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盐边县人民政府办公室关于印发《盐边县有机产业发展规划》的通 知

发布时间:2019-01-11 来源:盐边县人民政府办公室 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

各乡(镇)人民政府,县级各部门,各企事业单位:
《盐边县有机产业发展规划》已经县政府领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行
 
 
盐边县人民政府办公室     
2018629       
 
 
 
四川省攀枝花市盐边县
 
有机产业发展规划
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二〇一八年五月
 
 
 

 

   
 
1 总论     
1.1 任务的由来
1.2 规划背景
1.3 规划意义
1.4 编制依据
1.5 指导思想
1.6 发展原则
1.7 规划期限、范围
2 区域现状分析与评价 
2.1 基本情况
2.2 环境适宜性分析
2.3 盐边县有机产业发展分析
3 发展重点与发展目标
3.1 发展方向和重点
3.2 总体布局
3.3 发展目标
4 有机种植发展规划
4.1 发展思路
4.2 规划目标
4.3 实施布局
4.4 关键技术
4.5 重点生产示范基地
5 有机养殖业发展规划
5.1 发展思路
5.2 规划目标
5.3 实施布局
5.4 关键技术
5.5 重点养殖示范基地建设
6 有机产品加工物流发展规划
6.1 发展思路
6.2 规划目标
6.3 实施布局
7 有机产品营销体系建设规划
7.1 有机产品市场发展趋势分析
7.2 市场定位
7.3 营销体系建设
8 有机产品认证示范县建设保障体系建设规划
8.1 组织保障
8.2 政策保障
8.3 技术与人才保障
8.4 质量保障
8.5 资金保障
9 实施方案与可达性分析
9.1 经费概算
9.2 实施计划
9.3 目标可达性分析
10 效益分析与风险评估    
10.1 经济效益  
10.2 生态效益  
10.3 社会效益
10.4 风险评估与防控

 

1.总论
1.1任务的由来 
盐边县地处四川西南部,攀枝花市北部,拥有典型的南亚热带干热河谷气候,日照充足,热量丰富,年均气温高,干雨季分明,农业发展潜力巨大。近年来,盐边县依托自然地理条件和传统种植历史,建立起特色产业体系雏形,在稳定粮食生产能力的基础上,依托优越的农业资源禀赋,重点发展了水果、畜牧、烤烟、林业等产业,在全国已经有一定产业知名度,产业结构得到进一步优化,全县农业和农村经济持续快速健康发展,特色农业发展初见成效。为进一步加快现代农业建设,将农业资源优势转化为产业优势,促进农民增收和农业增效,盐边县委县政府作出了创建有机产品认证示范县的决定。
为了充分挖掘农业资源潜力,打造盐边特色农业和农业资源品牌,提升农业效益,促进全面建成小康社会,受盐边县政府的委托,盐边县市场监督管理局组织编制了《盐边县有机产业发展规划(2018年-2022年)》。该规划立足于盐边县农业现状,以科学发展观为统领,衔接《四川省农业发展十三五规划》、《盐边县国民经济和社会发展十三五规划纲要》及其它相关行业规划,以生态学原理、循环经济学等为指导,明确有机产业发展的指导思想、总体布局、发展目标与建设任务,力求科学性、先进性和可操作性,是规划期内政府引导和推进本区域有机产业建设的行动纲领,是制定有机产业相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。
1.2规划背景
有机产业是遵照一定的有机产业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和生态环境间的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机农业是20世纪20~40年代开始在欧美发展起来的一种全新的农业生产方式。随着我国人民生活水平提高和环境意识的增强,有机产品的国内市场在近几年内将有较大发展,因此有机产品在国内外都会有广阔的发展。有机产业已经成为国内众多企业家最热衷的产业投资领域,有机产品最终会成为大众消费的产品
盐边县“十三五”发展规划是统筹协调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设(简称“五位一体”)的关键期,是纵深推近全面建成小康社会、全面深化改革、全面推近依法治国、全面从严治党(简称“四个全面”)的决战期,必须紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快结构调整和转变经济发展方式,深刻认识和准确把握国内外形势的新变化、新特点,继续抓住和用好重要政策和机遇,努力实现经济社会又好又快的发展。为了更好地贯彻落实国家关于农业供给侧结构性改革决策任务,县委、县政府作出了发展现代有机产业的战略部署,把发展现代有机产业作为盐边县社会经济发展战略顺利推进的内在要求和有效载体,积极推进产业结构调整和自主创新能力,坚定不移地保护和发展先进生产力,淘汰落后生产技术与劣质农产品,整合生产要素,拓展发展空间,实现保增长和调结构、增效益相统一,增强攀枝花市盐边县农业和农村经济发展后劲。为了保证盐边县有机产业发展的有序推进,针对盐边县的社会、经济、生态环境,特编制《盐边县有机产业发展规划》。
1.3规划意义
1.3.1有助于解决现代农业存在的问题
有机农业是环境保护型农业。有机产业的产生和发展就是建立在农业环境保护先驱者对常规农业的反思、对环境保护意识增强的基础之上的。有机农业是一种在生产中不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂,也不采用基因工程和离子辐射技术,而是遵循自然规律,采取农作、物理和生物的方法来培肥土壤、防治病虫害,以获得安全的生物及其产物的农业生产体系。在推广有机种养殖技术的过程中,农民的环保意识普遍提升,显著降低实施区域农用化学品用量,逐步建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环,维持农业的可持续发展,全面提高了生态环境质量,实现农业发展和环境保护的双赢。
1.3.2有利于增强有机产品市场竞争力,提高经济效益
面对国外政府设置的非关税壁垒,开展有机产品的认证、生产将大大提高我国农产品在国际市场上的竞争力,并将有利于突破绿色壁垒的限制。
通过充分利用区域的资源优势,集中资金、技术、人力等生产要素,推进有机产业产业化和规模化,促进农产品品质的提升。虽然有机产业在生产投入上比常规生产要高,但由于有机产品是在严格控制的生态环境中形成,具有天然、绿色的特征,符合了当下人们对食品安全的期望,使得有机产品的附加值得到提高,通常有机产品价格是常规产品的3倍左右,有的产品价格高出常规产品5倍以上,农业经济效益得到显著提升。
1.3.3有利于优化农业产业结构,形成良性循环
通过以市场为导向,以龙头企业为带动,龙头带动基地,基地带动农户,把分散经营的农户聚集在一起,调整了农村单一的产业结构,实现小生产与大市场联结,可以有效的解决农民走向市场的种种困难,为优化盐边县农业产业结构,以及农业的可持续发展奠定基础。
1.3.4有利于转变传统农业生产方式
传统农业已经进入效益瓶颈期,大量农资投入不能带来经济效益增速。发展有机产业,可以带动基地周边农户改变传统的种养殖习惯,从过去大量使用化学农药和化肥,逐步转变生产方式,采用秸秆综合化利用、种养循环模式、病虫害统防统治等有机生产方式。农产品质量得到大幅度提升,品质提升,售价也就提高了,农民收入得以增加。
1.3.5有利于带动农村二、三产业发展
通过发展有机产业,培育农业区域品牌,能够有效带动农产品的生产、加工、销售、服务等相关产业的发展,实现农工贸一体化,产储销一条龙,延伸产业链,促进农村二、三产业发展,就地消化、转移农村富余劳动力,推动城乡经济协调发展和社会共同进步。
1.4编制依据
1.4.1法律法规
1)《中华人民共和国农业法》(2012
2)《中华人民共和国环境保护法》(2014
3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015
4)《中华人民共和国水污染防治法》(2008
5)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006
6)《中华人民共和国食品安全法》(2015
1.4.2政策和规范性文件
1)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号)
2)《水污染防治行动计划》(2015
3)《有机产品》标准(GB/T196302011
4)《有机产品认证管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第155号,2013
5)《有机产品认证实施规则》(国家认监委公告〔2014〕第11号)
6)《有机产品认证目录》(国家认监委公告〔2012〕第2号和21号、〔2014〕第24号、〔2015〕第21号)
7)《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔201559号)
1.4.3相关规划
1)《全国农业可持续发展规划(20152030年)》
2)《全国休闲农业发展第十二个五年规划》
3)《全国生态保护十三五规划纲要》
4)《全国绿色食品产业发展规划纲要(20162020年)》
5)《十三五全国农业农村信息化发展规划》
6)《盐边县现代农业发展总体规划(20142020)》
1.5指导思想
总的指导思想:贯彻可持续发展战略,以保障食品质量安全、保护和改善农村环境、降低农业面源污染、提高农业生产者的经济收入和生活质量为目标,以有机产业、循环经济、农业产业化经营的基本理论为指导,遵循自然规律和市场经济规律,努力实现区域经济、社会和环境的协调发展。
具体思路:立足于盐边县农业产业现状,把握现代农业产业未来发展趋势,以扶贫攻关、改善民生、助农增收为宗旨,通过组织群众、发展产业、做好品牌、对接市场手段,加快转变农业经济发展方式,优化农业产业发展布局。落实盐边县有机产业示范基地建设要求,坚持绿色发展理念,以投入品控制和监管保证有机生产,以产业政策引导资金投入,以打造有机品牌开拓市场渠道,以人才培养保持产业后劲,以现代科学技术为支撑,保证有机产品质量,瞄准国外市场和国内高端市场,合理布局,重点突破、创新机制、强化管理,强化培训、营造氛围,促进有机产业健康、快速发展。
1.6发展原则
针对有机产业的自然与环境友好特性和有机产品开发的市场特性,区域有机产品发展应遵循以下原则:
1)经济、生态、社会效益协调与可持续发展原则
发展有机产业既要实现生态系统的良性循环,修复受破坏的农业生态系统,促进生态环境的优化与美化,促进人和自然的和谐发展,又要能够促进农业产业发展,实现良好的经济效益,使农业增效,农民增收,同时提高人们的生态道德、社会公正、关爱健康的意识。因此,发展有机产业必须以实现自然-经济-社会复合系统的可持续发展为宗旨。
2)能力建设为基础,市场开拓为先导原则
有机产业牵涉面非常广,包括生产技术、生产组织、产品加工、市场开拓等方面。产业链中既具有一般农业产业的共性,也具有其独特性,有其特定的标准、操作规则和技术要求,需要政府、企业和生产者共同参与推动。市场是牵动有机产品产业发展的龙头,企业又是开拓市场的龙头,因此,必须加强生产组织,技术支持,宣传培训,信息交流等方面的基础能力建设,重视市场开拓,以销定产,产销结合,走市场+龙头企业+科技服务+基地+农户的产业化经营道路。
3)因地制宜、彰显特色的原则
根据区域自然、社会经济、文化条件,突出农林牧副渔业产业特色,以点带面推动有机产品产业的纵深发展。
根据盐边县的自然、社会、经济、文化条件和农林产业特色,有重点、有步骤地发展有机产品,重点发展特色优势产业,避开弱势产业;在产业布局过程中,尽量避开矿山等重金属污染区和工业企业污染区,全面掌握全县工矿布局情况,有机基地离工矿区至少10公里;做到全面规划、重点突出、合理布局,以有机芒果、有机枇杷、有机国圣茶、有机林产品、有机羊等主导的特色产品的带动下,从点到面、从易到难,循序渐进、持之以恒的发展。
4)资源整合与整体优化原则
在生产上进行农林牧副各业之间的有效整合,建立区域范围内有机产业循环经济模式;在资金、技术、人才资源上,进行区域内外的有效整合,共同服务于有机产品产业的发展。
进行区域有机产业开发,要以循环经济的思想为指导,贯彻减量化、再利用、资源化的原则,尽量减少外部物质的投入,实现生产各要素的有效组合和资源的充分有效利用,尽量减少废物,实现经济效益的最大化和自然环境危害的最小化;在产业链上,种植、养殖、有机肥生产上要有机链接起来,有机产品生产、加工、贸易等作为一个整体,要通过招商引资等措施有效地整合区域内外的资金、技术、人才资源,服务于盐边县有机产业发展。
5)质量效益原则
健康、优质、环保是有机产品在市场上的定位与竞争优势,坚持以质量而非单纯的数量获取高的经济效益。
有机产品之所以能够为国内外消费者所普遍认可,是因为其具有安全、优质、口味好、健康、环保的特征,是内在品质优良、又具生态环保意义乃至人与自然相和谐的文化内涵的高质量产品。因此,进行有机产品生产不是一味地追求高产量,而是要在生产、加工、包装、贮藏、运输等各个环节树立强烈的质量意识,走高质量-高价格-高利润的路线,实现有机与优质的结合,以质量而非单纯的数量获取高的经济效益。引导有机生产企业切实树立质量和品牌意识,坚决杜绝违背有机产品生产标准的行为,生产的有机产品必须经得起严格的检查、检测,否则会使有机产品产业整体上丧失信誉,从而失去消费者的信任,最终失去市场。
6)统筹规划、循序推进、重点突出的原则
规划要突出重点,抓住区域的特色与重点产品,实现主导优势产品的重点突破。同时,应当统筹兼顾,从点到面、从易到难、循序渐进、持之以恒地发展。
有机产品开发,一方面要利用本县自然、社会、经济、技术方面的优势条件,开发具有当地特色的、效益相对较高、知名度高的有机产品,如有机芒果、有机国圣茶、有机羊、有机林产品等,另一方面又要使开发的有机产品的种类与形式能够紧跟时代的变化而有所创新与发展,与时俱进,满足人们不断提高与变换的消费需求。
7)前瞻性与可操作性相结合的原则
规划要从发展的角度全面策划,要使有机产品开发成为全县农业生态与经济的主导产业,因此整体规划方案要有前瞻性,但是在阶段性目标上,在具体的实施措施方面,又要具有可操作性。
8)政府推动、企业主体、公众参与原则
充分调动社会各界力量,建立和健全社会共同参与机制和投资保障机制,鼓励建立形式多样的有机产品开发模式,销售模式,充分尊重基层生产人员的实践经验和创造精神,共同实现规划制定的目标。
规划的实施要发挥政府的宏观引导和推动作用,环保、农业、林业、畜牧、财政、税收、旅游等各部门的联合行动,齐心协力服务于有机产业的各个环节。同时,要充分调动社会各界力量,建立和健全社会共同参与机制和投资保障机制,鼓励建立形式多样的有机产品产业发展模式,销售模式,充分尊重农民等基层生产、工作人员的实践经验和首创精神,共同实现规划制定的目标。
1.7规划期限、范围
本规划编制的范围如下图,包括盐边县行政管辖的区域范围4个镇、12个乡,即桐子林镇、红格镇、渔门镇、永兴镇、益民乡、新九乡、和爱彝族乡、红果彝族乡、鳡鱼彝族乡、共和乡、惠民乡、箐河傈僳族乡、温泉彝族乡、红宝苗族彝族乡、国胜乡和格萨拉彝族乡,全县共设164个村、826个村民小组、7个居民委员会。幅员面积3269平方公里。
规划年限:规划基准年为2018年,盐边县有机产业发展规划时限为5年,即2018~2022年。分两个时期,第一期为2018~2020年,第二期为2021~2022年。
 

 

2区域现状分析与评价
2.1基本情况
盐边县位于北纬26°25′27°21′、东经101°08′102°04′,系攀枝花市辖县,地处攀枝花市北部。全县幅员面积3269平方公里,占攀枝花市总面积的44.7%,辖412乡(7个少数民族乡)、164个行政村、7个社区委员会,总人口21.03万人。县域南北相距300公里、海拔落差3000余米,县内高山、二半山区、河谷地区差异明显。县人民政府驻桐子林镇,距攀枝花市区28公里,距桐子林火车站3公里,距攀枝花火车站30公里,距攀枝花机场44公里,距京昆G5高速公路18公里。
盐边县资源丰富、气候独特;目前已探明矿种40多个,其中钒钛磁铁矿探明储量约40亿吨;水资源高度富集,天然水资源总量20.60亿立方米。全县森林覆盖率62.16%,居攀枝花市之首。盐边县属南亚热带干热河谷气候,境内最高海拔4196米、最低海拔967米,年均日照时数2700小时,年均气温19.2摄氏度,年均降雨量1100毫米。
截止2017年末,全县共有耕地42.90万亩,园地19.77万亩,林地345.21万亩,草地33.12万亩,水域6.17万亩,荒地4.55万亩。耕地中田11.05万亩,占25.75%,地31.85万亩,占74.25%。林地中集体商品林面积73.81万亩,退耕还林面积12.30万亩。2017年全县农林牧副渔总产值达到20.69亿元,同比增长7.5%;农民人均纯收入达到14324元,同比增长4.3%
2.1.1地理位置
盐边县位于凉山州西部,青藏高原东南缘,雅砻江下游西岸。地理坐标介于东经101°08′—102°04′,北纬26°25′—27°21′之间。东临米易县凉山彝族自治州会理县,南接攀枝花仁和区,西与云南省的华坪、宁蒗彝族自治县接壤,北与凉山彝族自治州盐源县毗邻,幅员面积3269平方公里,县政府驻桐子林镇,距攀枝花市区28公里,北至成都721公里,南到昆明379公里。境内有成昆铁路,西(昌)攀(枝花)高速和丽(江)攀(枝花)高速,交通条件十分便利。
2.1.2地形地貌
盐边县地质构造复杂,地势北高南低,由西北向东南缓缓倾斜,一般海拔10003000米,相对高差7001500米,最大相对高差3228.5米。境内最高海拔4195.5柏林山穿洞子),最低海拔967米(境界雅砻江出境处),有一山分四季,十里不同天之说。地势崎岖,坡陡,山地坡度多在26°—40°之间,山顶往往有数级丘状起伏的剥蚀面。全县分为北、中、南三大部分。北部山势陡峭,大都在海拔3000米以上,为高中山地貌;中部地势平缓,平均海拔3000米左右,为中低山地貌;南部为河谷低山区,平均海拔在2000米以下。
2.1.3气候特征
全县属南亚热带干河谷气候区,具有典型的南亚热带干旱季风气候特点,冬季暖和,春季温度较高,夏秋季凉爽;气温年差较小;太阳辐射强,日照充足,热量丰富、四季分明;干雨季分明,干季蒸发量大,雨季多集中于6—10月,雨量充沛,多夜雨、雷阵雨;区域性小气候复杂多样,热量雨量分布不均。由低海拔到高海拔呈立体气候特征分布。全县年平均气温19.2℃,年均降雨量1100毫米,年平均日照数为2700小时。雨季前1—5月光能极为充沛,月平均日照时数均在220小时以上。因地形影响,温度垂直变化显著,自海拔1000米到3500米,年平均气温由20.1℃降到6.2℃,由河谷到高山依次分布着南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带北温带,自然形成了一山有四季,十里不同天的立体气候。
2.1.4水资源
藤桥河发源于百灵山穿洞子,全长39.6公里,流域面积458平方公里,盐边县境内流域面积354平方公里,多年平均流量12.09立方米/秒,平均比降30‰
力马河发源于光头山,全长19.7公里,流域面积88平方公里,多年平均流量1.8立方米/秒,平均比降35.5‰
惠民河发源于云南省华坪县大那坝乡的杀站河,全长72.2公里,流域面积938.00平方公里。我县境内长21.96公里,流域面积23.80平方公里,多年平均流量23.80立方米/秒,平均比降9.0‰,其中在盐边县境内有大小支流12条。
永兴河发源于格萨拉乡大水源,全长44.70公里,流域面积816.0k㎡,多年平均流量25.70立方米/秒,平均比降22‰,其中有大小支流93条。
新坪河发源于国胜乡百灵山,全长39.60公里,流域面积383平方公里,多年平均流量15.96立方米/秒,平均比降12.6‰,有大小支流63条。
红果河发源于蕨基坪,全长21.40公里,流域面积180平方公里,多年平均流量33立方米/秒,平均比降9.30‰
2.1.5土地资源
全县地质结构复杂,成土母质主要有13种,以变质岩,各种矿页岩,玄武岩为主。全县共有11个土类,13个亚类,18个土属,49个土种。全县土壤在分布上具有明显的区域性和垂直性变化特征。海拔由低到高依次为:1300米以下为赤红壤区;13001700米为红壤区;17002100米为黄红壤区;21002600米为黄棕壤区;2600米以上为棕壤、黄棕壤和亚高山灌丛草甸土。
2.1.6旅游资源
地处中国大香格里拉生态圈内的盐边县复杂多变的地质地貌和独特的气候类型造就了该区域旅游资源十分丰富,境内分布着众多的原始森林、野生杜鹃、山茶花、瀑布、温泉、溶洞。冬季充足的日照,温暖的天气,攀西地区阳光康旅的佳地之一。自然风光旅游景点有二滩国家森林公园、气势恢宏的二滩大坝、碧水长天共一色的二滩水库、欧方营地、渔门岛、箐河瀑布、择木龙杜鹃花海、红格温泉度假旅游区、格萨拉生态旅游区等。此外,盐边县是一个多民族聚居的地方,境内除汉族外,还居住有彝族、苗族、回族、纳西族、傣族等少数民族,独特的少数民族风情为盐边县的旅游增添了更多的特色,能吸引更多的游客前来感受。
2.2区域产业现状
2006年以来,盐边县委、县政府高度重视现代农业发展,大力发展特色生态绿色农产品。目前,我县取得有机产品认证2个(国胜茶、火龙果),绿色食品认证12个(莴笋、菜豆、棒菜、芒果、番茄、西瓜、龙眼、枇杷、桑椹等),国家地理标志保护产品2个(国胜茶和盐边油底肉),农产品地理标志保护登记4个(红格脐橙、盐边西瓜、盐边桑椹、盐边桑蚕茧),四川省无公害农产品产地认证达163185亩。
2.2.1芒果产业
自二十世纪八十年代开始引种芒果,九十年代后开始大量种植,特别是近年来的快速发展,芒果产业已初具规模。截止2017年,全县共种植芒果20.2万亩,产量3.5万吨,主要分布在桐子林、红格、益民、红果、鱤鱼、渔门、永兴、国胜、惠民等乡镇。盐边县芒果品种主要有凯特、金煌、红贵妃、椰香等,具有高产、优质、晚熟的特点。金河牌芒果商标取得了国家绿色食品标识,攀枝花牌芒果商标2011年注册为国际商标,3万亩晚熟芒果基地获得欧洲“GAP”认证,2011年获得了绿色食品认证和四川省首批出口基地认证,2016年成功创建国家级出口芒果质量安全示范区。
2.2.2枇杷产业
在二十世纪八十年代开始进行引种栽培枇杷,在九十年代末得到大力发展,引进了早钟六号大五星品种。由于地理位置与大气环流原因,盐边枇杷较其他产区早上市23个月,具有较强的市场竞争力。截至2017年末,全县枇杷种植面积4920亩,产量1200吨;主要分布在海拔1300米到1700米区域,分布在渔门、惠民、永兴、国胜等乡镇。
2.2.3优质粮食产业
盐边县粮食生产以水稻、玉米、小麦、豆类、马铃薯为主,其中水稻播种面积5.5万亩,产量2.91万吨;玉米(杂交)播种面积9.4万亩,年产量2.4万吨;小麦播种面积4.55万亩,年产量1.03万吨;豆类(大春)播种面积5970亩,年产量823吨;马铃薯(大春)播种面积5520亩,年产鲜马铃薯897吨(折合粮食179.4吨)。
2.2.4蔬菜产业
盐边县利用立体气候特点,实现了错开季节播种、茬口合理调节、排开播种、提早或延后上市时间,实现周年供应和大量外销。截止2017年末,全县种植蔬菜面积达5.96万亩,年产蔬菜13.68万吨。主要分布于红格、和爱、益民、永兴、惠民、国胜、渔门等乡镇。
2.2.5畜牧产业
近年来,盐边县转变畜牧业发展方式,提升畜牧业产业化水平,全县发展畜禽标准化适度规模养殖场(小区)和家庭牧场共378个,良种扩繁场3个;全县畜禽良种推广达60%,组建养殖专业合作社47个。截止2017年末,生猪存栏16.78万头,出栏21.4万头;肉牛存栏3.2万头,出栏0.75万头;肉羊存栏17.95万只,出栏9.6万只;家禽存栏59.76万羽,出栏82.11万羽;肉类总产量17700吨。
2.2.6蚕桑产业
截止2017年末,全县已规模发展蚕桑基地10.1万亩,年产蚕茧3000吨、桑葚22000吨。主要集中在北部的永兴、惠民、渔门、国胜、箐河、鳡鱼等乡镇。
2.2.7茶叶产业
盐边县气候条件独特,气温适宜,是发展绿茶,特别是名优绿茶的最适区。全县已发展茶叶面积1.2万亩,茶叶产量达到100吨。主要分布在国胜、箐河、红宝等乡镇。其中国圣有机茶,具有形美、叶嫩、汤清、香长、味醇、回甜、天然的兰花香味等特点,先后被评为四川省优质绿名茶、四川文化名茶,中国西部农业博览会名优农产品,蒙顶山杯国际名茶金奖。2002年被认为国家A级绿色食品;2005年获得国家有机茶认证中心有机茶认证;2006年获得中国品牌资产评价中心认定为中国知名品牌2008年被评为攀枝花市知名商标2009年获得中华人民共和国地理标志保护产品;2011年被四川省质量技术监督局评为A级信用质量等级企业,2012年至2013年连续被评为中国(四川)国际茶业博览会金奖,2013年国圣有机绿茶被列入《四川省地方名优产品推荐目录》。
2.2.8林业产业
盐边县林业生产主要以核桃、青花椒、板栗三大产品为主。截止2017年,全县核桃面积24.5万亩,年产核桃5200吨;青花椒面积4.55万亩,年产青花椒2361吨;板栗面积达0.47万亩,年产板栗510吨。主要分布在中北部的二半山区和中高山地区。
2.2.9烤烟产业
2017年共种植烤烟26500亩,年产烤烟60852担。主要分布在共和、红宝、格萨拉、温泉、永兴、渔门、鱤鱼、红果、红格、和爱、新九等11个乡镇。
2.3环境适宜性分析
(1)有机生产基地应选择远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等具有明显或潜在污染源的区域。基地的环境质量应符合土壤环境质量标准GB 15618中的二级标准,农田灌溉用水水质标准GB 5084,环境空气质量标准GB 3095中的二级标准和保护农作物的大气污染物最高允许浓度GB 9137的规定。
(2)加强基地的水、路、林、田基本建设。上水、下水沟渠通畅;道路结实平整;加强防风林的建设,做到乔、灌、草的有机结合。
(3)生产基地要划定明确的缓冲隔离带,并设立标牌明示,避免常规生产对有机地块的影响。
(4)建设有机肥场,以处理基地范围内的畜禽粪便和包括作物秸秆在内的各种有机废弃物,制作有机肥料;多施有机肥,增加土壤有机质含量和土壤的保水、保肥能力。
(5)在使用保护性的建筑覆盖物、塑料薄膜、防虫网时,只允许选择聚乙烯、聚丙烯或聚碳酸酯类产品,并且使用后应从生产地块中清除。禁止焚烧和使用聚氯类产品。要充分利用作物秸秆,禁止焚烧处理。
(6)生产基地要制定严格的环境管理规章制度,加强对生产员工的环境教育,禁止各种污染、破坏环境的行为。要重视生态环境和生物多样性的保护,采取切实可行的措施,预防土壤盐碱化。
2.3.2环境状况及评价
(1)水环境状况及评价
盐边县主要集中式饮用水源地水质总体良好,区域内地表水环境质量监测指标满足国家Ⅲ级标准。主要水系监测断面检测结果均满足水体功能要求。
(2)大气环境状况及评价
盐边县区域环境空气质量持续良好,满足优良天数的比例超过90%,环境空气中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)和一氧化碳等各指标均已满足国家标准,农村地区空气环境质量优良。
(3)土壤环境状况及评价
据四川省攀枝花市盐边县58个土壤样品进行检测结果分析,基地各监测点土壤综合污染指数在0.35-7.5范围内,有25个监测点综合污染指数小于0.7,属于清洁级,有17个监测点综合污染指数在0.7-1之间,属于尚清洁级,有16个监测点污染指数大于1,属于污染级。除污染区域,其他区域基本能够满足有机产业产业发展的要求
2.4盐边县有机产业发展分析
2.4.1优势
(1)气候优势明显
盐边县属南亚热带干热河谷气候,海拔相对落差大,光热资源十分丰富,享有天然温室的美誉,在发展特色有机产业方面具有三大优势:一是海拔相对落差大,立体气候明显,适宜发展蔬菜、果桑、芒果、枇杷、茶叶等多个特色产业。二是光照充足、年均温高、昼夜温差大,各类特色水果品质、口感、外观俱佳,营养含量更丰富,商品性能更优越;相对纬度更靠北、平均海拔更高,芒果成熟最晚,素有晚熟中的晚熟的特点,从而错开销售旺季,填补市场空白,产品市场竞争力极强。三是光照充足,年均气温高,气温年差小,具有冬暖春温高,早春气温回升快,冬春逆温效应显著,终年无霜或短的显著特点,与其他蔬菜产区相比,盐边蔬菜具有上市早、销售期长、产量高、成本低等综合竞争优势。
(2)生态环境优越
盐边县森林覆盖率达62.16%,居攀枝花之首,空气质量长期处于优良状态;水源质量好,达国家优良标准;土壤保水保肥力较强,富含多种对人体有益的微量元素。是发展特色生态型农业的绝佳之地,是全世界公认的最晚熟芒果生产区
(3)政策叠加优势明显
盐边县是四川省扶贫开发工作任务县,二滩电站主淹没县,扩权强县试点县(首批),享受少数民族待遇县;是《四川省主体功能区规划》确定的重点开发县和攀枝花市建设国家级现代农业示范区的主战场,享有国家、省、市及相关部门给予农业发展的多口径资金支持与政策优惠。因此,具有在攀西地区优先发展现代特色农业的明显优势。
(4)产业基础良好
经过多年的发展,盐边县已基本形成特色水果、现代畜牧、优质烤烟、果叶兼用桑、茶叶、核桃和青花椒等优势特色产业为支撑的现代农业产业结构,尤其是以芒果为代表的特色水果产业发展最为迅速,现已种植芒果达20.2万亩,产量3.5万吨,规模化优势十分明显,产品市场竞争力极强,具备进一步深入推进现代特色农业发展的良好基础。
(5)交通条件显著改善
随着G5京昆高速雅西段的全面贯通,盐边县至成都的交通条件极大改善,从盐边至成都的车距缩减为6个半小时,行车时间缩短10小时以上,从根本上解决了困扰多年的公路交通瓶颈,为特色农产品、技术、资金和人才等生产要素的互通互换创造了更为有利的条件;为盐边现代农业与乡村旅游发展带来巨大机遇,有利于盐边县更好地利用光热资源和特色产业,大力发展休闲农业与乡村旅游。
2.4.2劣势
(1)社会认知程度低
盐边县农业从业者对绿色有机产业的认识不足。部分农民缺乏发展绿色有机产业的积极性和基本素质;市民对绿色有机产业了解较少,没有形成无污染、安全健康的绿色消费理念,对有机产品不普遍认可,购买不积极;生产企业积极性不高,绿色有机农产品认证环节多,认证费用高,加之目前绿色有机产品在价格上的优势不明显,导致有机产业推广难度大。
(2)有机产业支撑体系不完善
有机产业相关良种繁育体系、质量安全监督体系、市场信息、服务体系等还没有建立或建立后还不够健全;政府支农投资总量严重不足,投资结构不尽合理,财政配套能力弱;政府对有机产业建设的相关扶持政策仍有待完善;从事有机生产的科研和成果转化人才不足。
(3)市场推广力度不够
有机产品的生命在于市场,没有市场持续足量的消化、容纳,有机产品就没有生命力。多样化的市场营销渠道和灵活的产品销售手段是保证农民利益和有机产品产业持续发展的重要保障,盐边拥有优良的生态环境,有良好的有机产业基础,但目前盐边的生态有机农产品市场营销手段比较落后,市场推广力度不够,大部分有机农产品以原料的形式输出,产品附加值低。
4品牌效益不足
销售模式单一,营销市场、电子商务交易平台不健全,缺乏领军性的营销龙头企业,品牌价值未充分体现。
有机产业发展已经形成一个专门的产业领域,有专门的生产、加工、咨询、认证、销售、贸易、消费的信息链和市场渠道。盐边县相关部门和企业对进入有机产品这一专门的信息体系和营销渠道还不熟悉,与国内外有机业界的沟通与交流不多,不能及时获取产品供求、展览、培训、会议、技术、管理等信息内容。
3发展重点与发展目标
3.1发展方向和重点
在盐边县无公害产品的基础上,通过对盐边县有机农来产业规划和建设,按照有机生产技术及操作规程,科学利用耕地、园地资源,调整种植业规模及结构,加强有机产业标准化生产技术集成,逐步建立起盐边县有机产业生产管理体系,初步形成较为完整的有机产业链,形成以有机芒果、有机茶、有机蔬菜为主要品种,形成地区特色有机农产品品牌35个,大力发展区域优质安全特色农产品,扩大芒果、果叶兼用桑、有机蔬菜种植面积,稳定茶叶、枇杷、柑桔种植面积,适度发展畅销型特色小水果(大樱桃、蓝莓、梨、李等),适度发展牛、羊等草食性家畜,为城乡居民提供优质安全和丰富多样的有机农产品,满足城乡居民多样化的消费需求;利用盐边山地资源积极发展核桃、花椒等特色林产,利用优美的自然生态资源和优越的自然气候条件,大力发展休闲农业与乡村旅游,推进农旅游融合互动发展,促进农户多渠道增收。
——主导产业:有机芒果、生态养殖(牛、羊、鸡)、特色果桑、有机蔬菜。
——特色产业:小水果(大樱桃、蓝莓、梨、李等)、茶叶、核桃、枇杷、青花椒等。
3.2总体布局
根据经济水平、自然特征与区位条件等因素综合分析,盐边县有机产业发展总体布局以海拔高度进行分区布局为:南部河谷区(海拔1600米以下),南部中山区(海拔1600米以上),北部河谷区(海拔1500米以下),北部中山区(海拔15001800米),北部高寒山区(海拔1800米以上)。
 

 

南部
河谷
桐子林镇:全部7个行政村
益民乡:全部10个行政村
红格镇: 全部4个行政村
新九乡:炉库村、平谷村、九场村
红果乡:岔河村、三滩村、松坪子村、蒿枝坪村、花地村、红果村
1)芒果
2)蔬菜
3)养殖
 
南部
中山
红果乡:花椒箐村、白沙沟村、梁子田村、省棚子村、大槽村
和爱乡:全部4个行政村
新九乡:全部7个行政村
 
1)核桃
2)青花椒
3)蔬菜
4)特色小水果(梨、李)
5)养殖
北部
河谷
地区
渔门镇: 朵古村、西牛村、团结村、柏林村、岩朗村、三岔口村、狮子堡村、花槽门村、湾恢村
国胜乡: 淘水村、新村村、梭罗村、小坪村、榨古村、新毕村、机房村
永兴镇:湾塘村、坪田村、永兴村、新民村、六合村、范村村
惠民乡:银河村、新林村、兴隆村、民主村、德阳村、湾边村、偏外村、建新村
鳡鱼乡: 胜利村、鳡鱼村、大伙房村、大洼村、岔河村、街道村
共和乡:雅砻江村、荒田村、田坝村、正坝村、烂柴湾村
1)芒果
2)果桑
3)茶叶
4)枇杷
5)特色小水果(蓝莓、梨、李)
6)养殖
 
 

 

渔门镇:荒田村、后山村、双龙村、新开田村
国胜乡: 大石房村、大毕村、大花地村、民生村、东巴湾村、热水塘村、上田坝村
永兴镇:鹿游箐村、果园村、富阳村、双河村、三虎村、苍蒲村、新胜村、朵格村
惠民乡:水库村、三源村、和平村、跃进村、青龙村
箐河乡:箐河村、板依村、岩门村、石龙村
红宝苗乡:核桃箐村、广东湾村、干坪子村
共和乡:银湾村、纳底河村、旭日村、太坪村、尖石村、王堡村、扎古村、和平村、兴旺村、红旗村、海子村、白草坪村
鳡鱼乡: 侯家坪村、马鹿村、新建村、大村子村、东风村、联合村、小槽村、小石洼村
1)果桑
2)核桃
3)青花椒
4)茶叶
5)蔬菜
6)特色小水果(蓝莓、大樱桃、梨、李)
7)养殖
 
格萨拉彝族乡:所有11个行政村
温泉乡:所有7个行政村
箐河乡:青山村、酢房村
红宝乡:谜塘村、长草坪村、中槽村、蚂蝗箐村
渔门镇:核桃箐村、高坪村、高箐村、龙树村
共和乡:除尖石村,雅砻江村,荒田村,烂柴湾村,田坝村,兴旺村以外的所有11个行政村
温泉乡: 所有7个行政村
1养殖(牛、羊)
2特色小水果(大樱桃等)
3蔬菜
 
3.3发展目标
3.3.1总体目标
通过有机产业规划和建设,逐步把盐边县建成有机产业发展县,建设规模化的有机种植业、有机畜禽养殖业、有机林果业、有机加工业及有机物流配送服务业,使全县种植业、养殖业、加工业和物流配送业有机结合,形成一个结构合理、环境优美、持续发展的良性循环体系。到2022年,形成规模化的有机芒果、桑葚、核桃、青花椒、蔬菜、茶叶、枇杷、火龙果、脐橙、猕猴桃等种植基地,有机农产品认证面积达5.1万亩;有机畜禽养殖基地3个(有机畜禽养殖园区认证有机鸡1万只,有机牛2000头,有机羊1万头);培育2户以上有机产品加工企业;1户以上有机产品营销企业;建立有机肥厂12家;获得有机转换认证证书20张以上,获得有机产品认证证书10张以上。全县有机产业产值达17.02亿元以上。
3.3.2阶段性目标
短期目标(2018年-2020年)
启动阶段(2018年):
制定有机产品生产技术规程,完善有机生产技术体系及推广体系,开展有机投入品的科研示范,完成新增有机认证企业和基地申报5家,新增认证面积2000亩。具体为:
1)有机生物肥料技术、土壤改良技术、病虫害生物防治技术、可追溯体系等现代化的有机生产模式的探索实验,基本实现生态、生产、生活三结合,种养居三融合的新格局。
2)围绕盐边县的主导产业和特色产业逐步形成9个示范区,即:有机芒果示范园区、有机茶叶示范园区、有机果桑示范园区、有机核桃示范园区、有机青花椒示范园区、有机蔬菜示范园区、有机枇杷示范园区、有机特色小水果示范园区、有机养殖示范园区。
3)建立有机农产品质量检测体系,完善盐边县农产品质量安全检验检测站的农兽残留的检验项目,扩大检验范围,同时鼓励企业加强与社会上有检验资质的第三方检验机构之间合作。
4)启动盐边有机产品区域品牌建设,整合现有的有机产品资源,通过宣传和规划,扩大区域品牌知名度,提高有机产品的销量。
推进阶段(2019年-2020年)
完成新增有机认证(含转换期)企业和基地14家,总量达20家,新增认证面积1.65万亩,有机养殖1万头(只)。其中:有机芒果面积3000亩,有机国圣茶500亩,有机枇杷500亩、有机林产品6500亩、有机果桑3300亩、有机特色小水果700亩,有机蔬菜2000亩;有机养殖9000头(只)(鸡5000只、牛1000头、羊3000只),有机产业产值达5.52亿万元以上。具体为:
1)有机生物肥料技术、土壤改良技术、病虫害生物防治技术、可追溯体系等现代化的有机生产模式基本确定,并在有机产品认证基地得到普遍应用,实现生态、生产、生活三结合,种养居三融合的新格局。
2)结合大中型养殖场粪便处理工程鼓励有实力的企业联合成立有机肥厂,规划以满足本地区农业生产为宜,县政府制定相关扶持政策。
3)在成功建设有机农产品生产示范园区的基础上,着力培育23个有机农产品区域品牌,使区域品牌在四川省内有机农产品市场中有具有品牌效应。
4)建成9个有机示范园区,培育23家有机农产品加工和营销龙头企业。
 
 
 
 
中长期规划(20212022年)
坚持长期招商引资、产学研合作,把盐边县建设成为国家级有机产品认证示范县,有机产业生产技术培训推广基地,区域性有机产品生产供应基地,区域性有机产品加工物流基地,推动有机产业良性循环发展。有机种植园区认证面积增加3.45万亩,有机畜禽养殖园区认证数量增加有机鸡5000只,有机牛1000头,有机羊7000头。到2022年有机种植业认证面积达到5.1万亩,有机畜禽养殖园区认证有机鸡1万只,有机牛2000头,有机羊1万头;建立有机养殖基地3个;培育2户以上有机产品加工企业;1户以上有机产品营销企业;建立有机肥厂12个,有机产品物流加工中心1个;获得有机转换认证证书20张以上,获得有机产品认证证书10张以上。全县有机产业产值达17.02亿元以上。
 
4有机种植发展规划
4.1发展思路
利用盐边县局部区域独特的自然条件和小气候特征,通过龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营体,建立有机种植农产品示范园区9个,鼓励农户自主、自愿发展有机茶、有机芒果、有机枇杷、有机果桑、有机林产品(核桃、青花椒、板栗等)、有机蔬菜、特色有机小水果(火龙果、猕猴桃、蓝莓、大樱桃、梨等)等有机产业,结合乡村旅游发展,深度融合乡村旅游,走特色旅游产品路线,扩大产品知名度,增强产品市场竞争力。开展有机果品生产示范,推进有机种植标准化生产,完善科技服务体系,加强质量监管,将阳光旅游与特色水果相结合,拓展国内市场。通过35年时间,将盐边县建成国内重要的特色有机产品认证示范县,实现生态与经济效益双丰收。
4.2规划目标
根据气候特点和市场需求,结合生物学特性,按差异化发展原则,突出本地主导产业,加强培育有机芒果、枇杷、国圣茶叶、果桑等特色基地,到2022年有机种植业认证面积达到5.1万亩,有机畜禽养殖园区认证有机鸡1万只,有机牛2000头,有机羊1万头;建立有机养殖基地3个;培育2户以上有机产品加工企业;1户以上有机产品营销企业;建立有机肥厂12个,有机产品物流加工中心1个;获得有机转换认证证书20张以上,获得有机产品认证证书10张以上。全县有机产业产值达17.02亿元以上。
4.3实施布局
1)有机芒果
核心示范园区:桐子林镇
布局范围:主要在桐子林镇、益民乡、红格镇、渔门镇、国胜乡、惠民乡、红果乡等乡镇。
2)有机枇杷
核心示范园区:渔门镇、惠民乡
布局范围:主要在渔门镇、惠民乡、永兴镇、国胜乡、鳡鱼乡等乡镇。
3)有机国圣茶
核心示范园区:国胜乡
布局范围:主要在国胜乡、箐河乡、红宝乡等乡镇。
4)有机林业产品
核心示范园区:核桃(共和乡、红果乡、红宝乡);青花椒(共和乡、渔门镇、国胜乡)。
布局范围:有机核桃主要集中布局于盐边县共和乡、红果乡、红宝乡3个重点产业镇,国胜乡、渔门镇、格萨拉乡、永兴镇、鳡鱼乡、惠民乡、温泉乡、箐河乡等8个产业发展乡镇,辐射全县除益民乡以为的14个乡镇。规划海拔区域为1500米~2500米的河谷地区及二半山区;有机青花椒主要集中布局于盐边县共和乡、渔门镇、国胜乡3个重点产业镇,格萨拉乡、永兴镇、鳡鱼乡、惠民乡、温泉乡、箐河乡等8个产业发展乡镇,辐射全县除益民乡以为的14个乡镇。规划海拔区域为2200米以下的二半山区及干热河谷地区。
主要在共和乡、红果乡、红宝乡、国胜乡、渔门镇、格萨拉乡、永兴镇、鳡鱼乡、惠民乡、温泉乡、箐河乡等乡镇。
5)有机柑桔
核心示范园区:益民乡
布局范围:主要在红格镇、益民乡、桐子林镇等乡镇。
6)有机果桑
核心示范园区:渔门镇
布局范围:主要在渔门镇、惠民乡、永兴镇、国胜乡等乡镇。
7)特色小水果
核心示范园:蓝莓(永兴镇)、大樱桃(渔门镇)、火龙果(桐子林、新九乡)、梨(和爱乡)、李(新九乡)。
8)有机蔬菜
核心示范园区:和爱乡、红格镇。
布局范围:主要在和爱乡、红格镇、益民乡、桐子林镇、惠民乡、永兴镇、国胜乡等乡镇。
4.4关键技术
4.4.1农业生态环境保护与建设
1)农业生态环境建设目标
通过有机产品认证示范县的建设,使环境污染状况有较大改善,生态破坏趋势持续减缓,农业面源污染和农村环境污染得到全面治理,重点区域生态环境质量明显改善、生态功能保持稳定,生态环境质量明显提高,全面建成生态经济发达、人居环境优美、社会和谐发展的生态示范县。
2)生态环境保护与治理
水域环境保护与治理
划定水域功能区,依法加强饮用水源保护区以及全区重要水源生态环境保护和治理,加强流域内的化肥、农药等面源污染的综合防治,通过退耕还林,提高植被覆盖率,治理水土流失,恢复生态平衡。
大气环境保护与治理
以工业废气和机动车排气污染控制为重点,继续控制酸雨和二氧化硫污染,控制烟尘、氮氧化物排放。
工业行业污染控制要坚持从产业结构和产品结构调整入手,推广清洁生产技术,建立生产全过程控制的污染防治体系,坚决关停淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力、工艺和产品。
粉尘污染控制要禁止食品行业燃煤,推行清洁能源;改善燃煤锅炉结构,严格施工工地的环境监督管理,减少城市扬尘污染,加强城市绿化,提高森林覆盖率和公共绿地面积。
4.4.2有机产业生产模式
1果菜间作模式
果树属多年生经济作物,生长周期长,投产见效慢,而新植和幼树园其行间株间空余土地大,为有效利用耕地,充分利用阳光和地力,增加有机基地前期收入,可实行合理的间作套种,如蔬菜、中药材、食用菌、牧草等,以短养长,以园养园。
2)果畜模式
积极推广果树下生态有机养殖,养鸡、鸭、鹅,即能除草,又能灭虫,培肥地力,提高果园单位面积的回报,同时鸡的疾病少,肉质好。果园养鸡要注意控制养殖密度,严禁过载。
(3)林下经济模式
林下经济主要指以林地资源和森林生态环境为依托,发展林下种植业、养殖业和生态旅游业。充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,从而使农林牧实现资源共享、优势互补、循环利用、协调发展。
①林下鸡模式
在林下种植牧草、保留自然杂草,在周边地区围栏,养殖有机土鸡,树林通风降温,便于防疫。鸡吃草吃虫,鸡粪肥林,形成良性的生态循环链。
②林畜模式
林下养畜有两种模式,一是饲养家畜如林下猪,由于林地有树冠遮荫,明显低于封闭圈舍,更适应家畜生长;二是放牧,即林间种植牧草可发展牛、羊、兔养殖业。林下的叶子、牧草可以饲喂猪、牛、羊、兔。林地提供了充足的畜禽运动场所,改善了动物福利,有利于畜禽生长,同时林地远离生活聚集区,有利于防疫。
③林草模式
在退耕还林的速生林下种植牧草,解决土地闲置,同时收割后作为畜禽饲料。
④林菌模式
食用菌生性喜荫,林地通风凉爽,为食用菌栽培提供了适宜的环境条件,可降低生产成本。食用菌采摘后的菌棒可以作为树木生长的天然有机肥料,也可以作为自制堆肥的原料,循环利用。
⑤林油模式
林下种植大豆、花生等油料作物,油料作物属于浅跟作物,不跟林木争肥争水,同时覆盖表土防治水土流失,改良土壤,秸秆还田增加土壤有机质。
4.4.3有机产业生产相关技术
1)有机肥加工技术
有机肥的原料广泛,种类繁多,按其所含微生物的种类和性能不同分类可分为单一功能生物有机肥和多功能生物有机肥如EM生物有机肥,按其生产工艺分类分为菌肥即直接使用菌体的肥料和生化液即利用微生物代谢产物的商品,按其基质和形态不同分类分为固体菌肥和液体菌肥。有机肥生产工艺主要有:
发酵工艺:在发酵生产工艺上,多数采用槽式堆置发酵法,其它的发酵方法,如平地堆置发酵法、密封仓式发酵法、塔式发酵法等在生产中也得到了应用。
造粒工艺:有机肥生产工艺的关键,目前有机肥常用的造粒方式主要有圆盘造粒和挤压造粒两种。
烘干工艺:一般应选择烘干温度不能高于8590℃,烘干时间在1520min较适宜。
除臭工艺:传统的方法是利用一些物理和化学的方法加以防治,但成本高,效果不佳。接种放线菌接种到畜禽粪便中,起到了除臭效果。
2)土壤培肥技术
以土壤的基础肥力水平为依据,主要包括有机质含量、土壤pH值、NPK常量营养元素和微量营养元素水平和阳离子交换能力,作为合理施肥的基础。建议每3年检测一次。根据作物种类及其生长规律和土壤性质制定有机产业培肥计划。
3)种植绿肥技术
凡是利用绿色植物体作肥料的均称绿肥。绿肥,尤其是豆科绿肥是一种重要的土壤培肥措施,绿肥种植与应用也是有机产业最具典型的特征之一,常见绿肥有苜蓿、三叶草、紫云英、大豆等。在欧洲,一些有机农民协会标准中就明确规定,至少要有2025%的土地种植绿肥,如果作物收获后有12周的休闲期,则必须种植豆科绿肥,可见绿肥在有机生产中的重要性。
4)果园地表覆盖技术
果园地表覆盖具有土壤培肥与保护土壤的作用,在有机生产中,可用作物秸秆、杂草、稻糠、木屑等作为地表覆盖物或种植一些覆盖作物,以保持土壤物理结构、湿度,增强土壤活性与土壤肥力,抑制杂草生长,并为作物提供养分,能改善土壤内的微气候,防止太阳辐射造成的危害。覆盖可以调节空气湿度,抑制病害发生。
5)防止土壤污染技术
在有机产业土壤的培肥过程中,防止土壤污染是一大关键环节。常见的土壤污染途径主要有施肥污染、水源污染、大气污染和土壤底值中的有害重金属物质超标污染。在生产中要坚持不用未经无害化处理的人粪尿、城市垃圾和有害物质超标的矿物质肥料,不用污染水灌溉。选择远离城市,土壤有害物质底值不超标的地带发展有机产业生产,并设立隔离区防止污染。
6)病虫草害防治技术
病虫草害防治的基本原则应是从作物-病虫草害整个生态系统出发,综合运用各种防治措施,创造不利于病虫草害孳生和有利于各类天敌繁衍的环境条件,保持农业生态系统的平衡和生物多样化,减少各类病虫草害所造成的损失。
①农业防治
因地制宜,选择抗性品种和砧木;科学施肥,合理负载,增强树势;科学整形,合理修剪,保持树冠通风透光良好;冬季清园,剪除病虫枝、清除枯枝落叶、树干刷白;土壤改良,地面覆盖,促进树体健壮生长,增强树体抗性。通过综合农业措施,提高树体抗病虫能力,抑制或减少病虫害的发生。
②物理防治
根据害虫生物学特性,采用黄板、蓝板、性诱剂、糖醋液、杀虫灯等方法诱杀害虫。
③生物防治
改善果园生态环境,保护七星瓢虫、草蛉、小花蝽、蜘蛛、寄生蜂、捕食螨等天敌;人工引进、繁殖释放天敌,花前引移、释放捕食螨防治害螨;人工捕杀天牛等害虫。在农艺、物理措施均不能控制病虫害时,适量、适度采用有效成分符合国家有机标准要求的生物及矿物源等植保产品。
④草害防治
果园以草除草,人工除草和机械除草等措施,综合防治草害。生草栽培或留草覆盖可以调节果园的温湿度,改善果园小气候,促进土壤微生物数量的增加,同时能提高土壤有机质含量及保水蓄水能力。研究表明,通过套种牧草可明显提高土壤中微生物的数量,有利于土壤养分转化和抑制土传病菌滋生。生草栽培要求离芒果树基部应在1米以上,草种选择要求短秆或匍匐生,与芒果无共同病虫害,生育期短等,如三叶草、苕子、红花草等豆科绿肥及牧草。
5有机养殖业发展规划
5.1发展思路
生态、安全、品牌为发展方向,以实施有机高品质畜牧业战略为突破口,以持续增加农民收入和满足当地消费需求进而销售全省和全国为目标。以海拔高度差异分区为主,根据市场需求和畜禽品种、农作物产量、草山草坡、农作物秸秆、菜脚叶等畜牧业资源分布,按照突出区域优势和产品特色的原则,确立优势畜产品生产区域。重点抓好肉牛、肉羊和特色小家禽生产发展,加强良繁体系、畜牧生产体系、动物防疫体系和畜产品安全四大体制系建设,推进优质畜产品生产和加工基地建设,推进生产基地和加工企业有机结合,增加畜产品附加值,实现二半山区和高山区农民脱贫致富。
5.2规划目标
2022年,有机畜禽养殖园区认证有机鸡1万只,有机牛2000头,有机羊1万只,建立有机养殖基地3个;培育2户以上有机产品加工企业;建立有机肥厂12个,获得有机转换认证证书3张以上,获得有机认证证书1张以上。全县有机养殖产值达0.42亿元以上。
5.3实施布局
有机牛、羊产业重点布局在北部片区,南部片区适度发展。着力建设温泉、格萨拉、永兴、共和、渔门、国胜、益民等现代畜牧示范乡镇。
以有机鸡为重点的小家禽布局思路按种养结合、生态循环的思路,实行标准化养殖与生态养殖同步发展,着力建设标准化养殖小区及专业大户,适度发展林下养殖;加大松毛鸡等地方品种的保护力度,打造地方生态有机小家禽品牌。北部片区以永兴、渔门、惠民、国胜等乡镇为主;南部片区以桐子林、红格等乡镇为主。
5.4关键技术
5.4.1动物保护监管体系建设
建设完善盐边县动物检疫隔离设施、县动物疫苗冷库,进一步强化县、乡、村动物疫情监管体系建设和动物防疫能力建设。
5.4.2畜产品质量安全体系建设
进一步完善县农产品质量安全监督检验检测站,完善县、乡镇、村动物产品质量安全检测体系,从源头上保证畜产品安全。
5.4.3畜牧业资源与草山草坡生态保护建设
深入实施《四川省攀枝花市盐边县南方草原保护建设工程项目》,大力推广以草治草防治紫茎泽兰,积极开展退耕还草、粮草轮作、果林地人工种草,大力推广农区粮-经-饲三元种植模式,开展草畜平衡工作,推行草畜平衡制度和禁牧休牧轮牧制度。
5.4.4畜禽良种工程建设
1)禽。进一步完善种畜禽生产企业种禽繁育设施设备,扩大规模,提高供种能力。
2)羊。进一步加强和谐牧业种羊场建设,大幅度提高良种羊的供种能力。
3)肉牛。进一步加强和谐牧业公司肉牛场建设,建设示范户,加强示范,加快发展种草养牛和牛的快速育肥。
5.4.5有机畜禽养殖技术
(1)转换期:如牧场和草场仅供非草食动物使用,则转换期可缩短为12个月。如有充分证据证明12个月以上未使用禁用物质,则转换期可缩短到6个月。畜禽应经过以下的转换期:乳用畜,6个月;肉用家禽,10周;蛋用家禽,6周;其他种类的转换期长于其养殖期的3/4。
(2)畜禽的引入:应引入有机畜禽。当不能得到有机畜禽时,可引入常规畜禽,但应符合以下条件:猪、羊不超过6周龄且已断乳。
(3)饲料:畜禽应以有机饲料饲养。饲料中至少应有50%来自本养殖场饲料种植基地或本地区有合作关系的有机农场。
(4)疾病防治:不应使用抗生素或化学合成的兽药对畜禽进行预防性治疗。
5.5重点养殖示范基地建设
1)有机牛羊生产示范基地
重点建设乡镇:永兴乡、惠民乡,依托和谐牧业等龙头企业,建立有机牛羊生产示范基地,开展示范推广。
2)有机鸡生产示范基地
重点建设乡镇:永兴、渔门、惠民、国胜等乡镇,依托农村专业大户,加大保护松毛鸡等地方品种力度,适度发展林下养殖,建设有机鸡养殖基地,开展养殖示范。
6有机产品加工物流发展规划
6.1有机农产品加工规划
6.1.1建设思路
坚持政府引导、市场运作、培植引进、产业集群的指导思想,引导民间资本向农产品加工业注入,加快发展农产品加工业。加强农产品加工园区建设,加快具有较强实力加工龙头企业的引资并向农产品加工园区集聚,扶持鼓励龙头企业开发高标准、规模化、集约化、现代化的加工环节,着力构建现代农业加工体系,不断优化产业链结构。通过引进先进技术,积极发展芒果、肉类、茶叶、桑果等加工,积极推进板栗、核桃、青花椒等特色林产品以及林下生物产品深加工,加快有机果桑、有机蓝莓、火龙果等特色水果深加工,增加农产品附加值。
6.1.2建设目标
2022年,培育农产品加工企业10家,培育有机农产品加工企业2家,力争全县有机农产品加工率达10%以上,有机农产品加工业总产值达到3亿元。
6.1.3规划布局
随着特色优势产业规模效益增大,农产品数量激增,盐边县将逐步具备大力发展农副产品加工的条件。因此,必须鼓励发展订单农业,加快农业发展和市场接轨,助推农副产品加工业发展,增强特色农业市场竞争力。重点围绕芒果、核桃、蔬菜、牛、羊、花椒、果桑等产业建设农副产品加工重点项目8个。南部以益民乡为核心,大力发展特色水果、蔬菜加工;北部以惠民乡为核心,重点发展林产品、水果、蔬菜加工及牛、羊等畜牧肉食品加工。
6.2有机产品物流发展规划
6.2.1发展思路
坚持基础先行、体系构建、完善功能、培育主体的指导思想,强化农产品物流建设,畅通农产品销售渠道。构建以中国西部(盐边)特色农产品物流基地、渔门镇现代物流园区为核心,以乡镇农贸市场为基础,以农产品集散点为节点,以品牌专营店为拓展的流通网格,大力探索电子商务、冷链物流等现代流通方式;积极培育现代农业物流主体,大力发展第三方物流企业,鼓励农业中介组织、农户联合体、合作经济组织(协会)、产销地批发商、农村经纪人等从事农产品营销流通活动。
6.2.2规划目标
加快建设芒果、核桃、草畜等农产品及其加工品物流配送中心、综合交通运输、农产品电子商务交易平台,探索发展县、乡、村三级物流模式;不断完善农产品物流产业服务功能,形成以渔门物流园为枢纽,乡镇农贸市场为节点的盐边县现代农业物流网络体系。到2022年,全县农产品仓储冷链能力达到3万吨以上,引进第三方物流龙头企业23家,物流业产值达到5亿元;力争将盐边县建成四川省攀西地区重要的农产品物流基地和集散中心。
6.2.3实施布局
1)中国西部(盐边)特色有机农产品电商物流基地建设
中国西部(盐边)特色有机农产品电商物流基地位于攀枝花市盐边县台湾农民创业园。其中:特色农产品电商产业园位于盐边县桐子林镇木撒拉村西南处;特色农产品OTO交易示范区位于桐子林镇,特色农产品物流区选址盐边县益民乡新民村(现有10000吨果蔬气调库),特色生态农业旅游位于益民乡。项目核心区占地708亩,立足盐边,辐射攀枝花、凉山州及云南、广西、贵州等金沙江、雅砻江、元江沿线中国西部南亚热带地区以及长江上游沿线宜宾、泸州部分准南亚热带地区,面向全国(球)市场、以电商为桥梁,以物流为纽带,以西部南亚热带农副产品为特色,打造中国西部集特色农副产品种植、线上线下交易、加工、检测、认证、仓储配送、展览展示、结算、信息处理等功能于一体的全产业链与全供应链的特色农产品综合电商物流基地,力争发展成为中国西部特色农产品电商物流第一品牌。
2)有机农产品电子交易中心建设
在渔门镇选择适宜地点建设有机农产品电子交易中心,规划占地150亩,建筑面积约40000平方米。加强交通、运输及农产品实物交易系统、冷链储运系统、信息网络系统等基础设施建设,按照国际先进标准,打造集冷链、生鲜物流、电子商务交易及农产品价格指数发布、农产品拍卖、期货交易、特色农产品展示展销、食品安全检测、公共仓储加工配送等功能于一体的农产品电子交易中心。
3)农产品仓储设施建设
在渔门镇、永兴镇、惠民乡选择适宜地点规划建设农产品冷藏保鲜库4座,新增果蔬、肉类冷藏保鲜仓储能力2万吨。其中:渔门镇建设2座,以果蔬保鲜为主,库容1.5万吨;永兴镇建设中低温冷藏库1座,以肉食品冷藏为主,库容4000吨;惠民乡建设果蔬保鲜库1座,库容1000吨。
7有机产品营销体系建设规划
7.1有机产品市场发展趋势分析
以生态、环境有益技术为特征的有机产业已经受到各国重视、推动有机产业发展,(国际粮农组织)FAO对有机产业的进一步重视,FAO把有机产业看作是提高食品安全和生物多样性、促进可持续发展一条可实践的途径,许多发展中国家首先发展国内市场,然后将国外市场作为发展有机产业和有机产品的动力和归宿。由于有机产品的安全性与优良品质,权威机构预测中国将会成为欧盟、日本和美国之后的第四大有机产品消费市场。
我国经过这么多年的发展,有机产业比例还不到1%,通过发展有机产业,农民可以从农业生产中生产成本的降低和较高的有机产品的价格中得到实惠,有机产业有助于提高农民的收入和发展农村经济;有机产业是一种劳动、管理和技术集约的农业,需要的劳动力比较多,有助于解决农村富余劳动力的就业问题;可以解决面对国外政府设置的非关税壁垒,开展有机产品的认证、生产将大大提高我国农产品在国际市场上的竞争力,并将有利于突破绿色壁垒的限制。
通过发展有机农产品生产示范,有利于产业发展领域向全部农产品拓展,大力发展有机水要、有机林果、有机畜禽、有机茶叶等产业;有利于市场开拓从本区域向更加注重国内市场转变,积极开拓国内市场;有利于有机产业链向生态旅游农业延伸,加快发展有机产业观光基地,开发有机产品餐饮等项目,宣传有机产品文化,培植特色旅游亮点。
7.2市场定位
7.2.1攀西地区重要的有机产品生产基地
1)区域性有机产品生产供应基地
按照有机生产技术及操作规程,加强农业生产标准化工作,大力发展区域优质安全特色农产品,为城乡居民提供优质安全和丰富多样的有机农产品,满足城乡居民多样化的消费需求。
2)区域性有机产品加工物流基地
立足于本区域自然优势资源、地理区位优势、交通网络优势,大力发展以国圣茶、攀枝花芒果为主的有机农产品加工业和以批发市场为重要特征的现代物流产业,建设区域性有机农产品加工物流基地。
7.2.2国家级现代特色农业发展的示范县
稳步推进经济结构转型升级,大规模发展,避开常规农业,实现由传统农业向现代有机产业的跨越式发展。
7.3营销体系建设
结合盐边县旅游线路和特色农业产业布局,建设区域性有机产品批发市场和物流中心;鼓励和支持有机产品生产、加工、流通企业加快发展冷链物流、第三方物流,提高农产品物流专业化水平;搭建盐边县有机农产品营销大平台,采取会员营销、高端配送、订单直销、电子商务、农超对接等线上线下营销方式,在成都、北京、上海等重点城市建有机农产品旗舰店、高档社区配送店,建立县级电商中心,农村电子商务驿站。
8有机产品认证示范县建设保障体系建设规划
8.1组织保障
成立由县政府县长任组长,分管和联系农牧和市场监管的县委常委(副书记)、副县长担任副组长,相关县级部门主要负责人和各乡镇长为成员的盐边县有机产业发展暨有机产品认证示范县创建工作领导小组,领导小组办公室设在县市场监督管理局,县市场监督管理局局长兼任办公室主任,县市场监督管理局副局长、县农牧局副局长、县林业局副局长任办公室副主任,统筹负责有机产业发展工作及领导小组日常事务。各成员单位派一位业务股室负责同志担任联络员负责日常具体工作。领导小组各成员单位依据自身职能职责做好盐边县有机产品认证示范县创建工作。
8.2政策保障
8.2.1建立一体化的决策机制
政府要根据盐边县有机产业发展规划,制定项目基地的具体实施计划,组织协调各相关部门各司其职,精心组织实施。在制定和实施经济、社会、环境政策时,要相互协调配合,通过政策协调提高资源配置的合理性和综合决策能力;将发展有机产品产业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,将发展有机产品产业与农业、农村中心以及生态文明建设工作紧密结合,每年在政府工作报告中部署有机产品产业工作尤其是有机产品生产示范基地建设的目标和任务,切实做到有机产品产业贯穿于社会经济发展的全过程
8.2.2建立健全规划实施监督评估机制
盐边县有机产品认证示范县创建工作领导小组每年制订有机产业年度工作目标,分解下达工作任务,完成情况纳入相关部门和重点乡镇年度重大工作项目考核内容。县目标办建立有机产业发展目标责任制和考评体系,制定细化目标考核办法,会同县委督查室、县政府督查室等部门,加强督查考核。
8.2.3制定扶持优惠政策招商引资
制定与推行有利于有机产品产业的财税制度和产业经济政策,促进农民和企业增强自身发展能力。通过广泛宣传和市场运行管理机制,抓紧制定有利于筹集发展有机产品产业资金的各项政策,吸引资金投入有机产品产业,鼓励不同经济成分和各类投资主体,以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与有机产品产业开发
8.2.4全力推进国家有机产品生产基地建设
以优化盐边县整体生态环境质量为依托,重点打造一批规模化、标准化、特色化的有机产品生产基地,如芒果、火龙果、畜产品等基础较好的有机基地,申报35个国家有机产品生产基地和出口农产品示范基地。
8.3技术与人才保障
8.3.1技术保障
1)加强有机产品知识与技术的宣传与培训
农民是有机产品生产最直接的参与者与操作者,他们对有机产业知识与技术的掌握程度和有机产品的意识强弱,直接关系到有机产品的质量、信誉,是决定有机产业成败的关键,因此,切勿忽视对广大生产者的教育。在盐边县定期组织举办有机产品开发培训班等教育宣传活动,组织负责有机产品生产基地的技术人员和农民代表参加,提高他们的有机生产技术、管理水平。
2)重视专业技术人员对有机生产基地的指导
每个有机产品生产基地都要配备12个懂技术,有长期农业生产、科研经验,能够吃苦耐劳的农业科技人员进行技术把关。他们可以是在职或退休的县、乡镇农技推广机构的人员,也可以是农业学校、农业科研机构的人员。各地的实践证明,这些技术把关人员能为有机产业生产基地的成功转换和保证有机产品的质量做出贡献。
8.3.2人才保障
1)培养壮大有机产业的人才队伍
要通过培训(采用请进来、送出去的方式)全面提高农牧、林业、环保等部门相关人员的有机产品标准、认证要求等相关知识与有机生产的原理与技术基础,培养一批有机产业的技术能人。在农牧、林业、环保等体系中都要建立一支有机产业的专业技术队伍,建立起盐边县自身的有机产业发展技术研究、推广与培训咨询体系。
2)成立有机产业专家顾问组
邀请国内知名的农业、生态、营销策划、有机产品等领域的知名专家作为盐边县有机产业的顾问,成立专家顾问组,定期对盐边县有机产业的项目建设、各种举措与开发进度进行评估,提高有机产业发展的综合决策、监督管理与市场开拓能力,为政府的决策提出建设性意见与科学依据。
8.4质量保障
针对盐边县生态环境优良、特色农业基础雄厚等优势,在深入调研的基础上,把创建国家有机产品认证示范创建区作为重大战略来抓,全力打造以标准化生产、快速化检测、信息化追溯和动态化监管为核心的生态有机农产品质量安全保障体系。
要依据目标市场的需求,围绕有机芒果、枇杷、火龙果、大樱桃、牛、羊等主导产业,在现有国家标准、行业标准、地方标准和进口国标准的基础上,结合地区生产实践经验,从产地环境控制、原种繁育、投入品使用、产品质量控制、生产加工、检验检测、贮存运输等各环节入手,将相关标准进行集成与转化,制定通俗易懂的农产品标准化生产操作规程和农产品标准化生产质量管理手册。同时,编印简明生产手册、挂图、生产日历、明白纸(卡)等实用资料。加快适用新技术的转化应用,分区域、分产品种类建立切合需求的农产品生产技术标准。以提高特色农产品质量安全水平为核心,坚持质量和数量并举,市场导向和政府推动结合,提高规划区特色农产品质量和市场竞争力,形成既适合当地实际又与其他区域接轨的现代特色有机农产品质量安全体系。
8.5资金保障
8.5.1项目上向有机产业发展倾斜
在农业发展资金中单列一块专门用于有机产业的规划申报、技术攻关、生产示范、宣传发动等工作,集中支持有机产业发展。整合县内交通水利、农业综合开发、现代农业、以工代赈、国土整治、农业林业、新农村等涉农项目,优先支持有机产业基地建设和有机产业发展。
8.5.2鼓励龙头企业和个人投资有机产业
龙头企业不管在生产上,还是经营上都具有相对成功的经验,在资金上也比较充裕,在生产设施,人才力量上具有优势。因此,要制定政策鼓励龙头企业加入到有机产业的行列。对于有胆识的个人或中小型企业,也鼓励投资有机产业。对于新开垦的土地,可以在指定有机产业内容的前提下,以招投标的形式吸引企业的投资开发。
8.5.3对有机产业实行以奖代补,加大扶持力度
目前盐边县政府为规范有机产业发展,已经制定了一套有机产业发展以奖代补办法政策,对区境内从事有机产业发展的企业、专业合社等符合有机认证条件的对象开展奖补,奖补范围包括有机基地基础设施建设及设施设备、有机认证、有机标准编制、土地使用、有机生产监管等方面。建立对申报有机产品认敃的企业实行奖励机制。对完成有机产品规模生产规划,并成功申报有机转换产品生产的企业,县政府奖励1000元;对有机产品通过有机认证的企业,县政府奖10000元。
8.5.4争取上级部门资金支持
积极争取国家、省、市以及对口相关部门对有机产业的资金支持,争取将有机产品基地建设纳入国家农业源污染减排、以奖代补等项目支持范围。
9实施方案与可达性分析
9.1经费概算
(1)有机芒果种植基地:1万亩,投资概算:5000万元。
(2)有机枇杷种植基地:2000亩,投资概算:1000万元。
(3)有机果桑种植基地:1万亩,投资概算:5000万元。
(4)有机国圣茶种植基地:2000亩,投资概算:1000万元。
(5)有机特色小水果种植基地:2000亩,投资概算:1000万元。
(6)有机林产品(核桃、青花椒)种植基地:2万亩,投资概算:4000万元。
(7)有机蔬菜种植基地:5000亩,投资概算:2500万元。
8)有机牛生产示范基地:年产2000头,投资概算:200万元。
10)有机羊生产示范基地:年产1万头,投资概算:500万元。
11)有机鸡生产示范基地:年产1万只,投资概算:100万元。
盐边县有机产业发展共需投资2.03亿元。资金来源主要为企业投资及融资,专合组织或果农自筹为主,财政及地方配套投入为辅。
9.2 实施计划

 

                 时期
园区名称
近期(2020年)
中长期(2022年)
建设目标
建设目标
有机芒果
3000
7000
有机枇杷
500
1500
有机果桑
3300
6700
有机特色小水果(柑桔、火龙果、蓝莓、大樱桃、梨、李等)
700
1300
有机林产品(板栗、青花椒)
6500
13500
有机茶叶
500
1500
有机蔬菜
2000
3000
有机牛
1000
2000
有机羊
3000
10000
有机鸡
5000
10000
 
9.3目标可达性分析
攀枝花市盐边县十三五期间农业农村经济持续增长,特色农业基地建设强力推进,农业产业化经营水平不断提高,农产品质量安全明显加强,农业机械化步伐加快,农业科技支撑作用增强,农村面貌有新变化,为国家有机产品认证示范县建设奠定了坚实的发展基础。同时,盐边县由于特殊的气候和自然资源禀赋,使得本区的水果、蔬菜及畜牧产业呈现出明显特色和高效益。为此,发展有机产业具备充要的有利条件。
中共攀枝花市盐边县委、县政府准确把握全县农业发展形势,充分发挥盐边县独有的特色优势,推进探索实现现代农业跨越式发展方式,规划建设省级有机产品认证示范县,就是为农业科技创新和成果转化创造一个环境,搭建一个平台,将会促成更多的新技术、新产品应用于现代农业建设,探索现代农业发展新模式、新机制,把现代特色农业基地建设建成国家有机产业试验示范的基地、农业公益性服务体系创新示范基地、新型农民培训示范基地,在应对国际金融危机、促进现代农业建设、拓宽农民增收渠道等方面做出更大贡献。
综上所述,盐边县取得有机农产品认证2个(国圣茶、火龙果),绿色食品认证12个(莴笋、菜豆、棒菜、芒果、番茄、西瓜、龙眼、枇杷、桑椹等),国家地理标志保护产品2个(国圣茶和盐边油底肉),农产品地理标志保护登记4个(红格脐橙、盐边西瓜、盐边桑椹、盐边桑蚕茧),四川省无公害农产品产地认证达163185亩。具备建设国家有机产品认证示范县建设的条件,总体规划从规划的背景、必要性、依据、现有条件、制约因素、思路、目标、区域布局、建设内容、投资估算、资金筹措、效益分析、保障措施等方面进行了充分论证,考虑问题全面,优势突出,基地布局和建设内容切合盐边县实际,投资估算和资金筹措比较合理,效益显著,保障措施有力,建设规划切实可行。
10效益分析与风险评估   
10.1经济效益   
根据盐边县有机产业发展规划,对盐边县发展有机产业的投入产出的经济效益分析表如下:

 

园区名称
规模
预估投资
(亿元)
预估效益
(亿元)
备注
有机芒果
1万亩
0.5
4
以亩产值4万元计
有机枇杷
0.2万亩
0.1
0.8
以亩产值4万元计
有机果桑
1万亩
0.5
4
以亩产值4万元计
有机特色小水果(柑桔、火龙果、蓝莓、大樱桃、梨、李等)
0.2万亩
0.1
0.8
以亩产值4万元计
有机茶
0.2万亩
0.1
1
以亩产值5万元计
有机林产品(核桃、青花椒)
2万亩
0.4
4
以亩产值2万元计
有机蔬菜
0.5万亩
0.25
2
以亩产值4万元计
有机牛
0.2万头
0.02
0.2
以每头1万元计
有机羊
1万头
0.05
0.2
以每头0.2万元计
有机鸡
1万只
0.01
0.02
以每只200元计
合计
2.03
17.02
 
实施盐边县有机产业五年规划,预计到2022年有机水果、有机蔬菜、有机林产品等种植面积达到5.1万亩,每年出栏有机牛1万头,有机羊2万头,有机鸡5万只,有机农业年产值17.02亿元,投入产出比达8.38,经济效益十分显著,从事有机生产可获得较高的经济效益。
10.2生态效益   
通过有机产业基地的建设,有利于实现水利、道路综合配套,不使用化肥、农药、激素的使用量,生产出有机特色农产品,改善了人们生活质量,提高了植被和林木覆盖率,增强了水土保持能力,净化了空气,减少了水土流失和环境污染,改善了农业生产环境,促进生态环境的良性循环。
10.3社会效益   
通过有机产业基地的建设,改善了农业基础设施条件,增加了农民就业渠道,提高了劳动者科学文化水平,促进了农业增效、农民增收,营造了人与自然的和谐发展环境,解决了农村剩余劳动力问题,带动了包装、运销、农业观光旅游等相关产业的发展,其社会效益十分显著。
10.4风险评估与防控
10.4.1风险
1)市场风险
作为中国传统产品,蔬菜、水果市场的竞争空前激烈。各大蔬菜、水果产区都将蔬菜、水果产业的发展作为农业产业化的主导产业进行扶持。各类蔬菜、水果生产企业都在利用各自的优势参与市场竞争。市场上的劣质产品,不正当竞争或无序竞争的方式对蔬菜、水果产品会形成冲击。
相对工业企业而言,农业的经济周期较长,对地方财政的影响作用相对较低,而有机产业相对于传统农业,生产成本高,技术要求高,管理要求严格,经济效益见效慢,推广难度大。所以,在政策支持方面扶持力度不够,对有机基地建设,企业建设等方面政策倾斜、人才培养方面重视不够,缺乏营销平台。
2)技术风险
盐边县还未形成完整的有机产业技术规范,有机生产者的生产技术还停留在经验+指导的阶段,既企业(合作社)凭借自身经验在认证公司的指导下开展有机种养殖,缺乏一套完整、科学、实用的技术指导和管理体系,特别是病虫害的生物防治方面,缺乏一套适用于本地实际的技术规范。
3)基础性因素
在有机基地建设中由于各种原因导致项目不能如期投产,或投产后达不到产品预期品质和产能要求,不能满足市场销售的需要。
4)其他不确定因素
如因气候等原因导致蔬菜、水果产品资源供应不足,蔬菜、水果产品不符合有机产品标准要求等。
本地有机产品与外地其它强式品牌蔬菜、水果产品在竞争方面有一定的风险。
10.4.2防范和降低风险的对策
1)培育壮大龙头企业
首先启动一批有实力的有意愿的农业企业参与有机产业示范基地建设,实施大公司进入、大项目带动战略,引进工业资本,运用工业精细化管理模式成功经验和做法指导农业,形成可以提升农业管理水平的标准,支持和引导优势企业兼并重组,组建大型农业企业,做大做强有机产品产业发展的农业龙头企业。
2)促进有机产业集聚
立足区域资源优势,贯彻落实国家供给侧结构性改革决策,重点培育特色水果、蔬菜、粮食、畜禽等有机产业,依托国家农业产业园区建设和攀枝花市芒果农业产业园建设,引导和支持中小企业向园区(基地)集聚,整合基础设施建设、平台打造、信息化、科技化的优势,实现有机农产品种植的产业化,加速形成特色有机产品产业集聚区。
3)实施品牌战略
大力传承和挖掘盐边县有机芒果、国圣茶、有机火龙果等有机或绿色食品品牌。借助营销企业,努力提升,精心打造品牌,统一打造具有盐边地方特色、具有地理标志性的优势品牌。认真做好中国名牌、中国驰名商标及四川省名牌、四川省著名商标等品牌的培育发展工作。加强节会活动策划,加大广告宣传力度,放大营销推广、公共关系、人际及终端传播等多渠道、多层面的组合效应,提高消费者对有机产品品牌的知晓度、认可度和忠诚度,提高品牌自身价值。
4)拓展营销市场
要充分利用广播电视、网络等新媒体积极引导消费名、优、特有机产品;要加大对名、优、特食品宣传、保护力度,协调新闻媒体,对名优品牌产品的宣传广告费用实行最低价格,降低其宣传推介成本;积极开展农超对接农商对接配送直销电子商务等流通活动,探索创新会员、订单、认养等新型营销模式;商务、旅游部门要开拓国际国内市场,鼓励企业参与国际竞争,引导超市和酒店宾馆及旅游景点重点采购、销售本区名、优、特有机产品。
5)推进科技创新
加强有机农产品科技研发,重点实施水果、蔬菜、畜牧和林果农业重大科技专项工程,集中经费、人才、设备、信息等资源,攻克一批制约发展的技术瓶颈,加大对产业技术升级和社会可持续发展的关键技术及其配套集成技术的研究开发力度,加快新产品开发,调整优化产品结构,提高产品附加值。加快新型适用技术推广运用,实施农业科技园区推进工程,发展规模化、集约化现代农业,着力发挥农业科技园区的要素聚集,鼓励有机产业企业与高校和科研院所深度合作,构筑产、学、研战略联盟,促进科技成果转化,培育壮大优势特色有机产业。
6)加强平台建设
以有机产业产业集群、专业园区为重点,加强生产技术研发、检测、物流、标准等公共服务平台建设,构建特色鲜明的产业服务支撑体系。以高新技术成果展示、交流活动为依托,逐步建立技术交易市场、技术经纪人事务所等中介机构;加强有机产品检测中心或检测实验室建设,充分利用和整合现有检疫检测技术和设备,不断完善检测方法和标准,为企业提供多样化的检测服务;加强有机产品物流基础设施建设,建立从鲜活农产品生产基地到超市的仓储、冷链、配送现代物流系统,支持大型连锁超市与食品流通企业建立直接采购平台,促进产销衔接。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 盐边县人民政府办公室                   2018629日印发