攀枝花市盐边县人民政府网站欢迎您!  今天是:

您当前的位置:首页 > 政务公开 > 工作报告

工作报告

政府工作报告

发布时间:2016-05-19 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

——2016121在盐边县第十七届人民代表大会第六次会议上

 

代理县长   王岩辞

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、十二五工作回顾

 

十二五以来,面对外部发展环境复杂多变、改革发展任务艰巨繁重、经济下行压力不断加大、实体经济发展困难增多等严峻形势,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,紧紧围绕建设特色、生态、文明、和谐、幸福盐边,深入推进南北差异化发展和工业强县战略,抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新、奋力拼搏,基本完成了十二五规划的主要目标,全县经济社会呈现平稳健康发展态势。

综合实力稳步提升。十一五末相比,预计地区生产总值由69.01亿元增加到113亿元,比2010年增长63.7%,年均增长10.36%。人均GDP3.33万元增加到5.31万元,年均增长9.78%。规模以上工业增加值年均增长10.91%。社会消费品零售总额由7.54亿元增加到15.06亿元,年均增长8.84%。固定资产投资累计完成350亿元,是十一五投资总量的3.27倍,年均增长21.6%十二五期间,一般公共预算收入总计30.95亿元,是十一五2.13倍;一般公共预算支出总计72.02亿元,是十一五2.07倍。一般公共预算收入由2010年的5.79亿元上升到2012年的7.36亿元,到2015年的4.62亿元。城镇居民人均可支配收入由14821元增加到26400元,是2010年的1.78倍,年均增长12.24%。农村居民人均可支配收入由5786元增加到11200元,是2010年的1.94倍,年均增长14.12%

经济结构不断优化。绿色生态农业成效明显,被列为省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业重点建设县。国胜茶省级无公害农业标准化示范区正式挂牌。台湾农民创业园加快建设,桑葚芒果精深加工、休闲观光农业发展起步良好。县、乡、村三级农产品质量安全监测体系基本形成,获得省级无公害农产品产地认证16.32万亩,培育无公害畜产品1个、无公害农产品5个、有机食品1个、绿色食品12个、农产品地理标志保护3个。现代新型矿业及钒钛新材料产业加快发展,龙蟒二选厂竣工投产,得天矿业钒钛磁铁矿综合开发利用项目基本完工,攀云钛2万吨钛锭项目(一期)热负荷试车成功,联合钛业金属镀钛项目成功落地。清洁再生能源发展迅速,桐子林水电站建成投产,四川能投集团、中国电建集团、协鑫集团等中国500强大企业入驻开发风能、太阳能资源。阳光康养旅游品牌不断提升,格萨拉生态旅游区和二滩国家森林公园通过4A级景区复检。红格温泉开发区创建成省级旅游度假区。全球知名度假连锁品牌途家落户红格。全省重点旅游项目推进现场会、首届中国康养产业发展论坛在我县成功举办。

城乡面貌持续改善。成昆铁路扩能改造工程开工建设,京昆高速盐边安宁出口投入使用,S310红格过境线建成通车。新建三迷路等县乡道路194.42公里,硬化村道469.8公里,安装路侧护栏238.78公里。完成永温路、红花路等县、乡道路大中修工程。全县164个行政村提前一年实现村村通水泥路(油路)目标,境内公路总里程达1827.17公里。城乡电网升级改造加快推进,供电质量大幅提升。统筹推进城镇建设,红格、渔门被纳入全省百镇建设试点行动计划。县城橄榄坡公园环山步道投入使用,箐河街口等滑坡治理工程基本完工。红格二水厂、南部片区工业供水工程建成投入使用。完成国胜、惠民等集镇供排水管网改造,城乡污水处理设施不断完善。实施农村危房改造3951户,加快幸福美丽新村建设,红格省级新农村示范片通过省级验收。深入开展五创联动,成功创建省级环境保护模范县、省级绿化模范县、省级生态县,全县环境空气质量优良率常年稳定在95%以上。

民生事业快速发展。累计投入资金25.84亿元,大力实施10大民生工程、办好56项民生实事,一大批群众关心关注的民生问题得到有效解决。其中,投入16.37亿元,重点建设了中小学校舍安全工程、水淹区学校改扩建、教师周转房、中小学校运动场、教育信息化等工程,实施了边远民族地区学生就读职业技术学校全免费及伙食补助、教师岗位补助等政策,城乡办学条件显著改善,高考文考本科硬上线突破百人大关。两基教育工作通过国家验收。义务教育发展基本均衡县通过省政府督导评估。县、乡、村三级公共卫生服务体系不断完善,投入资金2.5亿元,实施了县医院、县中医院、16个乡镇卫生院和150个村卫生室标准化建设,全面取消县级公立医院药品加成,政府举办基层医疗机构所有药品实行零差率销售。县二医院创建成二级乙等综合医院,县中医院创建成二级甲等专科医院,省级卫生应急综合示范县通过验收。统筹推动文化科技事业发展,成功创建全国科普示范县、省级文明城市,广播电视综合覆盖率达97.3%十二五期间累计申报专利124件,农业重大科技成果转化率达90%以上。

发展环境更加优化。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。基本完成农村集体林权制度改革、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。不断深化行政管理体制改革,积极探索乡镇财政体制改革和城镇综合执法管理试点。稳步实施政府机构改革和事业单位分类改革。深入推进行政审批制度改革,清理保留行政审批事项182项,非行政许可审批事项全面取消,服务效率进一步提升。加强政务服务标准化体系建设,县乡村三级政务服务网络基本健全。行政权力公开运行平台建成投入使用。全面深化商事登记制度改革,全县累计登记各类企业主体9986户,注册资本90.53亿元;登记个体工商户8267户,注册资本7.63亿元。经济活力进一步激发,发展环境更加优化。十二五期间,全县招商引资累计到位资金357.95亿元,年均增长率10.77%

刚刚过去的2015年,预计地区生产总值同比增长8.5%,固定资产投资同比增长13.6%,社会消费品零售总额同比增长11.6%,一般公共预算收入下降34.65%,城镇居民人均可支配收入同比增长9.3%,农村居民人均可支配收入同比增长10.2%。一年来,我们重点抓了以下四个方面的工作:

(一)坚定不移调结构,经济发展质量稳步提升

农村经济平稳发展。加强农田水利基础设施建设,启动10座病险水库除险加固工程和渔门小河沟水库工程,完成云川大堰整治10.5公里。新建太阳能提灌站2座、机耕道64公里。有序推进花果山等6个地质灾害点治理。完成温泉乡土地开发整理,新增耕地3530亩。加大农技推广力度,新建高标准农田1万亩,改良土壤1180亩,节水灌溉4万亩。完成《盐边县现代农业发展总体规划(2014-2020》《盐边县现代林业产业发展规划(2014-2020)》并启动实施。发展果叶兼用蚕桑新品种示范基地1.1万亩。现代畜牧业重点县、肉羊标准化生产基地县加快建设,建成畜禽良种扩繁场5个,肉羊新品种新技术集成集约示范园1个。农村经营主体快速发展,全年新注册农民专合社61户,成立家庭农场31家。桑葚果酒深加工项目动工建设,锐华农业5000吨果蔬气调库一期项目主体完工。全年收购烟叶9.15万担,实现收入1.01亿元。预计一产业增加值完成9亿元,增长4 %

工业经济砥砺前行。落实稳增长各项政策措施,全力帮助企业渡难关。争取省、市各类企业发展资金4856万元,协调水钢红发等18户企业使用市应急转贷资金2.11亿元,为企业协调金融机构贷款近5亿元。龙蟒矿冶等10户企业成功纳入2015年省直购电试点,协调争取降低铁路运价,不断强化土地、用水等要素保障。支持企业技术创新,争取省级钒钛产业发展资金2500万元用于攀云钛电子束熔炼炉技改项目。向阳钒业年产4000吨氮化钒等15个技改项目加快推进。攀云钛成功申报省级技术研发中心,一立矿业技改通过2项专利认证。川能投大面山一期4.6万千瓦农风光互补发电项目、中电建万家山3万千瓦光伏发电项目竣工投产,桐子林水电站3台机组并网发电。攀德新材料2万吨/年钛板坯加工项目一期建成投产。钛材加工园标准厂房及配套设施项目完成建设,联合钛业金属表面镀钛中试及工业化生产项目进入设备采购阶段。春芳物资8万吨型煤技改进入试生产。依法推进煤矿兼并重组及复工复产工作,金谷1井等4个矿井复产,梨树湾、马草湾煤矿复工。启动建设协鑫新能源光伏发电开发项目。预计全年规上工业增加值增速达10.5%

第三产业加快发展。科学谋划旅游发展,完成《盐边县阳光康养经济发展总体策划》《盐边县十三五旅游产业发展规划》编制工作。大力推动文旅农旅融合发展,成功举办第十届格萨拉索玛花生态旅游节、“2015二滩至泸沽湖山地徒步大会,协助办好第六届四川国际自驾游交易博览会、首届四川省养生旅游节。加强景区品质提升,加快格萨拉景区自驾车营地等旅游基础设施建设,完成红格温泉宾馆阳光浴场改造工程。开展星级农家乐(乡村酒店)评定和旅游从业人员技能培训,努力提升旅游服务软环境。依托26度果园电商平台,成功组织渔门桑葚采摘节、惠民西瓜节等活动。加快电商物流发展,中国西部(盐边)特色农产品物流园项目招商工作有序推进,京东电子商务县级服务中心及渔门等5个乡镇服务站启动建设。快递年收发货量达到18万件。预计全年三产业增加值完成19亿元,增长6.2%

招商引资成效明显。积极参加2015中外知名企业四川行、第二届中国攀西战略资源创新开发试验区投资推介会、“2015中国西部进口展暨国际投资大会等活动,签约项目24个,协议投资金额108亿元,其中投资5亿元以上的项目3个。积极推动龙蟒与百利联合作上市,建立龙蟒与昆钢供应链价格联动机制。加快与九州证券公司合作,推动项目收益债券发行。2015年,全县招商引资累计到位资金88亿元,增长9.5%

(二)坚定不移夯基础,城乡建设力度不断加强

规划体系逐步健全。积极推动土地开发、产业发展、城镇建设三规合一,《县域多规合一规划(2014-2030)》通过省级评审,《盐边县总体规划(2011-2030)》通过省政府审批,全县第二轮《土地利用总体规划》修编工作全面启动。加大中心集镇规划编制,《红格镇总体规划(2013-2030)》《红格镇控制性详细规划》《渔门镇总体规划(2014-2030)》修编完成。科学谋划新村建设,完成渔门、永兴、格萨拉新村聚居点规划,初步构建了县域规划全覆盖和多规合一的城乡规划体系。

基础设施不断完善。加大城乡基础设施建设,完成县城城北新建污水提升泵站管网工程、启动县城供水新取水口及管道新建工程,加快银星小区216套老旧住宅综合整治工程。完成266户农村CD级危房改造和184户新村聚居点农房建设。县医院和国胜乡96套公租房、南部片区棚户区改造(一期)216套和二标段196套安置房项目加快推进。红格西环线一期道路投入使用、市政主干道项目有序推进。渔门镇教师街滑坡治理二期工程完工,渔门污水处理厂征地搬迁工作有序开展。益民乡生活用水改扩建工程全面启动。

城乡交通持续改善。成昆铁路扩能改造盐边站场及隧道工程加快推进。桐子林火车站快速列车停靠增至2对。京昆高速盐边安宁出口双向互通、S216渔门至格萨拉段、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修等工程启动建设。鳡鱼大桥新建工程建成并投入使用,盐宁路硬化工程完工,在北部乡镇安装危险路段路侧护栏37公里,极大改善了群众的出行条件。

生态建设成效明显。完成盐边县森林生态保护红线划定试点工作,划定保护红线面积8.9万公顷。新一轮退耕还林工程有序推进,天然林保护不断加强,全县森林覆盖率达62.16%,居全市第一。深化生态细胞和生态文明示范乡镇建设,积极推进农村环境连片综合整治,巴拉河流域一期整治工程竣工。环境监察机构标准化建设通过省级验收。加强大气、水、噪声环境质量监测,全县6个集中式饮用水源地、地表水达标率均为100%,城区环境空气质量优良率99.7%

(三)坚定不移惠民生,社会事业成果更加丰硕

教育事业稳步发展。投资4744万元,落实学前教育幼儿减免保教费、义务教育阶段学生三免两补、普通高中家庭经济困难学生生活补助和学费减免、中职教育资助等政策。投资44万元,为全县高寒山区乡(镇)寄宿制学校学生免费提供卧具2400套。投资1790万元,实施义务教育阶段学生营养改善计划,38所学校实行食堂集中供餐。投资2273万元,完善教育教学基础设施,红格镇中心幼儿园竣工,永兴中学等7所学校运动场建设全部完成。投资457万元,加快推进教育信息化三通工程。2015年高考本科硬上线121人,高考录取率达84%,教育教学质量稳步提升。

文卫科技协调推进。全县公共文化服务体系不断完善,建成省级文化示范站1 个、农民工文化驿站3个,更新图书8万册。建设完成县级应急广播平台1个、乡镇广播站5个、行政村广播室56个。发展电视户户通直播卫星5190户。参加全国少数民族运动会并获得1枚银牌,实现奖牌突破。县档案馆新建工程完工,创建省一级和国家二级档案馆工作加快推进。加快宽带乡村建设,实现164个行政村通宽带目标。公共卫生服务能力建设不断加强,县医院二级甲等综合医院创建工作和医技楼建设加快推进。红格镇创建国家卫生乡镇通过评审。全县基层医疗卫生单位基本完成区域信息联网。加强慢性病管理等12类基本公共卫生服务,居民健康档案规范建档率94.9%。全面落实国家基本药物制度,上网采购率和集中支付率100%。加大卫生人才队伍建设,乡镇卫生院全科医师覆盖率达70%。加强食品药品安全监管,未发生较大以上食品药品安全事件。加大科技创新力度,申报市级以上科技项目22个,获得上级项目支持13个、资金387万元,获国家知识产权局受理专利57件。

社会保障更加完善。全年城镇职工医保参保3.9万人,参保率95%,统筹报销2305万元。城镇居民医保参保1.12万人,参保率98%,统筹报销288万元。全面实施新农合大病保险制度,实现新农合省内异地即时结算,新农合参合人数17.52万人,参合率99.6%,受益率120.53%,基金总支出7534万元。失业保险参保人数9705人。发放城乡居民养老保险养老金2818万元,发放率和确保率100%。发放城乡低保金2398万元。发放农村五保供养金874万元,发放医疗救助金567万元,下拨救灾款253万元,发放80周岁以上老年人生活津贴260万元。

社会治理成效明显。深入推进依法治县工作,六五普法通过验收,纳尔河社区被评为省级法治示范区。深化平安盐边建设,纵深推行网格化信息管理。启动智能安全暨数字化综合管理系统项目建设。强化矛盾纠纷防控体系建设,切实加强大调解工作,加快立体化治安防控和扁平化指挥体系建设,群众安全感和满意度有效提升。强化劳动执法和劳务纠纷调解工作,建成劳动人事争议仲裁院,努力构建和谐劳动关系。依法严厉打击各类违法犯罪,全年立刑事案件966起、破案631起。加大禁毒工作力度,破获毒品刑事案件31件,缴获销毁毒品2万余克。基层武装部规范化建设有序推进。加强民族宗教事务管理,全县民族团结、宗教和睦、社会和谐。

(四)坚定不移促改革,县域发展环境更加优化

改革领域不断拓宽。稳步推进政府机构改革,深化政府职能转变,完成机关事业单位工作人员养老保险并轨工作。农村集体土地所有权确权登记827宗,集体建设用地使用权确权登记340宗,发放农村宅基地使用权证4.25万本。被确定为林权抵押贷款省级试点县,启动桐子林镇木撒拉村橄榄坡集体林权赎买试点工作。深化基础教育课程改革,实施义务教育学校学区化统筹管理,推行教师县管校用交流轮岗制度。县公立医院综合改革有序推进,深入推进医疗卫生体制改革,县医院法人治理结构改革试点有序推进,攀钢集团总医院托管县医院,努力实现优质医疗资源共享。

依法行政更加规范。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉维护宪法法律权威,尊重司法监督。出台《政府投资项目管理暂行办法》等9项制度,切实规范政府投资、行政审批、土地出让等重点领域行政权力的运行。承接省市下放审批事项43项。加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设,清理优化行政权力6123项。实行依法行政突出问题整改承诺制,落实部门和乡镇依法行政突出问题整改61条。完成两法衔接平台对接。执行行政诉讼负责人出庭应诉制度,行政负责人出庭应诉率40%,胜诉率达80%,居全市第一。办理人大代表建议、意见68件,政协委员提案71件,办复率100%,满意率84 %,基本满意率16 %

政务环境不断优化。深化政务服务标准化建设,全年共办理各类行政许可项目54项,公共服务39项,受理办件45.77万件,现场办结率99.92%,按时办结率100%。办理企业市场准入并联审批200件,注册金额6.39亿元。办理投资项目并联审批45件,投资金额19.75亿元。政府采购招标129次,实际采购金额6400万元,资金节约率达13.4%。加大政务信息公开力度,主动公开信息8361条。

廉政建设成效明显。扎实开展三严三实专题教育,认真落实两个责任,加强廉政风险防控,严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定,严控三公经费支出。认真组织开展办公用房、机关事业单位房地产清理整治。加大审计监督力度,完成工程项目审计64个,送审金额3.4亿元,审减额785万元。加强机关作风效能建设,查处群众身边四风和腐败问题1818人,追究效能责任8人,机关干部队伍为民务实清廉意识进一步增强。

此外,人防、气象、台务、妇女、儿童、地方志、残疾人、防震减灾、国防动员、双拥和民兵预备役等各项工作都取得了新成绩,国税、地税等驻盐单位也为全县经济发展、社会进步作出了积极贡献。

各位代表,过去的五年,我们坚定信心、攻坚克难,在做大县域经济的发展道路上取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导,县人大、县政协监督支持,全县各族人民奋发有为、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向全县各族人民,向驻盐武警官兵,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,以及在我县创业发展的建设者、投资者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,回顾十二五的发展成绩,我们也清醒地认识到:受钢铁、煤炭产能过剩等因素影响,除高中阶段入学率、新农合参合率、水源水质达标率、万元GDP综合能耗下降等10项指标外,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇及农村居民人均可支配收入等14项指标未完成十二五规划目标。全县经济社会发展还存在产业结构不优、工业企业经营形势较为严峻、对外交通大通道瓶颈尚未有效改善、城镇综合服务能力亟待提升、脱贫攻坚任务艰巨繁重、民生事业发展水平还有较大差距等问题。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。

 

二、十三五总体布局

 

十三五时期,是我县同步全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委制定盐边县十三五规划的有关要求,县政府编制了《盐边县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交本次大会审议。

十三五时期的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面战略布局,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,坚持稳中求进,坚定不移地推进南北差异化发展和工业强县战略,以提高经济发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,坚持党的领导,努力建设特色、生态、文明、和谐、幸福盐边,实现富民强县和同步小康目标。

十三五时期经济社会发展的主要目标任务是:实施产业升级、城镇改善、交通提升、脱贫攻坚四大工程,加快攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区、绿色农产品基地、阳光康养旅游目的地三个建设,推进由资源优势向经济优势、资源大县向经济强县两个转变,实现同步全面建成小康社会目标。

围绕上述指导思想和总体目标任务,主要措施是:

(一)以创新发展为动力,厚植发展优势。依托钒钛、石墨、风能、太阳能等资源,坚持创新驱动,重点发展钒钛新材料、钛材深加工、石墨综合利用、风电、光伏发电等产业,建设攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区。依托特色农业资源,发展晚熟芒果、特色蚕桑、有机核桃、精品花椒、生态养殖、绿色蔬菜、优质烤烟等主导产业,建设绿色农产品基地。依托阳光温泉资源,大力发展阳光康养、休闲运动、生态旅游、民族风情体验游等旅游产业,建设阳光康养旅游目的地。到2020年,地区生产总值达180亿元以上,比2010年翻一番以上,年均增长8.5%以上,地方财政收入达10亿元以上。

(二)以协调发展为要义,统筹推进南北差异化发展。以县城、红格镇新型城镇化为轴心,发挥区位优势,大力发展新型现代矿业、钒钛新材料、清洁能源、阳光康养旅游等优势产业,打造两化互动示范区。以渔门、永兴、国胜、惠民特色乡镇为核心,发挥生态优势,大力发展绿色生态农业、特色农产品深加工、清洁能源、阳光康养旅游等优势产业,打造农旅文旅互动示范区。

(三)以绿色发展为遵循,建设美丽新家园。大力培育绿色产业,发展循环经济型企业,促进一二三产业提质增效。严守生态环境红线,加强天然林保护、雅砻江流域盐边段水污染防治和二滩库区生态环境保护。开展矿山地质环境恢复和综合治理、重金属污染治理,妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。到2020年,城区环境空气优良天数保持90%以上,集中式饮用水水源地水质达标率100%,城镇污水处理达标率达80%以上,森林覆盖率达64%。建立健全环境风险防范与应急管理机制,确保大气、土壤、水环境安全。

(四)以开放发展为引领,拓展战略新空间。主动融入一带一路和长江经济带建设,参与成渝经济圈、攀西特色经济区等区域经济合作。强化与市区一体化发展。深化与川能投、昆钢、龙蟒、协鑫等大企业合作,抓好G4216盐边连接线、成昆铁路扩能盐边段、攀盐(源)高速等重点项目建设。强化招商引资,着力引进一批科技含量高、投资强度高、产业关联度高、税收贡献率高的大项目、好项目。

(五)以共享发展为目标,增进民生福祉。坚持以人为本,民生为重。扩大社会就业,合理调节收入分配;完善社会保障体系;优化教育资源配置;健全医疗卫生计生服务体系,努力推动基本公共服务均等化。全力推进脱贫攻坚,到2018年,实现全县326713325名农村贫困人口全部脱贫,35个贫困村全部摘帽。大力推进法治盐边建设,加强公共安全管理,提高社会治理水平。

 

三、2016年工作安排

 

今年,是十三五规划的开局之年,做好各项工作,意义十分重大。工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委、市委全会精神为指导,围绕县委第十三届七次全会的安排部署,按照四个全面战略布局,以五大发展理念为引领,坚持稳中求进总基调,适应经济发展新常态,纵深推进南北差异化发展和工业强县战略。以开展项目推进年活动为抓手,深入推进四大工程,为全面实现同步小康打下坚实基础。

2016年经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长8.5%,其中,第一产业增长4.1%,第二产业增长8.7%,第三产业增长7.3%;规上工业增加值增长9.5% ;一般公共预算收入4.62亿元,与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均可支配收入12320元,增长10%;城镇居民人均可支配收入28880元,增长9.1%;城镇登记失业率控制在3.4 %以内;城镇化率提高 1个百分点以上。围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)以项目建设为重点,着力稳增长促转型

狠抓项目建设。按照深化项目推动六个一机制,狠抓四个一批项目的滚动推进。加快川能投风电二期、协鑫新能源光资源开发、攀云钛EB炉多流钛及钛合金方坯铸锭技术研究及产业化、联合钛业金属基镀钛中试及产业化等项目建设,确保项目早日建成投产。加大一立矿业19万吨新型氧化钛球团冶炼高钛渣技改前期工作力度。推动新海洋公司年产4亿只水果套袋和500万只包装箱、攀昆集团年处理10万吨钒钛磁铁矿生产VTF铁粉、昆钢铁精矿管道输送等项目落地。以科技为引领,充分利用科研院所、高校的合作成果,提前谋划一批带动能力强、科技含量高、有盐边特色的项目,夯实稳增长的基础。

提升服务企业能力。强化执行县级领导联系重点企业和重点项目、工业会商等制度。强化一企一策,做好降低企业成本有关政策的争取工作,强力抓好水、电、油、运等综合协调,促进企业正常生产。搭建完善银企合作平台,协调金融机构加大对企业的支持,用好应急转贷资金、产业发展基金等政策,帮助企业解决融资、贷款难等问题。支持引导企业兼并重组,提升行业竞争力。加强对中小企业发展的政策、资金、信息等服务,促进非公有制经济健康发展。

加快产业优化升级。围绕建设攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区目标,深化与攀枝花学院等高校合作,加快构建产、学、研科技创新联盟。帮助企业争取技术创新资金,加大钛材等下游产品研发力度,推进洗选、球团企业技改,促进企业产品优化升级。引进新的企业主体,加快推动石墨综合利用项目,努力培育新的经济增长点。积极稳妥推进煤矿兼并重组、资源整合、复工复产等工作。

(二)以发展现代农业为重点,促进农村经济发展

筑牢农业基础。充分发挥群众主体作用,推进农村基础设施和公益设施建设。重点实施好高标准农田、节水灌溉、水利工程、农业综合开发、农业机械化推广、农村能源建设等项目。启动中小河流域治理,加快小河沟水库建设,完成益民乡生活用水改扩建、10座病险水库除险加固工程。加快二滩库区盐边水域网箱整治工作。协调做好气象服务、防汛抗旱工作,着力提高农业抗灾能力和可持续发展能力。按谁受益、谁管理原则加强农业设施管护,确保发挥长期效益。

强化品牌建设。围绕建设绿色农产品示范基地目标,依托台湾农民创业园,以创建全省农产品质量安全监管示范县为契机,加快农产品质量安全体系建设,强化无公害农畜产品、有机食品、绿色食品、农产品地理标志保护等品牌管理。引导农民群众共同参与农产品质量安全品牌维护,确保今年3月建成省级、7月建成国家级出口芒果质量安全示范区,高标准打造盐边绿色农产品。

促进农民增收。激发农村经营活力,促进农村土地合法有序流转。大力推动桑葚、魔芋、核桃、青花椒、牛羊等品种改良及深加工项目建设。推动特色农产品采摘、种植、养殖体验等观光休闲农业,多渠道促农增收。加强农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场经营主体培育,引进工商资本和企业推动农产品生产标准化,进一步提高农产品质量和效益。

(三)以阳光康养产业为重点,促进服务业多元发展

加快发展阳光康养产业。围绕打造建设阳光康养旅游城市目的地目标,推进在建旅游项目建设,完善旅游设施和配套服务,提升景区景点品质。突出阳光和冬季康养优势,加大招商引资力度,加快与川能投等大企业合作,整合阳光温泉、运动设施、医疗保健、特色农产品等资源,开发打造红格阳光康养旅游度假区,倾力打造百里生态长廊精品旅游线路。

大力发展现代服务业。加快中国西部(盐边)特色农产品电商物流园建设及招商工作。以四川冬季乡村旅游文化节为契机,大力发展特色乡村旅游,促进文旅农旅深度融合。引导盐边生态农业、特色餐饮、康养旅游等传统产业触网发展,推动互联网+”的应用,促进农村商贸流通体系建设,拓宽农产品销售渠道。

(四)以城乡建设管理为重点,提升城镇整体功能品质

完善城镇功能。按照和谐宜居、富有活力、各具特色的要求,统筹推进县城和乡镇建设管理工作。加大县城建设力度,实施宜居宜业县城计划,狠抓县城空间、产业、生态、管理和基础设施建设。启动《县城控制性详细规划》编制,加快推进县城供水新取水口及管道新建、200套小区环境整治等项目,启动橄榄坡等绿化工程,努力提升县城品质。加大中心集镇建设力度,做好《渔门镇控制性详细规划》编制、永兴和和爱集镇规划修编工作,加快推进红格市政主干道、益民乡城乡供水工程、渔门镇教师街滑坡危房改造及污水处理厂等项目建设。加强城镇精细化管理,深化红格、渔门百镇建设试点行动,强化集镇综合执法工作。加快城乡规划队伍建设。完成智能安全暨数字化综合管理系统工程,不断提升城乡管理水平。

加强交通建设。完成G5高速公路盐边安宁出口双向互通工程建设,争取G4216高速公路盐边连接线纳入主线同步建设。加快推进县城至安宁一级公路、县城客运站、桑云路渔门至株木湾段路面大修工程、永温路朵格至朵格梁子段改建工程等项目的前期工作。完成S216线格萨拉至渔门段路面大修、惠民松香厂桥及引道新建、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修工程等续建项目。

优化生态环境。推进生态盐边建设,加强森林资源管护。加快城乡环境基础设施建设。开展生态文明示范乡镇建设,推进农村污染治理。细化治污减排措施,加大新环保法贯彻执行力度。加强污染综合防治,强化项目环评,控制源头污染,提升环境质量,确保城区空气质量优良天数95%以上,集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率100%

(五)以改善民生为重点,提高社会事业保障水平

优先发展教育事业。深入实施教育民生工程,加快推进教育信息化三通工程建设。改善薄弱学校办学条件,加强边远地区学校设备设施、师资力量建设。大力发展学前教育。推进教育领域综合改革,深化学区化管理,开展中小学教师县管校用人事制度改革。进一步促进义务教育均衡发展,全力以赴做好义务教育发展基本均衡县迎国检工作。

提高医疗卫生计生水平。加强农村卫生、公共卫生和社区卫生服务体系,强化卫生计生专业队伍建设,推进县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。开展县级公立医院综合改革工作督导评估,落实医院独立法人地位和自主经营管理权。加快县医院二级甲等综合医院创建和县医院医技楼建设。积极应对人口老龄化,做好计划生育工作,落实全面二孩政策。

完善社会保障体系。进一步加强社会保险扩面、征缴和发放工作。加强社会保障体系建设,做好社会救助、农村敬老院管理、五保供养工作。加大劳动保障监察执法力度,切实维护劳动者合法权益。全面落实就业、创业扶持政策,大力推进职业技能培训和创业培训。加强食品药品监管。不断完善救灾救济和灾害应急体系,提高灾害救助能力。

深入推进脱贫攻坚。加大资源整合力度,着力基础设施脱贫、产业脱贫、教育文化脱贫、卫生脱贫、社保脱贫、生态脱贫、精准脱贫示范创建等七大脱贫工程。加快编制完成十三五脱贫规划,制定脱贫工作总方案和年度实施方案。重点实施温泉等7个乡镇12个贫困程度较深的贫困村精准脱贫项目。全面完成格萨拉乡连片脱贫开发建设任务,认真组织实施2016年移民后扶整体脱贫项目,启动全省第二批移民避险解困试点工作。全年减少贫困人口2618人以上。

统筹文化科技发展。完善公共文化服务体系,做好村村通”“户户通直播星、村村响、地面数字电视的管理维护,努力提高广播电视自办节目质量。加大本土文化挖掘,加强文物非遗保护,宣传和弘扬大笮文化,培育文化创意产业,打造文化品牌。加快推进创新创业孵化园创建工作。加强科普能力建设,提高全民科学素质。做好全县乡镇、机关事业单位档案进馆工作。

加强社会综合治理。启动七五普法工作。创新社会治理,深化平安创建,提升社会治理能力。健全依法维权和矛盾纠纷化解机制,推动信访积案化解,切实维护群众合法权益。高度重视安全生产,强化现场监管和隐患治理,坚决遏制重特大安全事故,控制较大安全事故,减少一般安全事故的发生。认真贯彻民族宗教政策,加强民族宗教事务管理。统筹抓好人防、台务、妇女、儿童、供销、地方志、残疾人、防震减灾、地名普查、国防动员、双拥和民兵预备役等工作。

(六)以深化改革为重点,激发社会活力

深化农村改革,以放活土地经营权为重点,全面完成农村承包土地确权登记颁证、特色农业保险、小型水利工程产权制度改革等试点。启动农村集体资产股份制改造试点和农村供销社综合改革试点,加快农业适度规模经营步伐。深化乡镇财政体制改革,明晰县乡支出责任,提高乡镇发展能力。探索运用多种投融资模式,推进基础设施建设。推进国有企业改革工作,完善盐边发展(集团)有限责任公司的管理机制,促进国有资产资源向优势企业集中。按要求完成公务用车制度改革。抓好全省公安、三化建设双试点改革。

(七)以开源节流为重点,做好财税金融工作

按照保工资、保基本运转、保必要民生的支出序列进行保障,加大收入组织力度,严控一般性支出。培育壮大骨干财源,深入挖掘潜在财源,主动争取上级财政资金支持。创新投融资思路,加快盐边县战略性新兴产业投资基金组建工作。强化政府性基金、社会保险基金和国有资本经营收益管理,充分发挥四本预算的协同效应。加大审计监督力度,严格按照中央八项规定和省市县十项规定的要求,强化机关事务管理,从严控制三公经费。提高财政资金统筹使用绩效,增强财政平衡能力。

(八)以狠抓落实为着力点,切实转作风树形象

全面依法行政。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,自觉接受人民群众和社会的监督。严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。严格执行政务公开,重大项目听证、重要事项公示、重点工作通报、决策后评估等制度。规范执法自由裁量权,坚决查纠执法不力等行为。构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

坚持高效履政。越是困难的时候,越要强调执行和落实。必须坚持一分部署、九分落实,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,要不折不扣的落实到位。对重点项目和重大任务定标准、定时限、定责任,强力攻坚。加强督促检查,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、不敢为等问题,严格逗硬奖惩,加大问责力度,确保各项工作顺利开展。

始终廉洁从政。加强惩防体系建设,压实两个责任,强化权力公开透明运行,从源头上预防腐败。严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定。驰而不息反四风,坚持以零容忍的态度,持续整治利用婚丧嫁娶借机敛财等腐败问题。加强机关作风效能建设,大力整治为官不为、懒政怠政等行为。始终保持惩治腐败的高压态势。着力打造一支严要求、硬执行的公务员队伍,以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,紧密团结和依靠全县21万各族人民,直面困难、适应新常态、探索新路径、增添新措施、寻求新突破、创新实干,为加快建设特色、生态、文明、和谐、幸福盐边,全面实现同步小康而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 


相关名词解释

 

1.百镇建设试点行动:2013年,省政府提出大力推进百镇建设试点行动,力争通过2-3年努力,提升100个试点镇基础设施水平,增强产业支撑,改善人居环境质量,提高吸纳能力,逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇。我县红格镇、渔门镇先后纳入全省百镇建设行动试点。

2.“两基工作:是基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

3.西促会:中国西部研究与发展促进会的简称。于199510月在北京成立。是由一批长期在中央和西部各省工作的领导同志发起组建的,是全国性专业社会团体,独立法人。

4.川能投大面山风电开发项目:是由四川省能投有限公司在红格镇大面山实施的风电开发项目,其中一期项目计划装机4.6万千瓦,共23台风机,项目投资约4.2亿元。

5.中电建万家山设施农业及3万千瓦光伏发电结合项目:是由中国电力建设集团在桐子林镇万家山实施的设施农业及光伏发电项目,项目规划装机3万千瓦,年上网发电量3991.5万千瓦时,静态投资约3.2亿元。

6.协鑫新能源光伏发电开发项目:由协鑫新能源投资(中国)有限公司以农光互补、林光互补等方式负责盐边县的太阳能资源开发。

7.西博会:即中国西部国际博览会,是由中国西部地区共办、共享、共赢的国家级国际性盛会,是国家在西部地区的重要外交平台、贸易合作平台和投资促进平台。

8.电子束冷床熔炼炉:也称EB炉,是高温难熔金属熔炼和提纯专用设备。我县云钛公司钛锭项目采用了从乌克兰引进的此设备。

9.幸福美丽新村:2014年,省委、省政府提出到2020年,全省将建成3万个以业兴、家富、人和、村美为目标幸福美丽新村。幸福美丽新村以行政村为单位,通过扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大行动,实现收入、产业、住房、服务、环境、文化等六大核心指标。

10.“6+6”对口帮扶:2012年攀枝花市对口支援边远民族地区跨越发展工作会上确定以“6+6”结对方式,由攀枝花市八大企业或单位帮扶盐边县六个乡镇。即中国十九冶集团有限公司帮扶温泉乡、市钒钛产业园区帮扶箐河乡、东区人民政府帮扶共和乡、攀煤(集团)公司帮扶鳡鱼乡、攀钢(集团)公司帮扶格萨拉乡、攀枝花市商业银行股份有限公司帮扶红宝乡。

11.村村响:指全面恢复农村广播网的建设和运行,实现农村广播村村响,基本实现各地都能通过扬声器等终端设备收听到上级和县、乡(镇)、村播出的广播节目和本地信息。

12.宽带乡村:2014年,全省启动宽带乡村试点工作,重点建设乡镇到行政村光缆,农村地区基站接入光缆,农村地区光纤有线接入及农村地区的4G无线网络覆盖。

13.法律七进:指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

14.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

15.长江经济带建设:覆盖上海、四川等长江流域11个省市,提升长江黄金水道功能,建设综合立体交通走廊,创新驱动促进产业转型升级,全面推进新型城镇化,培育全方位对外开放新优势,建设绿色生态廊道,创新区域协调发展体制机制。

16.能林农一体化国家扶贫改革实验区:整合政府、市场和社会扶贫力量,以光伏产业扶贫为战略,构建叠加机制和精准方案,以农民脱贫致富和可持续发展为目标,以保护生态环境为底线,实现产业推动下的农业现代化和新型城镇化创新发展。

17.项目建设六个一机制四个一批六个一机制是指一套协调机制、一名责任领导、一套实施方案、一个工作班子、一张时间表、一套考核办法,倒逼项目落地。四个一批是指建成投产一批、加快建设一批、新开工一批、包装储备一批。深化项目推动六个一机制。

18.“一带一路: 丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的简称。

19.PPP模式:即政府和社会资本合作模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。