中共盐边县交通运输局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告

　  　根据县委统一部署，2022年10月28日至11月25日，县委第三巡察组对县交通运输局党组进行了常规巡察。2023年1月16日，县委第三巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见，共反馈问题11个，已整改落实10个，正在整改1个；反馈了意见建议4条，已落实4条。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

　　一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好

　　（一）组织领导方面。巡察反馈会后，局党组迅即成立了由县交通运输局党组书记、局长任组长，副科级以上领导为副组长，局属各单位、机关各股（室）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责领导组织巡察整改工作。

　　（二）责任落实方面。县委第三巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题研究会，对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分析，研究制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任。根据县委第三巡察组反馈指出的3个方面11个问题，细化分解为43项具体整改任务，制定95条整改措施，形成了问题、任务、责任“三张清单”，明确牵头领导、责任领导、责任股室（单位）、责任人、整改措施、整改时限，实行整改任务销号制，完成一项销号一项。

　　（三）主要负责人责任落实方面。党组主要负责人切实履行第一责任人职责，认真落实管党治党政治责任和党中央、省、市、县委重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持将整改工作与推动交通运输工作高质量发展有机结合，扎实推动巡察整改，确保整改落实落地见效。

　　（四）监督检查方面。局党组坚持立行立改，坚持深化标本兼治，立足整改落实，真正夯实责任，初步形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。截至目前，已完成整改42项，正在整改1项，新建制度2个，完善修订制度41个。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）已整改落实问题。

　　1.聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署落实方面。

　　（1）针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。

　　一是学习习近平总书记有关交通运输工作的重要讲话和相关论述不到位。

　　整改情况：及时收集整理习近平总书记有关交通运输工作的重要讲话和相关论述，在党组会、职工会等会议开展学习，逐步建立县交通运输局职工学习制度，采用PPT、音频等多种方式组织开展股室长领学培训。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是巡察资料提供不齐全、不规范。

　　整改情况：组织学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规文件，强调巡视巡察工作的重要性，使干部职工充分认识到开展巡察的目的和意义，积极配合县委巡察组开展工作，按要求提供巡察所需资料。

　　整改进度：已整改完成。

　　三是政治理论学习意识不强。

　　整改情况：教育引导全体党员、干部职工牢固树立学习意识，深刻领会政治学习的重要性，克服工学矛盾把政治理论学习放在重要位置；定期对学习强国、学习党的二十大精神等APP、小程序学习情况进行督促检查，工作群分享学习截图，形成比学赶超学习氛围，把机关干部政治思想学习情况，作为机关干部年度工作考核的重要内容。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（2）针对巡察反馈“落实中央、省委、市委、县委决策部署不到位”问题。

　　一是对重点工作推进不力。

　　整改情况：通过党组会安排部署重点工作，通过职工会传达重点工作推进情况，切实把干部职工思想和行动统一到中央、省委、市委、县委、县政府各项决策部署上来；针对县委、县政府安排部署的每一项重点项目，梳理重点项目清单，明确责任领导和责任人，高效推进各项工作。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是打击非法客运力度不够。

　　整改情况：整合交通综合执法力量，联合公安、综合执法等部门，制定了打击非法营运专项方案，在县域内集中开展非法营运专项整治行动，不断规范县域内客运秩序。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是落实职责范围环保监管不够到位。

　　整改情况：开展“盐边县机动车维修市场环保专项整治活动”、“全县交通运输行业安全生产”“强安·2023监管执法专项行动”等专项监督检查，制发“盐边县交通运输行业生态环境保护与绿色发展2023年度工作要点”等专项工作安排部署文件，加大汽修行业整治力度，加强汽修行业危废处置指导，规范危废处置。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　四是对重大工作的监督检查不够有力，履行推动新冠疫情防控职责不到位。

　　整改情况：按照国务院联防联控机制和省、市、县各级指挥部要求，压实交通运输行业疫情防控相关责任；强化对其他重大工作的监督检查，对重大工作进展情况实行清单制+责任制，主要领导抓总，分管领导抓细，将责任落实落细。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　五是创建工作忽冷忽热。

　　整改情况：提高政治站位，强化认识，认真开展各项创建工作，组织有力，抓重点、攻难点、促亮点，开展了扎实有效的工作，根据职能部门责任，加强沟通协调，密切配合，及时报送创建工作印证资料，推进创建工作常态化，创新思路和举措，不断抓好各项创建工作的落实。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（3）针对巡察反馈“坚持党的全面领导有待加强”问题。

　　一是党组书记履行党建第一责任人不到位。

　　整改情况：细化明确党组书记“第一责任人”职责，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调的工作要求，将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行，把第一责任人职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是以党组扩大会代替党组会，长期不开职工会。

　　整改情况：修订完善党组会和局务会议事规则，明确党组会、局务会议事的内容、基本原则、要求和纪律；坚持每周一召开职工例会制度。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是有的制度制定不严谨，存在抄袭。

　　整改情况：对局机关现有制度开展全面清理，逐一核查各项制度的适用情况，根据现行的党纪法规、规章制度，紧密结合县交通运输局的实际进一步修订完善。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　（4）针对巡察反馈“形式主义依然存在”问题。

　　一是随意签订党风廉政建设责任书。

　　整改情况：加强《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等新规定新要求的学习，与时俱进贯彻落实上级党委关于做好党风廉政建设工作的各项要求。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是党组会不求实效，议题研究过多过滥。

　　整改情况：严格把控党组会的议题，根据议题性质和重要、紧急程度等进行安排，严控每次会议议题数量，统筹召开党组会。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是政务公开不规范、不到位。

　　整改情况：加强政务公开工作，严格执行公开范围和事项，及时更新公开内容，更换失效内容。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（5）针对巡察反馈“服务意识不强，办事效率不高”问题。

　　一是对群众诉求重视不够，政策宣传不够到位。

　　整改情况：工作中增强服务意识，提高办事效率，对群众反映问题做到“事事有回音，件件有落实”；加大对交通运输管理相关法律法规、政策的宣传解释，不断构建和谐交通。

　　二是职工报账久拖不决。

　　整改情况：按财经管理要求完成职工报账。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是长期租借管理服务对象车辆。

　　整改情况：已归还租用车辆，加强公务用车管理，规范用车行为。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　四是项目推动不力，资金拨付严重滞后。

　　整改情况：加强监督检查，到项目施工现场实地检查施工进度与施工质量，根据项目实施进度按财经管理规定拨付资金。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（6）针对巡察反馈“安全监管存在隐患”问题。

　　一是桥梁未落实定期安全检测。

　　整改情况：已制定桥梁定期检测三年行动方案，待批准后，及时开展管养桥梁的定期检测工作。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是隐患桥梁超限监管存在漏洞。

　　整改情况：落实超限临时检测点，对经过隐患桥梁的货运车辆进行检测，严禁超限车辆通行。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是对乡镇选择建设项目施工队伍指导不够，路面建设出现质量问题。

　　整改情况：积极指导乡镇规范建设程序，依规选定施工队伍；聘请第三方专业机构对全县去年实施农村道路（村道）开展钻芯取样作质量检测，督促施工方对存在问题进行全面整改。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（7）针对巡察反馈“财务管理把关不严”问题。

　　一是违反中央八项规定精神，违规报销私车过路费及油费。

　　整改情况：已并全额退还报销的私车过路费及油费；严守中央八项规定精神，举一反三，进一步完善财务审批流程。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是违规多报销差旅费。

　　整改情况：梳理违规多报销差旅费，已全面清退多报销费用；加强财务管理规定的培训和学习，提升财务管理业务水平。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是专户资金存款利息未上缴财政。

　　整改情况：已将专户资金存款利息上缴财政。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　四是财政重复下达资金未上缴。

　　整改情况：已按照项目资金管理规定，将项目资金如数上缴县财政。同时，加强财务管理规定的培训和学习，提升财务管理业务水平。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　五是个人借款未及时清理，长期挂账。

　　整改情况：督促本单位职工归还个人借款。严格财务管理，杜绝个人借款长期挂账问题再发生。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　六是挪用专户资金，用作工作经费，金额较大。

　　整改情况：严禁挪用专户资金，争取建立资金解决长效机制。同时强化预算约束，严格支出管理。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　七是与企业经济业务往来审核把关不严，存在风险。

　　整改情况：加强涉企资金监管，严格按照财务管理制度对涉企补贴资金的审核把关，确保资金拨付原始凭证齐全，审核审签到位。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　八是违规借款给企业。

　　整改情况：借款已全部归还。落实三重一大集体决策制度，严格落实财经法规，规范与企业经济往来行为，确保资金专款专用。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　九是财务制度不健全，经费报销不规范；“三公”经费管理不规范。

　　整改情况：建立健全《公务接待制度》《财务报销审批制度》《公务车辆管理和使用制度》等制度，严格规范公务接待审批和保证流程；严控“三公”经费支出，提高财政资金使用的规范性和有效性。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　（8）针对巡察反馈“重业务轻党建”问题。

　　一是领导班子其他成员对职责范围内的党建、党风廉政建设、意识形态工作重视不够，没有按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。

　　整改情况：认真学习贯彻全面从严治党新要求，全面落实“一岗双责”，牢牢扛起主体责任，一手抓业务，一手抓党风廉政建设、党建、意识形态等工作，做到同部署、同落实、同检查。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是党建引领作用发挥不到位。

　　整改情况：加强基层党组织建设，撤并整合党支部，开展党总支和基层党支部换届选举，选齐配强党支部委员会；充分发挥党建引领作用，构建党建工作新格局。认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育引导，激发党建新活力，凝聚力量促发展。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是没有开展基层党建带团建工作。

　　整改情况：把团建纳入党建工作统筹安排，在引领、凝聚、服务青年上下功夫，发动广大青年积极参与“青年大学习”，增强理想信念，依托主题党日等活动带领团员青年同活动、同教育、同服务。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（9）针对巡察反馈“党组织工作质量不高”问题。

　　一是2020年至2022年交通运输服务中心党支部工作纪实本无上级党组织检查指导情况记录。

　　整改情况：整合机关党支部和交通运输服务中心党支部，调整优化县养路队党支部，党总支及早谋划、周密部署各党支部换届工作，依法依规组织换届选举以及相关工作，配齐配强支部力量，进一步加强党支部建设；局党组加强对各支部工作的检查指导，严格落实“三会一课”制度，规范完整记录各项工作和活动开展情况。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是党建信息与政务信息内容一致，且为数不多。

　　整改情况：加强信息工作培训，准确把握工作要求，明确报送要点，使党建信息和政务信息工作全面提质增效，将信息工作纳入局内部年度目标考核，完成情况与年度考核评先评优挂钩。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是党组理论学习中心组学习落细落实上存在差距，学习形式单一，以自学讨论为主，学习不规范。

　　整改情况：认真制定党组理论学习中心组年度学习计划，明确学习主要内容和重点，建立学习档案，确保理论学习落到实处；采取集中辅导、集体研讨、专题讲座等多种形式，集中学习提前通知，保证集中学习时间，确保学习效果。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　四是落实支部工作“十规范”不到位。

　　整改情况：进一步落实支部工作要求，把支部工作抓实抓好，加强支部班子建设，压实支部书记主体责任，明确支部委员分工，形成各履其责、分工合作的工作责任体系。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（10）针对巡察反馈“执行用人制度不规范”问题。

　　一是专业技术力量薄弱。

　　整改情况：已与组织、编办、人社等部门加强沟通对接，加大专业人才的招引力度，已补充3名专业技术人员从事交通运输规划建设工作；用新时代盐边精神激发现有的技术人才干事创业精气神，科学培养技术人才，在工作一线锻炼人才。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是2019年机构改革后，切实转变职能，理顺职责关系不到位，推进机构改革工作不畅。

　　整改情况：加强与上级业务主管部门和同级机构编制管理部门的对接和协调，尽快理顺职能职责，及时建立健全各项管理制度，开展经常性的监督检查，保持制度的严肃性。为了激发交通运输系统干事创业的积极性和优化人员机构，对28名交通运输干部职务重新任命或岗位调整。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是临聘人员占比高。

　　整改情况：积极对接组织、人社等部门争取满编运行。持续开展交通运输执法队伍专项培训，进一步提高执法人员的业务素质和执法水平。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（11）针对巡察反馈“履行管党治党政治责任存在短板”问题。

　　一是考勤制度执行不严，疏于监督管理，对干部职工教育管理“宽、松、软”。

　　整改情况：修订《盐边县交通运输局考勤管理制度》，安装考勤指纹打卡机，实行“上下班打卡签到、每周汇总通报、纳入个人年度考核绩效”，全面规范考勤管理。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　二是督促检查不到位，“一岗双责”责任落实存在薄弱环节。

　　整改情况：按照“管行业必须管安全”要求，对相关股室、局属单位安全管理职责进行梳理，更新管理制度；强化交通运输行业监管，督促企业落实主体责任，不断提高安全生产管理水平；加大日常的安全监督检查，不断消除安全生产隐患，确保运输市场安全、平稳发展。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　三是对巡察反馈问题的整改未全面完成。

　　整改情况：以巡察整改为契机，将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，自觉接受监督，深刻剖析问题产生的原因，确保整改落实全面到位。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　（二）尚未完成整改的问题。

　　职工报账久拖不决。

　　整改情况：积极争取财政资金支持，争取将协管员工资纳入财政预算，解决协助执法人员工资。

　　整改进度：正在整改中。

　　三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

　　无移交局党组的问题线索和信访件。

　　四、下步工作打算

　　（一）提高政治意识。紧紧围绕市委“一三三三”总体发展战略和县委“钒钛首县、滋味盐边”发展定位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，教育引导干部职工不断加强理论思想武装，提高党性修养，增强使命精神，坚守责任担当。

　　（二）坚持党要管党。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和党风廉政建设贯穿于交通运输事业的各项工作中去，做到同部署、同落实、同检查，相互促进、相互推动。

　　（三）持续整改问题。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减的原则，进一步增强政治意识、责任意识和问题意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把全局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

　　（四）拓展整改成果。充分运用巡察整改成果，举一反三，建立长效机制，以点带面，点面结合，补齐短板，堵塞漏洞。持续做好巡察整改“后半篇文章”，助推交通运输干部队伍建设，助力盐边交通攻坚行动，全力构建“369”交通圈，为早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠贡献交通力量。

　　中共盐边县交通运输局党组    

　　2023年4月21日