盐边县人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年是“十四五”规划收官之年，盐边县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，凝心聚力纵深推进法治政府建设，以“一规划两方案”顶层设计转化法治实践实景，以第二届法律顾问团护航重大项目提质增效，以“亮码入企+综合查一次”赋能执法规范化建设，以法治保障共富试验区建设。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2025年重点工作推进情况

　　（一）聚焦主体责任落实，强化组织保障。一是强化政治引领，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实《法治盐边建设规划（2021—2025年）》，通过县政府常务会学法22次，推动领导干部“关键少数”带头学、深入悟。二是健全责任机制，充分发挥法治政府建设议事协调机构职能作用，将法治政府建设纳入重要议事日程，确保各项法治任务落地见效。三是聚焦重点任务统筹发力，通过公开选聘、竞争择优的方式组建第二届法律顾问团，20名专业律师覆盖征地拆迁、建设工程、招商引资等重点领域，以需求为导向开展精准培训42次，靠前服务重大项目135次。通过优化法治营商环境、提升行政执法质量、化解行政争议等重点工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉率100%的硬性要求，以责任落实助推法治政府建设提质增效。

　　（二）聚焦重大行政决策，规范决策程序。一是严格落实《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》要求，印发《2025年度盐边县人民政府重大行政决策事项目录》，实行动态管理及规范归档，保障公众知情权与参与权。二是强化合法性审查，全年累计开展合法性审查104件，组织合法性审查专题培训35次，向市政府、县人大报备行政规范性文件10件，持续提升审查工作规范化水平。

　　（三）聚焦政务服务优化，提升行政效能。一是深化“一件事一次办”改革，设立综合服务窗口，实现“一表申请、一套材料”，以新生儿出生“一件事”为例，申请材料从14件精简至1件，跑动次数从4次压减至1次。全年办结企业迁移登记、就医费用报销等18个“一件事”事项5697件。二是强化惠企政策落地见效，13家惠企相关部门全面认领188项惠企政策事项，完善办理要素并发布149项；设立 “惠企政策服务专区”，全年市场主体累计享受奖补资金2000余万元、就业补贴200余万元。三是优化政务服务运行机制，在“今日壹号岗”配备线下受理专员，创新推出“钒钛一件事”集成服务。梳理并发布盐边县行政许可事项清单2025版共计237项。四是规范信用信息归集公示，严格落实“应归尽归、应示尽示”原则，完成“双公示”及信用“五类信息”公示，累计录入各类行政信息8004条。

　　（四）聚焦法治营商环境，释放市场活力。一是严格落实《攀枝花市合法性审查与公平竞争审查协同工作机制》，全年完成公平竞争审查备案124件、会同审查37件，打破市场准入“隐性门槛”，维护公平竞争市场秩序。二是全面落实市场准入负面清单“非禁即入”原则，向社会公开清单内容，建立惠企政策“免申即享”机制，全年落实各类惠企政策资金920余万元，惠及企业105户。依托“多多码?笮即办”数智共富服务平台，推动1810户优质商户及特色产品入驻，平台交易额突破1.42亿元。三是全面推行“亮码入企+综合查一次”工作模式，印发《盐边县“综合查一次”联合执法检查事项清单（第二批）》，设立“行政执法监督联系点”和“行政复议联系点”。全年开展亮码入企670次、联合检查205次，行政执法检查频次同比下降31%；构建“线下座谈+线上‘码上监督’”信息渠道矩阵，处理企业诉求30余条、化解涉企纠纷131起，企业评价满意度达100%，实现监管效能与服务质效双提升。四是深化“警随企后”行动。设立1个县级服务中心、2个公安服务站、18个驻企警官办公室，与195家企业建立联络机制、组建警企联防队11支81人，开展反诈、安全生产等培训40余次覆盖员工8000余人，通过“警企恳谈会”等形式闭环处理企业需求14项，成功侦破厅督“5·29”系列盗窃案，为企业挽回经济损失70万元。

　　（五）聚焦执法质量提升，推进文明执法。一是实施《盐边县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，落实行政执法三项制度，组织法律实务培训12场次覆盖1600人。梳理51个行政执法主体权责清单及286项涉企检查事项法律依据，完成行政执法案卷评查93卷并整改问题37项，国胜乡省级乡镇行政执法规范化试点顺利完成。二是强化行政执法监督。全年开展重大行政处罚案件备案审查7件，制发行政执法监督意见书3份，排查整治涉企行政执法领域突出问题12项；梳理12345市民热线工单4000余条，组织各行政执法单位自评自查行政执法案卷2756件，推动执法行为更加规范。

　　（六）聚焦行政争议化解，提升复议质效。一是持续开展行政复议服务营商环境三年行动，强化涉企行政复议联系点建设，畅通涉企复议“绿色通道”。全年办理涉企行政复议案件9件，依法纠错2件，切实维护企业合法权益。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件74件，纠正违法或不当行政行为6件，办理行政应诉案件54件，行政机关负责人出庭应诉率100%，筑牢行政争议化解防线。三是创新工作机制，增强行政争议化解合力，建立协同联动机制，与法院、检察院在桐子林司法所建立盐边县行政争议化解中心，将行政调解、人民调解充分融合。

　　（七）聚焦基层治理深化，促进社会稳定。一是完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式受理+多元调处”机制，开展专项排查314次，组织开展人民调解员业务培训会9次560人次；成功调解矛盾纠纷711件，涉及金额101万元。二是持续提升普法质效，聚焦“八五”收官，深入开展法治宣传“一月一主题”活动，4030名国家工作人员常态化开展线上学法，培育“法律明白人”452名，组织各类普法活动84场次，提档升级法治文化阵地10个。三是夯实服务保障支撑，持续推进公共法律服务站（室）规范化建设，推行法律援助“市域通办”，落实省级法律援助专项资金19万元。全年共办理法律援助案件446件，挽回经济损失300万元，受理农民工讨薪77件，帮助农民工追回工资130万元。接受法律咨询2160人次，免费代书360件，开展普法讲座36场次。办理各类公证75件。持续推进“智慧矫正中心”建设，完成档案数字化进馆，通过分级管理与电子定位监管，提升社区矫正工作质效。

　　二、存在的问题

　　（一）法治意识有待加强。部分干部法治思维树得不牢，存在“重行政效率、轻法定程序”倾向，运用法治方式深化改革、化解矛盾的能力不足。部分群体“信访不信法”的现象依然存在，法治信仰培育任重道远。

　　（二）法治人才队伍建设有待加强。法治专门队伍正规化、专业化、职业化水平仍需提升，基层法治力量薄弱。个别执法单位存在执法队伍严重欠缺、流动快、断层及专业素质不高等问题。

　　（三）创新成果转化应用不足。虽形成重大项目法治保障、行政复议化解争议等“盐边经验”，但缺乏系统梳理和提炼，未能有效转化为常态化系统机制。

　　三、下一步工作措施

　　盐边县将锚定法治政府建设总目标，聚焦突出问题精准发力，推动法治政府建设提质增效。一是深化法治素养培育，筑牢思想行动根基。以习近平法治思想为引领，开展常态化法治培训，进一步破解“重行政效率、轻法定程序”难题。统筹谋划“九五”普法规划，推动普法从“广覆盖”向“提质效”转变，强化群众规则意识和法治信仰。二是建强法治人才队伍，强化组织人才保障。充分发挥法律顾问团实践效能，精准对接重点领域法治需求。统筹整合执法资源，推行跨部门联合执法模式，补足执法人员数量缺口，进一步提升执法队伍专业素养。三是聚焦成果转化，完善常态保障机制。紧扣重大项目法治保障需求，优化“亮码入企+综合查一次”监管服务模式，系统梳理提炼重大项目保障、行政复议化解争议等“盐边经验”，将其固化为标准化、常态化工作机制，提升成果转化应用效能。

　　盐边县人民政府

　　2026年2月2日