中共盐边县委盐边县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，盐边县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进法治政府建设，组建盐边县法律顾问团，整合资源规范管理，出台“综合查一次”新机制，助力营商环境持续优化，为法治政府建设“一规划两方案”收官之年提供有力支撑。现将有关情况报告如下。

一、重点工作推进情况

（一）以“法”为纲，不断夯实法治思想根基。深入学习领会习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、工作要求，将习近平法治思想纳入干部教育培训体系，推动习近平法治思想入脑入心。有力推进党政负责人履行法治建设第一责任人职责，推动构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制。深入推进“八五”普法，压实“谁执法谁普法”普法责任制，县委常委会、县政府常务会会前学法38次，开展法治宣传活动64场次，发放资料1.8万份，提档升级村（社区）法治文化阵地5个。

（二）以“实”为要，严格落实行政决策程序。落实重大行政决策事项目录公开制度。强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束。进一步提升合法性审查工作规范化水平和依法决策水平。进一步加强和改进党政机关法律顾问工作，选聘2个律师事务所、7名法治领域专家组建法律顾问团，提供法律服务226次，构建高效规范的党政机关法律顾问体系。严格执行重大行政决策程序规定，落实《四川省行政规范性文件管理办法》，依法制定、管理行政规范性文件，开展行政合法性审查70件。加强规范性文件备案审查和定期清理，清理规范性文件19件，提升了行政管理效率，增强了政府公信力。

（三）以“人”为本，全力推进公正文明执法。印发《盐边县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实行政执法“三项制度”，组织行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，累计开展法律实务培训11期，共计1604人次。纵深拓展“1+8”示范试点，完成法治账图的制作，进一步强化权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法意识，推动解决履职过程中岗不清、事不分、责不明等问题。切实做好全县行政执法人员行政执法通用法律知识的培训考试工作。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，督促40个行政执法单位精准制定“一目录、五清单”。确定第一批24项“综合查一次”联合执法检查事项清单，行政执法部门单部门检查1159次，联合检查69次，有力提升协同监管工作效能。

（四）以“便”为标，持续推进政府职能转变。全面加强一体化政务服务平台建设，深化“一网通办”前提下最多跑一次改革，认领并发布政务服务事项6389项，事项认领率、发布率及办事指南准确率均为100%。全面推行“双随机、一公开”监管，联合检查市场主体318户。着力打造一站式法治服务工作平台，在新九镇安宁村建成护航营商环境政法工作站，接待、走访企业31家，收集并解决企业生产经营中存在的问题7个。

（五）以“案”为首，扎实提升行政执法质效。切实做好行政复议和应诉工作。在钒钛产业开发区、红格司法所设立行政复议联系点，在水钢红发矿业有限公司建立企业和商会行政执法监督联系点，推动“简案速办”。建立行政复议调解和解委员会，制定《盐边县行政复议调解和解暂行办法》《盐边县行政复议调解和解委员会工作规则》以及配套文书、工作流程图，充实调解力量，持续跟踪处理已办结行政案件，高效发挥行政复议解纷止争作用。全年审理行政复议案件18件，纠错率为27.78%，经复议的应诉案件胜诉率为100%；办理行政应诉案件30件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（六）以“调”为基，着力提高法治化治理水平。不断健全行政调解、人民调解和司法调解衔接机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，推动多元化解行政争议，完成矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心提升打造，加强规范化、标准化、实战化、智能化建设，努力从源头上预防和减少行政争议，避免因行政行为不规范而发生信访、涉诉等问题，成功调解矛盾纠纷1042件。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，持续推进公共法律服务工作站规范化建设，完成四川省公证机构标准化建设。截至目前，共办理法律援助案件266件，受理各类法律咨询2200件，办理各类公证80件。

二、存在的问题

（一）法治建设水平还需提高。行政执法“三项制度”落实不平衡，基层行政执法人员业务素质参差不齐，行政执法单位法治机构、法治队伍配备不齐。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

（二）法治宣传质效还需提高。法治宣传教育质效还不够高，个别单位对“谁执法谁普法”普法责任落实还有差距，日常工作与普法工作结合不够密切，群众信访不信法的情况仍然存在，全民学法守法用法的氛围还不够浓厚。

（三）依法行政能力还需提高。个别行政机关依法行政能力不足，在依法行政过程中的某些细节处理不到位，忽略某些程序和法律依据，部分行政人员对法律法规的理解浮于表面，在复杂事务处理中无法精准适用法律条款，导致履职不当，行政争议现象时有发生。

三、下一步工作措施

下一步，盐边县将深入推进法治政府建设。一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，始终坚持将习近平法治思想作为普法、依法治理重点，纳入学法重要内容，贯穿到法治宣传教育全过程和各方面，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续推动法治宣传教育提质增效，深入推进“八五”普法实施，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，深化拓展“法律七进”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。探索建立云端普法微矩阵，将普法宣传形式从线下单向宣传转为线上共同参与。三是持续提高依法行政水平，严格落实行政执法“三项制度”，持续深入推进国胜乡行政执法规范化建设试点工作，切实提升行政执法质效和依法行政水平。全面开展行政调解和解委员会人才（专家）库选聘工作，充分发挥行政复议调解和解委员会化解行政争议的作用，深入推进社会治理法治化。

中共盐边县委     盐边县人民政府

2025年2月27日