—县级枢纽—乡级阵地—村级网底”的“四级贯通”服务网络，打造医防融合成果、优质医疗服务、健康生活理念、多元养老供给、精细照护资源“五大共享”机制。

20.“三个身边”群众工作机制：依靠身边党员、服务身边群众、解决身边急难。

21.“五主”群众诉求服务机制：党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评。

 

 

 

审核： 县政府办公室   责任编辑： 县政府办公室