政府工作报告——2011年11月26日在盐边县第十七届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

——2011年11月26日在盐边县第十七届人民代表大会第一次会议上

 

县 长    邓 斌

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

2007年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，紧紧围绕建设特色生态文明新盐边，纵深推进“七项战略任务”，抢抓机遇，务实进取，开拓创新，克服全球金融危机等严峻挑战和“8.30”地震等重大自然灾害，圆满完成了“十一五”规划各项任务和县十六届人大一次会议确定的届期目标，全县呈现出民生持续改善、社会和谐稳定、经济更快更好发展的态势。

2010年，县域生产总值完成69.01亿元，是2006年的1.61倍；固定资产投资完成33.85亿元，是2006年的2.26倍；民营经济增加值完成27.46亿元，是2006年的2.17倍；地方财政收入完成5.8亿元，是2006年的3.52倍，年均增长35.4%，其中，一般预算收入完成4.29亿元，是2006年的2.94倍，年均增长29.2%；城镇居民人均可支配收入达到14821元，是2006年的1.84倍，年均增长14.6%；农民人均纯收入达到5786元，是2006年的1.69倍，年均增长14.0%。今年1至9月，县域生产总值完成67.72亿元，同比增长16.9%；固定资产投资完成29.37亿元，同比增长55.9%；民营经济增加值完成28.2亿元，同比增长20.0%；地方财政收入实现6.08亿元，同比增长38.7%，其中：一般预算收入完成4.95亿元，同比增长40.4%；城镇居民可支配收入达到12775元，同比增长17.7%；农民人均现金收入达到5359元，同比增长23.6%。

（一）坚持工业主导地位，工业经济高速增长。

立足丰富的资源优势，走科技创新之路，全力成就先进能源材料产业，促进工业经济高速发展。2010年工业产值完成113.83亿元，是2006年的2.10倍，年均增长20.5%；工业增加值完成48.25亿元，是2006年的1.53倍；规模以上工业增加值完成44.69亿元，是2006年的1.48倍。今年1至9月，全县工业产值完成115.78亿元，同比增长39.4%；工业增加值完成50.42亿元，同比增长20.2%；规模以上工业增加值完成48.01亿元，同比增长22.5%。

产业结构不断优化升级。坚持“引进大企业、实施大项目、推动大发展”，成功引进昆钢、水钢等大企业，全力推进重大工业化项目建设。工业产业链进一步延伸，钒钛磁铁矿综合开发集群初步形成。天伦钛白粉、一立18万吨选钛、博越铸件、福川汽车后桥壳等项目建成达标达产；桐子林电站、龙蟒二选厂、攀昆800万吨洗选、云钛公司钛锭一期、龙蟒煤基直接还原、水钢红发公司120万吨/年球团、一立球团、天伦化工技改扩能等项目稳步推进，实现从资源加工型向深度开发型转变。

生产要素基本得到保障。调整充实工业发展领导小组，完善工业发展激励机制，落实县级领导联系重大产业化项目制度。组织企业签订原料购销协议，加大企业原料供销合同执行协调力度。建设用地报批取得重大突破，2007年以来累计报批7711亩，供地2865亩，确保了昆钢等重大项目落户盐边。加大矿产资源开发利用力度，矿产资源保障能力明显增强，龙蟒矿山原矿开采今年预计突破1500万吨。加强与省、市有关部门及铁路部门协调衔接，与中石油、攀枝花电业局等签订战略合作框架协议。水、电、煤、油、运等生产要素基本得到保障。

园区聚集效应逐渐显现。工业园区发展迅速，安宁、金河园区并入市钒钛产业园区，新九工矿区通过市级审批。西干线一期工程竣工，新九湾子田公路前期工作完成，安宁园区固废处理场、安宁园区西干线二期工程、安宁220千伏变电站、龙蟒及攀昆110千伏输变电工程等项目扎实推进。园区基础设施逐步完善，产业布局日臻合理，2010年工业园区实现产值52亿元，是2006年的3倍。

（二）巩固强化农业基础，农村经济稳步发展。

紧紧围绕农民增收目标，着力调整农业产业结构，大力发展绿色高值精品农业，农村经济实现稳步发展。2010年，农业总产值完成11.66亿元，是2006年的1.64倍，年均增长4.6%。今年1至9月，全县农业总产值完成10亿元，同比增长4.6%。

特色农产品品牌逐渐形成。按照高值、特色、精品的要求，大力培育农产品知名品牌，现代畜牧业、优质烤烟、特色水果、现代林业四大主导产业产值占农业总产值的60%。芒果、柑橘、枇杷等水果基地达到10.7万亩，芒果优良品种比例在65%以上，商品率在70%以上。核桃产业快速发展，新建核桃基地7万余亩。蔬菜基地达到4.2万亩，其中早春蔬菜种植面积3.5万亩。今年种植烤烟5.17万亩，收购12.19万担，实现产值1.02亿元。锐华公司“攀枝花”牌水果打入国际市场，国胜茶地理保护专用标志正式启用，红格脐橙获国家地理保护标志认证。目前，已取得有机农产品认证4个，绿色食品认证4个，无公害农产品认证8个，农产品地理保护标志认证2个。

农业产业化经营稳步推进。以“精”为先，坚持农产品适度规模发展。农业规划指导作用明显增强，产业区域特色鲜明，农业基地示范带动作用成效明显。中北部河谷地区农业产业结构调整有了根本性改变。台湾农民创业园挂牌并启动建设，龙腾四海实现生猪标准化规模化养殖。完善农业产业化发展社会服务体系，认真抓好全县动物防疫工作，建成畜牧兽医站13个。加快发展由龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会、农户等参与的多种形式的经营组织体系，省级龙头企业达到3家，市级17家，农民专业合作社133个，专业技术协会51个，参与农户1.5万户。

农业发展基础进一步夯实。财政投入大幅增加，2010年投入14696万元，是2006年的2.58倍。积极争取国家、省、市农业项目，通过整合资金、项目，统筹推进红格省级新农村示范片、二滩水库淹没区连片扶贫、台湾农民创业园、农业产业基地强县建设。实施了农综开发、现代农业、新烟区单元、农村电网升级改造等项目，建成桐子林中心水库、胡家沟水库，整治病险水库46座，新增有效灌面0.77万公顷，藤桥河引水工程前期工作有序推进。测土配方施肥工作通过省级验收。第一次全国水利普查清查阶段数据通过验收。认真落实支农惠农政策，加强农村人口和劳动力转移，强化对农民和农民工的业务技能培训，多渠道增加农民收入。

（三）加强政策扶持引导，第三产业快速发展。

旅游开发取得新进展。加大旅游基础设施建设，完成渔门岛、格萨拉绿石林等景点建设，红格—二滩—格萨拉百里生态长廊旅游接待能力进一步提升。加快推进红格绿色运动休闲中心、红格省级竞训基地等项目建设，二滩国家森林公园、格萨拉旅游景区成功创建国家AAAA级景区，格萨拉绿石林被评为省级地质公园。促成假日酒店100%股权转让和温泉宾馆51%产权转让，加快假日酒店二期开发建设。大力发展乡村旅游，建立乡村旅游发展激励机制，加快国胜、红格农家乐建设，红格镇、红格村分别创建成为省级乡村旅游示范镇和示范村。成功举办了五届“中国•攀枝花格萨拉索玛花节”、2007年渔门“花鱼节”和2010年“二滩至泸沽湖山地徒步邀请赛”。引进《传说》、《金沙》、《布阿诗甘微》、《黄帝》等剧组在格萨拉生态旅游区拍摄，格萨拉影视基地初具雏形。2010年实现旅游综合收入8亿元，是2006年的2.85倍，年均增长30.5%。

商贸流通快速发展。加强城乡市场服务体系建设，完成了19个集贸市场升级改造。实施“万村千乡”市场、“家电下乡”、“摩托车下乡”、社区商业“双进”等工程，兑现“家电、汽车”下乡补贴资金1000万元，城乡消费市场进一步扩大，物流、金融、信息等生产性服务业蓬勃发展。2010年，社会消费品零售总额实现7.54亿元，是2006年的2.23倍，年均增长21.7%。今年1至9月，社会消费品零售总额完成6.59亿元，同比增长17.1%。

（四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。

规划水平明显提升。围绕绿色幸福盐边建设，以红格镇规划实施为突破，加快构建生态文明村镇体系。与深圳建科院全面合作，《红格镇总体概念性规划》、《红格镇总体规划》、《红格镇启动区控制性详细规划》、《盐边县县域总体规划》、《绿色幸福盐边发展战略规划》等重点规划正加快推进；加强与市规划设计院的合作，完成《盐边县县域新村建设总体规划》，以及箐河、温泉、惠民、国胜等集镇建设规划编制。用绿色、生态等先进理念推进城镇规划建设进入了新时期。

建设管理不断加强。推进新型工业化新型城镇化互动发展，绿色示范新村建设加快推进，天健花园、中鑫等房地产项目竣工，清源社区一期、渔门集镇二期开发加快推进，城镇化率达到22%，比2006年提高7个百分点。多渠道解决城镇低收入困难家庭的住房问题，建成公租房345套。严格执行《城乡规划法》，对红格等乡镇违法占地建房进行全面清理。进一步健全城镇垃圾清运和清扫保洁长效机制，实行农村垃圾集中分类处理。深化城乡环境综合治理，巩固治理成果，深入开展“五乱”治理和“七进”活动，扎实推进“五十百千”工程。

生态建设加快推进。加大生态建设力度，创建省级生态乡镇5个、省级生态村4个、省级生态小区6个，创建省级生态示范县工作加快推进。成功创建省级环保模范县。创建省级绿化模范县已通过专家评审。县城空气质量达标率98.9%，集中饮用水源达标率100%。加大毁林开荒、乱砍滥伐、偷挖盗运查处力度，实施天然林保护和退耕还林工程，人工造林1万亩，封山育林1.5万亩，森林覆盖率达68.4%。启动实施全民大规模植树集约工程，今年11.7万人参加义务植树活动，植树39.2万余株。完成红果河道整治，抓好农村土地治理、矿山环境恢复和地质灾害防治，县域生态环境不断改善。

交通网络基本形成。通过努力争取，成昆高铁盐边客货两用站选定，攀昭铁路在盐边接线。盐择路县城至红宝段、柏观路全线贯通。西攀高速公路盐边进出口至S310连接线建成，S310红格过境线新建公路工程开工建设。16个乡镇全部通水泥路（油路），村道公路硬化率达65%。加大交通配套设施建设力度，投入2922万元，安装及修复波形防护栏109公里。

灾后重建全面完成。认真组织“8•30”地震灾后恢复重建，投资6.26亿元，完成1456户农房重建、13927户维修加固任务并顺利通过市级验收，教育、卫生、文化体育、交通、水利、农业、产业等恢复重建项目基本完成。

（五）深入推进改革创新，发展活力更加凸显。

体制改革不断深化。扩权强县试点工作成效明显。经济体制、行政体制、司法体制、农村综合配套、文化体制、医疗卫生体制等重点领域和关键环节改革取得显著成效，发展环境不断优化。完成畜牧兽医体制改革，基本完成集体林权制度主体改革；不断深化投资体制、行政审批、水利管理体制、财税体制等改革。

对外合作成效明显。加强与省电力公司合作，纳入“十二五”省网电力基础设施规划项目投资将达12亿元。加大招商引资力度，包装工业、农业、旅游业项目参加西博会、珠洽会、高交会、兰洽会等活动，成功引进昆钢、水钢等大型企业。在今年的第十二届西博会上，与昆钢、龙蟒等大企业签订合作协议9个，协议投资40亿元。加大与大专院校、科研机构的战略合作，与深圳建科院、长江委设计院、北京科技大学、106地质队等科研院所签订合作协议。

（六）切实保障改善民生，社会保持和谐稳定。

民生工程扎实推进。始终坚持以人为本，切实维护群众利益。覆盖城乡的社会保障、社会救助体系进一步健全完善，城乡困难群众最低生活保障实现“应保尽保”和“分类施保”。落实就业创业各项扶持政策，城镇登记失业率控制在4%以内。完成了渔门医院迁建和14所卫生院改扩建工程建设。兑现移民个人直补金4552万元，安排移民后期扶持资金4957万元，全面完成了移民后期扶持任务。44个省级重点贫困村新村扶贫任务全面完成，贫困人口显著减少。实施29个无电村农网和9个村低等级线路改造，彻底消除无电村。新建、改扩建敬老院8所，殡葬服务站建设加快推进。

社会事业全面进步。完成义务教育学校教师绩效工资改革。投入331.7万元，完成了民族地区24所村小土木结构校舍改造。完成盐中迁建工程和65所中小学灾后恢复重建。召开了盐边县教育发展大会，出台《关于加快推进盐边教育发展的决定》等纲领性文件。加快推进校安工程建设。省政府教育督导评估和国家“两基”检查准备工作有序推进。深化医疗卫生体制改革，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。全面落实国家基本药物制度。认真实施新型农村合作医疗，农民群众参合率达到95.13%。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识和疾病防范能力，省级卫生县城复检顺利通过。加大食品药品监管力度，保障公众饮食、用药安全。整合乡镇卫生院与计生服务站，人民群众就医条件进一步改善。社会保障体系建设取得重大进展，养老保险实现城乡全覆盖。文化基础设施建设不断加强，实现乡乡有综合文化站、村村有文化室，县、乡、村三级公共文化服务体系框架基本形成。挖掘开发本土特色文化，文艺精品《好梦盐边》歌曲创作完成。文化遗产保护进一步加强。县城区电视收视质量得到根本改善，覆盖全县的地面数字电视覆盖工程、广播“村村响”启动建设。不断完善利益导向机制，认真落实人口与计划生育各项长效机制，严格实行“一票否决”，稳定低生育水平。加强基层统计队伍建设，完善统计管理服务体系，圆满完成第六次人口普查。成功创建全国科普示范县，煤基直接还原、枇杷控时成熟等科技攻关项目取得重大突破。扎实抓好国家创业型城市创建工作，建立创业孵化基地1个。成功创建省级双拥模范县。

社会管理成效显著。平安创建不断深化，大调解工作全面推进，“三联两进”工作机制形成。“两所一庭”建设基本完成。成立信访复查办公室、行政调解中心和矛盾纠纷联动排查调处中心，进一步畅通信访渠道。积极预防和妥善处置各类群访和群体性事件，社会保持持续稳定。认真开展“严打整治”和“禁毒乡村行”专项行动，严厉打击违法犯罪活动，社会治安进一步好转，群众安全感进一步增强。强化安全生产，加大投入，全面落实“一岗双责”，认真开展安全隐患排查和整改工作，严肃查处安全生产违法行为。加强应急管理，预防和处置自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件等公共危机的能力进一步增强。严格卫生监督执法，强化药品、医疗器械市场监管力度，推进食品安全知识“六进”工作，群众食品安全意识得到进一步提高。切实加强国土资源保护，违法用地、私挖盗采现象得到有效遏制，土地市场进一步规范。

民主法制不断深入。坚持依法行政，不断推进法治政府建设，始终坚持县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，办结率均为100%。纵深推进“五五”普法和依法治县，圆满完成“五五”普法工作，全面实施依法行政第二个五年规划。深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，规范行政行为，依法行使权力，努力创建法治政府示范县。积极推行“阳光政务”，扎实做好政府信息公开工作，利用新闻、报刊、网络等多种渠道，将政府工作置于人民群众的监督之下，充分保障人民的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权。依法加强民族宗教事务管理，民族团结进步事业不断巩固和发展，今年县政府被省委、省政府评为民族团结进步模范集体。

此外，粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作都取得新成绩。

（七）加强政府自身建设，行政效能不断提高。

机关效能明显改善。认真执行《盐边县人民政府工作规则》，政府行政权力运行逐步规范。着力推进政府决策的科学化、民主化，进一步完善了公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。积极推进政府机构改革，全面完成政务服务中心标准化建设，积极推进行政审批“两集中、两到位”，按时办结率100%，行政效率明显提高。科学制定政府集中采购目录和限额标准，政府采购“阳光工程”稳步实施。加强“三项制度”建设，大力倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风，定期不定期地开展效能监察，对存在问题的单位进行效能通报，发展环境更加优化，工作作风更加务实，工作效率全面提高。

廉政建设更加有力。认真学习贯彻《廉政准则》，加强领导班子廉政教育，通过集中教育、直观教育、警示教育等形式，切实筑牢班子拒腐防变的思想道德防线。加强权力运行的监督，正确行使人民赋予的权力，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争。深入贯彻落实《惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，逐步完善惩治和预防腐败体系，更加注重源头预防腐败。加快推进“四项制度”建设，加大监察、审计工作力度，加强强农惠农资金、基金的监管。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，建设人民信赖的阳光政府。

各位代表，五年的历程很不平凡，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委坚强领导，人大、政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，是全县各行各业开拓创新、努力拼搏的结果，是驻盐部队、民主党派、工商联、人民团体和社会各方面密切配合、通力协作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向省市驻盐单位和驻盐部队，向为盐边发展建言献策的离退休老干部老同志，向所有参与、关心和支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来的实践证明，要实现更快更好发展必须坚持科学谋划、发展优先，只要我们牢固树立科学发展观，坚持走科学发展之路，持之以恒地把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就能保持工作的正确方向；要实现更快更好发展必须坚持项目带动、重点突破，只要我们紧紧抓住了“引进大企业、实施大项目、推动大发展”这个重点，不断强化工作措施，就能够使经济发展不断迈上新台阶；要实现更快更好发展必须坚持执政为民、构建和谐，只要我们把富民与强县有机结合起来，坚持以人为本，民生优先，就能够促进人民生活水平持续改善，维护社会和谐稳定；要实现更快更好发展必须坚持务实创新、团结拼搏，只要我们求真务实，勇于创新，凝心聚力，将看准的事情一抓到底，就能够实现目标，创新发展。

各位代表，在肯定成绩的同时，, m, d5 i: z- J' Y我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是县域经济总量不大，综合竞争力还不强。二是城镇建设明显滞后，城镇化率较低，城乡基础设施和公共服务有待完善，特别是道路、电力、城镇等公共设施不能满足工业化发展的需要。三是影响社会稳定的因素依然存在，社会管理面临新的挑战。特别是水淹区贫困集中区脱贫等问题难以在短期内全面解决。四是保障和改善民生任务较重。社会事业的发展与人民群众的需求仍有较大差距。五是政府工作效率还有待进一步提高，政府职能转变和工作效能还不能完全适应科学发展的要求。我们将正视问题，知难而进，扎实工作，绝不辜负全县各族人民的重托。同时，诚挚欢迎各位人大代表、政协委员和社会各界对政府工作多提宝贵意见。

二、新一届政府工作的主要目标和任务

未来的五年，将是全面推进经济社会更快更好发展的重要战略机遇期。从内外环境来看，我们既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。一方面，县域经济迈上了更快更好发展轨道，社会各项事业蓬勃发展，为加快发展奠定了良好的基础；另一方面发展还十分不足、发展规模偏小、发展速度较慢、发展质量不高的现状没有得到根本改变，全县人民追求幸福生活的美好愿景与我们较慢的发展现状之间的矛盾没有根本改变。我们必须清醒地分析形势，牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，抓住机遇，乘势而上，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展。

未来五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻县第十三次党代会精神，适应县内外形势新变化，顺应各族人民过上美好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设特色生态文明新盐边战略目标，继续纵深推进七项战略任务，加快集约推进六项重大工程，奋力推进经济社会更快更好发展，为全面建成小康社会和建设特色生态文明新盐边打下坚实基础。

今后五年的主要奋斗目标是：

——经济实力大幅提升。全县地区生产总值、地方财政收入在2011年的基础上翻一番以上，分别突破160亿元和13.5亿元，固定资产投资累计在“十一五”基础上翻两番以上。转变经济发展方式取得重大进展，实现经济持续快速增长。

——民主法治更加健全。扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。社会主义民主法治更加健全，依法治县专项活动不断深入开展，全社会法治观念进一步增强。基层民主制度更加完善，人民权益得到切实保障。

——文化建设明显加快。覆盖全县的公共文化服务体系基本完善，全民文化素质显著提高。弘扬和开发大笮文化，加快培育文化创意产业，打造文化品牌。繁荣城乡文化，建设共有精神家园，增强全民凝聚力和创造力。加强对外文化交流与合作，增强盐边文化的竞争力和影响力。

——社会建设全面加强。城乡基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民思想道德素质、科学素质和健康素质不断提高。政府提供基本公共服务能力显著增强，基本公共服务均等化程度明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——生态文明持续推进。天然林资源得到有效保护，森林覆盖率、城市绿化覆盖率逐年提高。县域空气质量优良率保持在98%以上，水环境保持达标率。能源利用效率进一步提升，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放强度显著降低。加强生态细胞建设，在2012年创建成为省级生态县。

——人民生活更加幸福。努力实现城乡居民收入与经济发展同步倍增，城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农民人均纯收入达到1.4万元以上，逐步缩小城乡居民收入差距。就业稳步增长，贫困人口持续减少。统筹推进“两化”互动与“三化”联动，城乡发展、区域发展协调性增强，加快提高城镇化率。人居环境显著改善，城乡居民生活水平和质量不断提高。社会基本保险覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

未来五年，必须着力抓好以下几方面工作：

（一）坚持科技创新，全力做大做强先进特色工业

推进产业优化升级。以科技创新为支撑，加强自主创新、技术合作和节能减排，加快完成工业产业发展相关规划的编制，逐步建立起以高新技术产业为先导，传统产业为基础，战略性新兴产业为方向的工业结构新体系。抓住国家建设攀西钒钛战略资源创新开发试验区的战略机遇，加快昆钢、龙蟒项目群的建设，着力发挥重大产业项目带动作用，推动钒钛资源开发逐步从原材料向战略新材料转变，打通钒钛资源综合利用的全流程产业链。加快推进新型工业化新型城镇化互动发展，形成有重大项目作支撑的10公里产业带，逐步建成以钒钛磁铁矿综合利用为主导的千亿特色钒钛产业集群。积极促进一立等大企业上市，支持福川、博越等中小企业做专做精。

加快工业园区建设。注重园区规划与土地利用总体规划和其他专项规划的有机衔接，按照“配套一流、环境一流、服务一流”的标准，不断扩大园区规模，创新园区管理体制，完善园区服务体系，提升园区集聚产业的能力。进一步增加园区投入，加大政、银、企之间的对接工作力度，千方百计解决制约园区建设资金难题。进一步完善园区功能，加快园区水、电、路、通讯、固废处理场、污水处理厂等基础设施建设，提高园区承载能力。加快完成安宁、金河工业园区并入攀枝花钒钛产业园区的各项工作，力争将新九工矿区升格为省级工业开发区。

加强工业要素保障。加强组织协调，提高煤、电、油、水、气、运的保障能力。坚持集约节约用地，创新工业用地保障机制，做好土地征用和报批工作，进一步破解工业用地瓶颈。继续实行工业发展激励机制，逐年增加工业发展基金，不断优化工业发展环境。重点要完成新九工矿区供水工程、园区污水处理厂及固废处理场建设，完成安宁220千伏输变电工程、红格110千伏变电站扩建、干塘110千伏输变电工程建设，完成湾子田专用公路、西干线二期，争取开工建设新九至金河工业园区连接线、金河工业园区跨江大桥等项目。

狠抓项目引进建设。进一步加强对外开放，充分利用西博会、各种专题节会、各类经贸平台等开放载体，展示开放形象，广泛捕捉信息，提前做好对接，集中承接项目。加强项目包装和储备，创新招商举措，通过招大引强、集群承接、沿链引进，推进引资规模与质量双提升。主动对接国家产业政策，研究国家、省、市投资政策和方向，精心组织项目研究与策划。加强签约项目跟踪衔接，对重大签约项目落实情况实行按月汇总、按季通报、定期检查、年终考核，确保项目按时投产达产。主动搞好服务，对于重大签约项目落地中的问题，切实研究解决，对已经引进的大企业大集团，积极促进增资扩产。

（二）坚持生态提升，大力发展绿色高值精品农业

不断优化产业结构。因地制宜发展特色农业，突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业等的优势地位，提高农业产业化经营水平。不断优化主要产品区域布局，加快推进台湾农民创业园、红格新农村示范片、二滩水淹区连片扶贫开发、产业基地强县等项目建设。加强技术培训，大力引进集约化、专业化养殖技术，通过培养大户和引进大型畜牧企业带动畜牧产业加快发展。依托二滩库区水域，注重水体保护，减少规模，发展优质水产品养殖。坚持突出特色、扩大规模、提高品质、打造品牌的原则，重点抓好特色优质水果基地建设。加大对核桃、板栗、青花椒等特色产品的扶持力度，建设以块菌为主的食用菌生产基地，大力发展林下养殖，形成有盐边特色的林下资源产品。

打造特色产品品牌。大力推广优良品种，提高农产品的附加值。全面实施全流程标准化种植（养殖）和产品营销标准化，积极发展精准化、设施化等先进种植（养殖）业。全力推进绿色食品和有机食品发展，积极推行良好农业规范认证，确保农产品质量安全。加大农产品注册商标和地理标志保护工作，大力发展特色农产品，打造知名农业产品品牌。

完善经营组织体系。建立健全乡（镇）或片区农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，完善农业产业化发展社会服务体系。紧紧围绕“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的经营理念，培育龙头企业，积极促成以龙头企业为中心，辐射带动基地、农户的良性互动发展格局，发展由龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会、农户等参与的多种形式的经营组织体系。发展农产品现代流通，加快建设农产品物流设施，大力开拓农产品市场。

改善农村基础设施。加大农田水利建设力度，完善建设和管护机制。加快中型水利设施建设，推进小型病险水库除险加固，搞好抗旱农业示范工程建设，完善农村小微型水利设施。加快推进藤桥河引水工程。力争启动沙坝水库、星秀坪水库、莫洛槽水库、悬麻箐水库、彪水岩水库等项目。深入实施农村饮水安全工程，大力推进农村集中式供水。大力实施土地整治，改造中低产田，提高耕地质量。完成农网升级改造，加强农村公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。推广使用先进适用的农业机械，提高农业劳动生产率。加强水土流失综合防治和农村环境保护。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。

（三）坚持信息化带动，加快培育现代特色服务业

加快发展阳光生态旅游业。充分利用我县丰富的阳光生态资源，以红格温泉拓展开发、体育竞训基地等项目为载体，加快发展以红山国际为重点的旅游地产项目，把红格旅游度假区创建成国家AAAA级旅游景区。大力发展观光体验乡村游、五行养生徒步游，加快推进红格—二滩—格萨拉“百里生态长廊”精品旅游线路建设。积极创新旅游节会形式，精心打造“格萨拉索玛花节”等旅游节会品牌，不断提高我县旅游的知名度和影响力。加强旅游基础设施建设，完成菩萨岩景区、箐河瀑布景区建设，启动热水河温泉、百灵山杜鹃花海等景区建设，加快格萨拉影视文化基地建设。完善旅游产业发展支持政策，积极引进社会资金投入旅游开发。推进县游客集散中心建设，完善旅游信息发布平台，加强对外交流合作，塑造优秀旅游品牌形象，努力把旅游业培育成为特色优势产业。

加快发展生产性服务业。把现代物流业作为带动生产性服务业发展的引擎，以信息共享为支撑，加快发展科技研发、工业设计、会展服务、节能服务、金融保险、技术推广、交通运输、市场营销、会计审计、传媒创意、法律咨询等生产性服务业。强化与工业、农业及其他新兴产业互动共进。大力推进以物流业、节能环保服务业和集回收、加工利用为一体的新型再生资源回收业为重点的清洁绿色服务业发展。通过完善生产性服务体系，丰富生产性服务业的内涵，促进生产性服务业快速发展。重点抓好盐边县中北部物资配送中心、乡镇农贸市场、渔门水产品交易市场、盐边物流园区、高铁客货运站等项目建设。

加快发展生活性服务业。将房地产业作为带动生活性服务业发展的引擎，按照绿色幸福盐边的发展理念，引进更多的知名房地产开发企业，不断提升房地产业的发展档次和品质。建立和完善科学合理的住房保障服务体系，重点推进公租房、廉租房、普通商品房、高档商品住宅项目建设。实施城乡统筹战略，完善城乡商业网点体系，促进商贸业集群集聚发展。积极发展具有盐边特色的餐饮业，培育和挖掘新的餐饮品牌，做大做强做精做特盐边菜系，扩大其在全省的知名度。加快社区基础设施配套建设，重点发展健康养生、养老托幼、食品配送、家政、维修等社区服务业，实现公益服务和社会化服务有机结合，促进社区服务网络化和产业化。着力推动休闲娱乐、居住医疗、人才与职业培训、家政养老等生活性服务业大发展。

（四）坚持差别化协调发展，奋力推进新型城镇化进程

统筹城乡区域发展。按照城乡统筹、差别化协调发展的要求，进一步科学编制城乡规划，构建符合开放、流动、有序、互补和共享的城乡规划体系。加大政策支持力度，完善衔接配套的城乡基础设施和公共服务体系。结合绿色幸福盐边战略规划，完善主体功能分区，依法科学确定优先开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区。突出桐子林镇、红格镇、渔门镇在村镇体系规划中的中心地位。按照保护自然生态、功能空间有机混合、传承特色乡土文化、促进特色产业发展、带动周边农村发展的原则，合理界定各城镇的规模、功能和特色定位。引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局，促进区域产业互动、城乡经济相融。

加快推进县城功能完善。加强县城基础设施建设，完善城市功能布局，提升城市亲和力。以县城至西攀高速公路快速通道为主轴，形成人气旺盛、市场繁荣、经济发达的新区域。以高铁客运站为支点，通过南北拓展，形成以县城为中心，大坪地（含桐子林电站库区周边区域）、木撒拉新区为两翼的新城市核心区域，有效拓展城市空间，促进新老城区快速融合，提高城市核心竞争力。以“组团化、网络化”的发展模式，大力发展房地产业，迅速做大城市规模。以创建绿色幸福盐边为目标，提高绿化覆盖率，改善人居环境。

全面推进绿色生态村镇建设。以推进县城与红格片区融合进度、缩小县城与渔门的城乡发展差距为重点，集约推进红格新区开发建设，逐步建成涵盖红格、新九、益民，规模为20平方公里的红格新区。加快渔门镇新区建设，因地制宜推进其他乡镇的绿色村镇建设，突出城乡差别协调发展，不断拓展城镇空间。加强水、电、路、通信等公共基础设施建设，提高城镇承载能力。实施森林城镇工程、绿道建设工程和沼气、太阳能等新能源工程，加强绿色建筑技术的推广应用，大力推进绿色生态示范村建设，努力创建国家绿色生态示范县和绿色能源示范县。

推进城镇管理现代化。创新城镇管理体制机制，努力实现城镇经济社会管理一体化，严格执行《城乡规划法》及《四川省城乡规划条例》，推进城镇管理法制化、科学化、现代化，提高城镇资源的配置效率。加快农村人口转移步伐，有计划、分阶段地推进北部相当规模人口有序转移到北部和南部重点城镇。拓展城市空间，完善城镇功能，提高城镇吸纳能力和承载能力。增强产业对城镇的支撑，加大农村人口的技能培训，积极引导农村人口合理有序转移到城镇，大幅提高城镇化率。加强职业技能培训，不断提高产业工人的综合素质。

完善交通网络建设。加大交通基础设施投入，进一步优化南北交通干道，逐步缩短南北空间距离。依托攀枝花区域性交通枢纽，加快构建直通市内、连接周边的对外大通道。围绕物流园区建设，协调配合做好成昆新线、丽—攀—遵铁路、沿江高速公路建设。以连接高速铁路和高速公路为重点，加快县域交通线路及设施的新建和改造升级工作，完成S310红格段新建工程、县城—西攀高速快速通道、新鳡鱼大桥等项目，继续实施农村公路建设，畅通县域内交通。进一步完善道路安防设施，确保行车安全。构建农村客运网络，增加农村客运纵向通达率，构建纵横交错、四通八达的农村客运网络，开通盐边至成都、昆明、丽江等地的长线客运，为打造盐边精品旅游品牌奠定基础。

（五）坚持绿色发展，持续全面加强生态文明建设

大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加快资源循环利用产业发展，提高矿产资源综合利用率。推广循环经济典型模式，鼓励产业废物循环利用，推进资源再生利用产业化。建设循环型企业，重点抓好龙蟒、攀昆、一立等企业为代表的循环经济试点工作，鼓励企业淘汰落后工艺、技术、设备，推动冶金、化工、建材等行业的“零排放”试点示范工程。建设循环型工业园区，实现园区内废物减排和最终零排放目标。依托特色农业优势资源，推广立体种植、养殖循环产业链和种养一体化废物资源化循环产业链，大幅度降低农药、化肥的使用量，减少农村面源污染和农村生活污染，培育现代农业循环经济产业体系。围绕新型材料的开发利用，大力发展以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾以及符合要求的冶金渣、化工废渣等固体废物为原料的新型建筑材料，在建筑行业推广节能设备、材料和产品。

加强资源节约管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护和合理开发，建立矿产资源储备体系。突出抓好钒钛钢铁、煤炭、电力、建材等重点用能行业和产品节能，推广使用节能产品，加快节能技术服务体系建设，为各行各业节能提供服务。完善土地管理制度，继续实行最严格的耕地保护制度，切实加强基本农田保护，提高存量土地的有效利用率，加强用地节地责任考核。高度重视饮水安全，健全水资源配置体系，严格控制地下水开采，建设节水型社会。

加大环境保护力度。落实节能减排目标责任制。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，切实改善环境质量。加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大水源地保护力度，有效控制城镇大气、噪声污染，加强重金属、危险废弃物、土壤污染治理，提高辐射监管能力。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。

加强生态建设和保护。实施全民植树集约工程，建立和完善全民义务植树制度，持续推进全民义务植树运动，大幅提高绿化覆盖率。强化森林资源保护，不断深化集体林权制度改革，全面实施国家二期天然林保护工程，巩固退耕还林成果。努力探索既有利于改善全县尤其是南部片区的生态环境，又有利于促进全县林业产业化发展和群众增收致富的新路子。启动环红格新区10公里绿道建设，逐步形成绿色生态屏障。加大以二滩库区为重点的县域水体保护力度。全面开展生态县创建工作。加强防灾减灾体系建设。

（六）坚持民主法治，全面建设活泼有序文明社会

系统推进社会事业。更加注重发展成果的普惠性，更加关心城乡低收入群众的生活困难，更加重视关系人民群众切身利益问题的解决，进一步保障和改善民生。继续实施民生工程，进一步丰富民生工程内容。坚持教育优先发展，加大对教育事业的投入，完善教育改革发展体制机制，促进教育资源均衡配置。全面促进盐边中学建设管理取得显著进展。认真落实医药卫生体制改革实施方案，合理配置医疗卫生资源。加强医疗技术人才队伍建设，抓好县人民医院创二级甲等工作，逐步建成覆盖城乡、功能完善的医疗救治、疾病预防控制和卫生执法监督网络体系。提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的保障水平，让城乡居民享有更好的医疗卫生服务。进一步加强食品、药品监督管理，确保群众饮食、用药安全。扎实推动企业工资集体协商，健全完善职工收入稳定增长机制。完善城乡社会救助体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的覆盖面。探索建立统筹城乡的养老制度，扎实推进新型农村养老保险试点工作。全面做好人口工作。做好二滩水淹区、温泉等特殊困难区域连片扶贫开发工作。继续加强统计基础建设，强化基本单位名录库维护更新，做好全国第三次经济普查工作。继续加强各类优秀人才的引进、培养，探索建立一套完善的优秀人才引进培养机制，启动实施千名优秀人才集约培养工程。

全面加强社会管理。全力抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索社会管理创新，全面提升社会管理能力。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极推进社区警务建设，完善“大调解”工作体系，形成社会综合管理大平台。深入实施“六五”普法工作，不断提高公民法律素质。加大法律援助建设，不断扩大法律援助覆盖面。更新管理理念，改进管理方式，大力提升服务管理水平，促进社会公平。强化安全生产，落实企业主体责任，建立健全安全生产监控平台，大力推进科技兴安，建设本质安全盐边。加强以门户网站、新闻宣传、影像资料策划为重点内容的盐边新形象平台建设，完善公共舆情事件新闻报道应急机制，进一步提高解决突发公共舆论事件的能力。

全力维护社会稳定。切实抓好维护稳定工作，努力营造安定有序的发展环境。健全党委和政府主导的维护群众权益机制，扎实抓好新时期群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实，不断密切同人民群众的血肉联系。全面贯彻落实《盐边县社会稳定风险评估实施细则》，积极预防和妥善处置各类群体性事件，进一步落实维稳工作责任制，不断提高维稳工作水平。加大公共安全投入，加快推进“天网”工程建设，强化应急管理，努力提高对突发公共事件的预防预警和应急处置能力。

（七）坚持传承创新，大力促进文化大发展大繁荣

提高公民文明素质。建设社会主义核心价值体系，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加大科普投入和宣传力度，增强全民科技意识，提高全民科学素质。加强法制观念和诚信体系建设，筑牢全县人民共同奋斗、加快发展、共建文明的思想道德基础。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发有为、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，倡导健康文明生活方式。营造良好的社会文化环境，保护青少年身心健康。积极倡导企业文化建设，深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。培育和形成全民共同价值观，增强全县人民的归属感和认同感。

繁荣发展文化事业。抓好公益性文化事业，继续实施文化惠民工程，完善和提升公共文化服务水平。加强城乡宣传文化队伍建设，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。加强新闻媒体建设，重视发挥广电网、互联网作用，提高传播能力。按照“三网融合”的要求，加快推进数字地面电视覆盖工程、广播电视村村通工程、直播卫星公共服务工程，建设高效优质的广播电视网络传输体系。加快城乡文化体育基础设施建设，启动建设县城文体中心，着力改善群众文体活动环境，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平。扶持经营性文化事业，加强文化遗产保护。

培育文化创意产业。加快县域形象品牌建设，提升盐边软实力。深入挖掘、整理大笮文化，不断丰富和发展盐边文化内涵。充分发挥本地艺术人才作用，努力创作具有浓郁乡土气息、时代特征、群众喜闻乐见的歌舞、书画、文学等艺术精品。积极在影视、文化主题公园等文化领域进行探索，着力培育文化创意产业。运用数字网络技术，开发大笮文化网络产品。学习借鉴域外优秀文化及其开发理念和方式，大力推进多种形式、内容丰富的文化合作交流，不断提高大笮文化产业发展水平和效益。发挥市场机制积极作用，培育文化产业，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求。

（八）坚持培植财源，增强财税保障能力

强化财税保障。统筹整合各类发展资金，集中财力支持经济发展，加快建设增长型、骨干型、稳定型财源项目，实现经济与财政良性互动，不断增强财税增收后劲。依法加强非税收入和基金征管，确保应收尽收。强化预算管理，严格控制行政事业经费支出，加强投资评审监管，抓好财政风险评估。不断完善评价体系，制定绩效评价实施细则，开展财政绩效评价试点，逐步建立评价评审结果与预算安排相衔接的机制，在提高财政资金使用效益上实现突破。大力调整和优化支出结构，合理安排资金，切实提高财政资金使用效益，全力保障重点项目建设。依托“金财工程”，积极推进国库动态监控系统的推广运用。加强乡镇财政建设管理。

抓好金融工作。充分发挥现有投（融）资平台的作用。加强政府债务管理，完善债务风险预警体系，合理控制债务规模，切实防范和降低财政风险。完善企业融资担保体系，加强政府、银行和企业在重点项目建设领域的纵深合作。积极探索保险服务“三农”新机制，深入推进政策性农业保险，大力发展商业养老、健康和意外保险，促进保险事业健康发展。

此外，要继续做好粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、民族、宗教、侨务、台务、保密、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，突出为民施政，加强政府自身建设，全力提高行政效能，开创政府工作新局面。

提高科学发展能力，做到科学理政。牢固树立执政为民的理念，把广大群众的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民忧，实实在在帮民富。以更宽的眼界分析形势、抢抓机遇，发挥优势、扬长避短，不断提高领导科学发展的能力和水平，以更高的标准推动工作、促进发展，以超常规的举措破解发展难题。牢记富民强县的重责，牢记加快发展的重任，增强责任意识、忧患意识，保持勇于进取的朝气、自加压力的勇气、奋力开拓的锐气、负重奋进的志气，敢闯敢试，敢抓敢管，敢想敢干，敢做敢为。

提高民主管理能力，做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作的规范化、法制化水平。健全科学民主的行政决策机制，完善行政执法责任制，落实行政问责制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，积极推行社会公示、听证和民主讨论制度。更加重视人大代表、政协委员的建议和提案办理工作，更加注重人大、政协调研成果的运用。进一步加强政府信息公开，加强预算管理、财务收支、政府决策等事项的公开，推进电子政务建设，推行网上预审，提升工作效率，提高政府工作透明度。认真做好政府法制工作，确保政府依法决策、依法管理、依法履行职能。完善县长信箱信件处理机制，加强舆论引导和政府与公众的沟通，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。严格规范行政执法行为，不断提高依法行政能力。

提高执行落实能力，做到从严治政。坚持群众路线，变“为民作主”为“让民作主”，大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，深入一线，直面困难，解决问题，推动落实。进一步增强效率意识，改进和创新服务方式，努力实现办事提速提效、服务创质创优。进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间。进一步健全抓落实的领导机制和工作机制，建立便捷高效、封闭运行的跟踪问效、效能监察、考核问责机制，对重大项目、重点产业、重要工作，做到责权到位、专项督查，严格考核和兑现奖惩。加大督查问责力度，加大行政问责力度，大力整治行政不作为、工作不落实的行为，确保政令畅通。

提高拒腐防变能力，做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实做到严肃纪律，令行禁止。规范公共资源交易行为，加大源头治腐力度。继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，努力降低行政成本。强化领导干部经济责任审计，防止权力失控、决策失误、行为失范。进一步加强工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等的监管，规范权力运行。规范公务接待，加强公车管理，严格执行部门预算，加大监察、审计力度，加大廉政风险防控管理工作力度，进一步完善惩治和预防腐败体系。严肃查办违纪违法案件，努力营造清正廉洁的良好风气。

各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，奋发有为，为建设特色生态文明新盐边而努力奋斗！

名词解释：

1.七项战略任务：走科技创新之路，全力做大做强先进特色工业；走生态提升之路，大力发展绿色高值精品农业；走信息化带动之路，加快培育现代特色服务业；走差别化协调之路，奋力推进新型城镇化进程；走绿色发展之路，持续全面加强生态文明建设；走民主法治之路，全面建设活泼有序文明社会；走传承创新之路，大力促进文化大发展大繁荣。

2.六项重大工程：千亿钒钛产业集约培育工程、千名优秀人才集约培养工程、绿色红格新区集约开发工程、南北互动发展集约推进工程、全域森林村镇集约建设工程、新盐边新气象集约塑造工程。

3.藤桥河引水工程：从藤桥河银湾下游约1km处取水，通过隧洞与管道相结合，采用自流的方式引水到县城、红格、新九，解决南部片区生活、农业、工业供水的大型水利工程。

4.“万村千乡”市场：2005年开始实施的农村市场流通网络工程。由国家安排财政资金，通过贴息或补贴的形式，引导城市连锁和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

5.社区商业“双进”：便利消费进社区，便民服务进家庭。

6.“五乱”治理：治理垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停。

7.“七进”活动：城乡环境综合治理进机关、进社区、进村社、进学校、进企业、进景区、进家庭。

8.“五十百千”工程：在全省选择5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点，开展“五市十县百镇千村环境优美示范工程”。

9.西博会：中国西部国际博览会的简称，是由中国西部地区共办、共享、共赢的国家级国际性盛会，是国家在西部地区的重要外交平台、贸易合作平台和投资促进平台，是实现“西部合作”、“东中西合作”、“中外合作”的重要载体，也是西部地区对外开放合作的重要窗口。

10.校安工程：中小学校校舍安全工程。

11.两基：基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

12.地面数字电视覆盖工程：地面数字电视是有线电视的延伸和补充，是广播电视提供公共服务最基本的形式，是新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是加强广播电视公共服务的基础工程，是提高广播电视传播能力、公共服务能力和紧急广播能力，切实解决边远地区人民群众收听收看含市、县广播电视问题，实现公共服务均等化的重要方式。

13.广播“村村响”：根据四川省广播影视“十二五”发展规划，在“十二五”期间我县将全面恢复农村广播网的建设和运行，实现农村广播村村响，即基本上实现各地都能通过扬声器等终端设备收听到上级和当地县、乡（镇）、村播出的广播节目和本地信息。

14.“三联两进”：三联指行政调解员和法官联系区（县）、乡镇（街道），人民调解联络员和司法调解联络员联系部门，行政调解员联系法院；两进指人民调解进法院，人民调解进派出所。

15.“两所一庭”：指派出所、司法所、法庭。

16.“一岗双责”：各级政府负责人及其所属部门负责人既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范围内的安全生产、党风廉政等工作负责。

17.食品安全知识“六进”工作：食品安全知识进学校、进社区、进工地、进企业、进农村、进机关。

18.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

19.“两化”互动：新型工业化和新型城镇化互动发展。

20.“三化”联动：新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展。

21.“百里生态长廊”：指盐边县从红格—二滩—渔门—箐河—格萨拉生态旅游区这一生态旅游线路。

22.“大调解”工作体系：指充分发挥和有效整合人民调解、行政调解、司法调解在化解社会矛盾纠纷中的积极作用，构建党委、政府统一领导，政法综治机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，全社会广泛参与的“大调解”工作格局。

23.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录，并统一共享的城市图像监控系统建设工程。

24.“三网融合”：三网指的是互联网、通讯网、广播电视网三网，融合指的是三网资源共享，即一网能够同时开展互联网、通讯网、广播电视网等业务。