中共盐边县人大常委会机关党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2025年10月9日至11月7日，县委第二巡察组对县人大常委会机关党组进行了巡察。2025年12月18日，巡察组向县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　（一）反馈问题：理论武装不够扎实，学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距

　　1.学习党中央和习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神有缺失。

　　整改情况：（1）组织人大干部职工在2025年11月7日的职工会上对2021年10月13日至14日中央人大工作会议精神和2024年9月14日习近平总书记在全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话精神进行了补学。（2）形成县人大常委会机关党组关于习近平总书记2026年度重要讲话精神学习清单并持续更新学习目录，组织人大干部职工在职工会上学习。

　　整改结果：已完成

　　2.上级决策部署学习贯彻不深入。

　　整改情况：（1）制定了机关党组理论学习中心组制度，对学习内容适时调整和补充，开展好学习讨论，围绕监督工作、代表工作、法治建设、自身建设四大板块，把重要精神转化为年度工作要点、监督计划、调研课题、代表活动清单，明确责任委室、完成时限、落实标准，形成学习、研讨、部署、落实、问效闭环。

　　（2）聚焦会议文件、调查研究、公务接待、公车使用、廉洁纪律等重点领域，在2025年6月3日的职工会上组织人大干部职工对中央八项规定精神、《违反中央八项规定违规吃喝的案例》、中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神进行了学习；2025年11月7日的职工会上对省纪委违规饮酒“五严禁”及说明进行了学习；2025年12月23日的职工会上对省纪委监委印发的《关于国内公务接待常见问题政策梳理》精神进行了学习。进一步加强人大常委会机关以案说纪警示教育，2026年2月28日机关组织人大干部职工到笮风清廉馆开展廉政教育学习，以身边事教育身边人，进一步传导廉政压力。结合机关财务管理办法，细化会议审批、公务接待、调研出差等具体标准，截至目前，县人大常委会机关未出现违反中央八项规定精神的情况。

　　整改结果：已完成

　　3.理论学习制度机制不健全。

　　整改情况：已制定县人大常委会机关党组理论学习制度和 2026年度学习计划，明确时间安排、责任主体、学习内容及学习频次，巡察至今围绕“深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于抗战的系列重要论述、党的二十届四中全会精神”等主题，开展了4次专题学习并撰写了发言材料；2026 年1月16日召开机关党组会议，要求严格执行“第一议题”学习制度；2026 年1月以来召开的支委会，均按规定开展“第一议题”学习。

　　整改结果：已完成

　　（二）反馈问题：贯彻落实党的全面领导有偏差

　　4.党组主体责任履行不力

　　整改情况：（1）2025年10月29日召开县人大常委会党组会议，专题研究机关党组职责权限，确保权责清晰、衔接顺畅。（2）制定了《盐边县人大常委会机关党组工作规则》，已将“三重一大”事项决策纳入机关党组会议研究。（3）指定专人负责机关党组会议记录，要求从严规范做好会议记录工作，明确记录标准格式、核心要素及归档要求，进一步提升会议记录规范性。

　　整改结果：已完成

　　5.基层组织建设不规范。

　　整改情况：已于2026年1月22日召开支部会议，专题学习《中国共产党支部工作条例》，全面梳理 2021年以来补选、改选工作中的问题漏洞，对参会人数不符合规定等问题进行专题说明，明确关键环节标准，确保选举程序合法、过程规范。立即更新党员活动室“党员义务”等版块内容，全面核查宣传内容的时效性，建立内容更新长效机制，确保阵地内容与时俱进，充分发挥教育凝聚党员的作用。

　　整改结果：已完成

　　6.党内制度执行不严格。

　　整改情况：已对缺开的支委会、党课、主题党日活动全部完成补课学习；人大常委会机关党组书记已于2026年2月4日讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课。规范“三会一课”记录，全面核查党员底数，建立动态管理台账，优化活动形式，提升参与率，坚决杜绝以业务工作代替组织生活。对少缴党费已全部补缴到位；机关支部组织专题学习党费收缴相关规定，建立专人核算、台账登记、定期公示的常态化核查机制，确保今后党费收缴足额、及时、规范；严格落实每月固定主题党日制度，规范开展政治学习、交流研讨、重温誓词、党员活动等规范环节，不再以业务工作替代，确保主题党日政治属性鲜明、程序规范、实效明显。

　　整改结果：已完成

　　7.党内政治生活不严肃。

　　整改情况：（1）从严规范民主生活会，组织党组班子及科级干部于2026年2月3日专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻领会把握批评和自我批评的要求，杜绝避重就轻、以建议代批评现象。会前开展了“一对一”谈心谈话，2026年2月27日在机关党组2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，会上党组书记带头开展自我批评，党组班子成员和副科级党员干部按照要求严肃开展了互相批评和自我批评，同时邀请县委督导组全程列席指导，达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结、促进工作的效果。（2）全面提升对照检查材料质量，建立“个人自审—分管领导审核—党组书记把关—督导组复核”四级审核机制，明确材料需紧扣主题、问题具体、措施可行。对2021年度科级干部检视材料全面复核，未严格对照文件要求撰写的4份材料已进行完善，同步开展撰写专题培训，机关党组2025年度民主生活会发言材料质量得到显著提升。（3）经查找相关档案资料，人大机关党支部2023年度专题组织生活会于2024年1月15日在机关会议室召开。2026年1月22日，组织全体党员干部集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确今后将按要求围绕主题教育、学习教育、以案促改等按时召开专题组织生活会。

　　整改结果：已完成

　　（三）反馈问题：服务保障人大中心工作效能不足

　　8.对代表建议答复公开工作督促力度不够。

　　整改情况：（1）压实学习宣传。2025年12月24日代表工委组织学习《盐边县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法（新修订）》，对代表建议办理的重要时间节点、整个流程安排进行再强调、再讨论、再梳理。与政府办联合通过工作群、微信、电话等方式宣传解读相关制度，对各承办单位开展代表建议答复内容公开工作进行指导和答疑解惑。（2）压实督办职责。2025年12月23日在职工会上组织各专（工）委学习《盐边县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法（新修订）》，进一步明确建议督办工作职责，对代表建议答复内容公开工作提出明确要求，在跟踪督办中充分发挥专（工）委对口联系优势靶向发力，综合运用多种方式，打好监督“组合拳”并做好长效督促。（3）压实监督质效。将代表建议答复内容公开工作纳入代表建议交办内容，让跟踪监督贯穿承办单位建议办理全过程，纳入年度“一府一委两院”任命干部述职内容，检验代表建议办理质效，通过代表建议答复内容公开工作增加办理工作的透明度，促进对建议办理实效的社会监督，推动代表建议从“纸上”落到“地上”。截至目前，各承办单位已按照应公开尽公开原则做好第五次会议代表建议答复相关内容的公开工作。

　　整改结果：已完成

　　9.机关人大工作统筹质效有待提升。

　　整改情况：（1）组织人大常委会机关职工深入学习《盐边县人大常委会调研、视察、执法检查工作办法》的规定，明确相关要求，根据各委室的工作需要将调研任务列入了年初工作要点，严格按要求开展调研工作，为压实责任，明确县人大常委会办公室负责调研工作落实的综合督办和后续跟踪。（2）将“家、站”指导工作列入年初工作要点，目前已对全县34个代表“家、站”开展了一次全覆盖检查指导，检查的问题已现场反馈乡镇并要求落实整改；将《盐边县“人大代表之家”“人大代表联络站”管理制度的规定》印发各乡（镇）人大主席团组织深入学习；丰富人大代表履职活动内容和形式，组织代表开展“共同富裕·建功有我——人大代表在行动”“三个一”实践成果分享交流主题党课，进行履职经验分享交流；积极向上级人大推荐代表“家、站”、人大代表、民生实事项目典型案例4件，目前市人大常委会采纳2件已向省人大常委会进行推荐。2025年12月组织开展直选代表述职月活动，参加述职的县、乡（镇）人大代表430人，参加述职评议会议选民及选民代表4000余人，覆盖153个选区，累计收到选民意见、建议227条，代表当场答复解决169条，其余58条建立了台账限期办理，实现面对面和群众沟通，切实解决群众急难愁盼，同时也实现了本届内人大代表述职全覆盖。（3）有计划实施代表履职能力提升培训，每年至少组织1次省、市、县、乡（镇）人大代表的履职能力提升培训，12月下旬已组织1期赴省人大干部培训中心参加代表履职培训。（4）积极推行“代表建议提出前沟通协调和审核修改”工作模式，召集主办单位、县人大、县政协负责同志召开了县十九届人大六次会议代表建议和县政协十五届六次会议委员提案交办征求意见会议，协助代表打磨提升建议质量。

　　整改结果：已完成

　　10.围绕共同富裕参谋辅政作用发挥不充分。

　　整改情况：（1）为做好共同富裕相关工作，结合人大职能职责，2026年2月3日，召开人大机关党组会议，专题研究了共同富裕工作，并将红格南矿全产业链实质性开发、红格国家级旅游度假区建设、“三叶四林五养”特色农业创富共同体打造等重点任务纳入2026年人大工作要点，综合运用工作评议、专题询问等方式强化跟踪问效，助推县委构建“连三产、接二产、带一产”的产业融合发展格局；同时还研究了构建跨委室联合执法检查、集中视察，整合监督力量，形成监督合力，增强监督实效，提升人大助推共同富裕工作整体效能。（2）2025年12月县人大牵头组建调研组赴12个乡镇开展共富试验区建设专题调研，实地察看31个项目，集中开展8场政策宣讲覆盖600余人次，形成高质量调研报告，提出推广惠民镇文化会客厅模式、设立金鹌鹑共富产业基金、支持乡镇组建市场化公司等4条具体建议。二是搭平台促实践。（3）深化共同富裕“三个一”实践活动，组织乡镇人大开展成果分享，开展共富业务培训，推动各级代表深入村（社区）开展宣传动员。各级代表开展共富宣传970余次，涉及人数8.69万余人，提出共富良策800余条，办理共富实事718余件，累计走访群众9.31万余人。

　　整改结果：已完成

　　（四）反馈问题：资金、资产管理不严，风险防控意识不足

　　11.公务接待超标准。

　　整改情况：（1）2026年2月3日机关党组、2025年12月23日机关干部职工大会组织学习了《盐边县机关事业单位国内公务接待管理办法》之规定，强调陪餐超标属于“四风”问题，前期学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调节约意识；机关党组书记强调2026年起实行“一事一函”制，要求接待前提供公函，明确接待对象、人数及事由，经主要领导审批后方可安排，无公函或超标准申请一律不予批准。（2）2026年2月20日开展警示教育‌，通报县纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型问题，以案示警，引导干部树立“厉行节约、反对浪费”意识；（3）2026年2月已经对陪餐超标人员、金额进行了清理，并收回相关超标费用及时缴入国库。

　　整改结果：已完成

　　12.资金使用监管不力。

　　整改情况：（1）2026年1月16日机关党组、2025年12月23日、2026年1月19日组织机关干部职工学习了财务管理制度，重点学习《行政单位财务规则》《盐边县人大常委会机关财务管理办法》，把文件精神再次传达到每一名干部职工，要求大家牢记资金使用的规范要求，增强依法依规用的自觉性；2025年12月23日成立由机关党组书记任组长、分管领导任副组长，财务室相关人员为成员的专项核查组，对无签字审批的资金支出逐一核查梳理，核实支出真实性、合理性，补全相关审批手续；（2）对超过标准报销的差旅费和工作餐费已全部收回及时缴入国库；（3）对符合支出规定但审批程序缺失的单据，已经完成领导签字等各种必要的审批程序。

　　整改结果：已完成

　　13.报销审核把关不严。

　　整改情况：（1）2026年1月19日组织机关干部职工学习了《盐边县人大常委会机关财务管理办法》，强调报销必须严格按照“业务初审、财务复审、领导终审”的三级审核流程进行，要有报销附件必备要件。（2）机关党组制定盐边县人大常委会机关党组工作规则，明确单笔或累计支出金额2万元及以上的经费支出事项，必须经机关党组或者常委会党组研究后才予执行。（3）对2021年至今的经费报销单据进行全面回头看，针对25次报销附件资料不完整、不相符问题进行了补充完善，针对19次经费报销附件合同（协议）未签订或签订不规范、21次资金支付缺少会议纪要问题吸取教训，在以后工作中必须严格要求报销附件必备要件。（4）明确财务室每季度对报销单据进行抽查，现已于2026年3月18日开展了第一季度报销单据抽查工作，暂未发现问题。

　　整改结果：已完成

　　14.固定资产管理不规范。

　　整改情况：已对2021年以来的固定资产账目进行梳理并形成固定资产管理台账，待县财政局国资办固定资产系统开通后，按照市场评估价格对盘盈的固定资产录入系统，对盘亏的固定资产进行核减。

　　整改结果：已完成

　　（五）反馈问题：党风廉政建设推进不扎实

　　15.主体责任落实有差距。

　　整改情况：机关党组两次召开党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作、各委室负责人每半年书面听取一次本委室人员党风廉政建设履职情况报告、机关科级领导干部在民主生活会对照检查材料中报告“一岗双责”的整改工作。

　　整改结果：已完成

　　16.廉政教育有欠缺。

　　整改情况：（1）增强廉政教育形式，2026年2月28日组织干部职工前往红格笮风清涟馆，开展实地警示教育。（2）通过学习文件、通报系统典型案例等方式，组织机关干部职工召开“用身边事教育身边人”专题警示教育会议，开展案例分析警示教育。（3）持续落实廉政教育相关要求，适时推送微信典型案例通报情况，定期开展县人大常委会机关廉政谈话，并形成记录资料。通过开展实地廉政教育、专题案例剖析、常态化廉政提醒及谈心谈话，全体干部职工思想认识得到了洗礼，纪律规矩意识显著增强。有效破除侥幸松懈心理，筑牢拒腐防变思想根基，敬畏之心、底线思维持续强化，实现从被动守纪向主动自律转变，机关崇廉尚洁、遵规守纪的良好氛围持续巩固。

　　整改结果：已完成

　　17.派驻纪检监察组监督乏力。

　　整改情况：派驻纪检监察组已全面强化日常监督，通过列席党组会议、调阅资料、实地核查等方式做实监督，并建立常态化监督台账，提升监督精准性。针对“三重一大”事项，已构建“会前审查—会中监督—会后跟踪”闭环监督体系，严格履行前置审查、过程监督与执行跟踪职责，对发现的问题及时提示并督促整改，确保决策规范、落实到位，监督实效显著增强。

　　整改结果：已完成

　　（六）反馈问题：作风建设存在薄弱环节

　　18.工作作风不严不实。

　　整改情况：组织全体干部职工学习市委办公室梳理汇总形成的《公文处理工作案例辑要》（第1期），要求各委室干部职工要切实提高思想认识，牢固树立“文风即作风”理念，在起草文字材料的过程中，要严谨细致，对自己不清楚的，要多学习请教，认真核实。各委室形成的需要上报或印发的材料，要认真检查，反复推敲，按照起草人自查—委室负责人审核—办公室审核—分管领导签发的审核流程，实行层层审核把关，重点审核政治术语、时间日期、数据事例、格式规范等方面，避免出现低级错误。通过一系列举措，公文错情发生率有效压降，文字表述、格式等更加精准规范，整体质量显著提升。

　　整改结果：已完成

　　19.档案资料管理不善。

　　整改情况：已对2021年以来的档案进行整理，完成会议记录、文件等历史档案整理，形成2021—2023年的目录台账，将相关文档移交到县档案馆。

　　整改结果：已完成

　　20.内部管理偏松偏软。

　　整改情况：2026年1月19日组织人大干部职工学习县人大常委会干部职工休假请假制度，明确审批流程、书面报备、事后销假等要求，落实专人负责、全程登记、定期督查，将考勤执行情况纳入干部日常考核，切实强化制度刚性执行，推动机关内部管理从严从实、规范有序。

　　整改结果：已完成

　　（七）反馈问题：巡察整改韧劲不足

　　21.个别问题整改不力，成效不佳。

　　整改情况：对全县范围内12个代表之家和22个代表联系站进行全覆盖指导，指导各乡（镇）人大主席团加强人大代表“家、站”建设、管理、运行；将《盐边县“人大代表之家”“人大代表联络站”管理制度的规定》《人大代表活动制度》《盐边县人大代表小组活动制度》《盐边县人民代表大会代表联系选民制度》《盐边县人大代表向选民述职制度》《盐边县人大代表职责》等规定印发各乡镇人大主席团组织深入学习并严格执行相关要求，熟悉“家、站”功能和代表职责，组织开展好人大代表活动；为加强代表与选民群众联系，各乡（镇）组织人大代表在代表“家、站”每月固定开展代表接待选民群众活动日并提前进行公示，组织代表走访联系群众，充分地收集民意、倾听民声、汇聚民智、化解民忧、服务发展，以实际行动践行全过程人民民主。

　　整改结果：已完成

　　22.部分问题边改边犯，长效机制不健全。

　　整改情况：（1）已对2021年以来的固定资产账目进行梳理并形成固定资产管理台账，待县财政局国资办固定资产系统开通后，按照市场评估价格对盘盈的固定资产录入系统，对盘亏的固定资产进行核减。（2）对超过标准报销的会议费已全部收回及时缴入国库。

　　整改结果：已完成

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-8653518；邮政地址攀枝花市盐边县桐子林镇新建街18号；电子邮箱476451623@qq.com。

　　中共盐边县人大常委会机关党组

　　2026年5月13日