新九镇人民政府2022年度法治政府建设情况

2022年是党的二十大和省委第十二次党代会召开之年，是市委“一三三三”总体发展战略全面实施之年。根据《盐边县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》和县法制办《关于报送2022年度法治政府建设工作报告的通知》（盐府法组办发〔2022〕6号）文件要求，结合新九镇工作实际，扎实有效开展法治政府建设，较好地完成各项工作任务，现将新九镇2022年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面推动学习宣传工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为重点学习内容，纳入了镇党委理论学习中心组重点学习内容和政府学法计划，通过会前学法、平时自学等形式实现了全覆盖。二是加强法制宣传，营造依法行政浓厚氛围。以习近平法治思想引领全民普法工作，启动《新九镇法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》实施，充分利用各种宣传方式，如利用3.15消费者权益保护日、12.4国家宪法日等活动，采取上街设宣传点、印发宣传资料、张贴宣传横幅、制作宣传专栏等传统方式宣传，或利用新兴媒体微信群、大喇叭、村村响等方式宣传，通过多种宣传帮助广大群众学法、懂法、守法，依法维权。

（二）加强组织领导，全面提升依法行政水平。一是强化组织领导，压实工作责任。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，新九镇成立普法工作领导小组和法治政府工作领导小组，由镇党委书记亲自任领导小组组长，全面加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作纳入全镇工作的重要议事日程，与平时工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各站办室分工协作，共同参与的格局。二是加强执法队伍素质能力建设。加强行政执法人员岗位培训工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，努力使执法人员养成严格规范公正文明执法的良好习惯。2022年全镇19名职工参加执法证培训考试工作并取得了行政执法证。

（三）依法履行职能。一是持续深化行政审批制度改革，紧跟县政府及相关部门对地方实施行政许可清理、取消和调整指示精神，落实了涉及镇政府的行政许可的取消和调整，提升政务服务的便民性。深入推进和完善权责清单制度。按照“只减不增”原则，积极推进权责清单标准化、规范化建设，促进“两单合一”。二是加强法治建设信息公开。强化信息公开管理，全面、透明、规范公开有关信息。2022年第一季度完成2021年度法治政府建设情况报告，并通过盐边县公众信息网向社会公开，接受评议监督。

（四）严格执行法制审核制度，规范行政管理。我镇制定了规范性文件“三统一”制度，落实规范性文件有效期制度，规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到了100%。实行了规范性文件动态管理，建立了清理长效机制。严格按照盐边县人民政府办公室《关于印发盐边县行政规范性文件管理实施细则的通知》（盐边府办发〔2018〕52号）文件要求，定期清理规范性文件。

（五）建立健全矛盾纠纷化解机制。一是认真落实法律顾问制度。镇政府及辖7个村均聘请了法律顾问，建立了法律咨询室，坚持凡是重大决策、重大事项、法律合同签订等工作，均严格征求法律顾问意见。为行政决策和工作开展提供了有力的法律支撑。二是成立了新九镇矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心，健全了新九镇人民调解委员会和各村人民调解委员会制度，充分发挥人民调解作用，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。坚持将信访纳入法治化轨道，保障合法合理诉求依法得以实现。以法治维护重点人群的合法利益，坚持矛盾纠纷多元化调解和网格化管理工作，强化依法落实维稳责任，把维稳各项任务落实到各分管领导、各站办所、各村和责任人，形成统一指挥、条块结合、以块为主、分工负责、有机协作的良好运行机制，努力减少社会矛盾，化解稳定隐患，规避稳定风险，保持社会和谐稳定。2022年，我镇共通过矛盾纠纷多元化调解化解矛盾217起，对维护新九镇稳定发展起到了非常重要的作用。

（六）健全推进机制。我镇法治政府建设第一责任人镇长，对于重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实了法治政府建设报告制度，镇政府向镇党委书记和镇人大专题汇报了法治政府建设情况，2022年第一季度完成2021年度法治政府建设情况报告，并通过盐边县公众信息网向社会公开，接受评议监督。

深入推进“八五普法”和“法律七进”活动。利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，采取座谈、法律咨询、发放法律宣传资料等形式，让法制宣传教育更加贴近群众，做到法律进机关、进单位、进社区、进农村、进企业、进学校、进寺庙。2022年，我镇共开展各种普法宣法活动12次，发放法律宣传资料千余份，制作法治宣传专栏1个，制作宣传标语30余幅，覆盖了全镇7个村46个村民小组。

二、存在的困难和问题

 尽管我镇法治政府建设做了一些具体工作，也取得了阶段性成效，但是离上级的任务要求还有一定距离，有一些不足之处。主要表现在以下几方面：一是执法人员人手不足，基层机关、各村两委、企事业单位，在专业的法律人才配备上较为缺乏，多数干部是“野路子”出身，在法律整体理解上、服务工作上还有差距。二是治理思维形成有待进一步加强；群众法律意识和法律思维总体较差，部分群众化解纠纷矛盾仍然是以老办法“闹、缠”，在调解双方难以达成一致意见的情况下，仍然不愿意通过法律途径解决问题，认为法律途径程序繁琐，对法律仍然有怀疑的态度。三是法治建设长效机制有待进一步完善，法律知识仍需提高。在近年系统的法律知识宣传下，提高程度可喜，但辖区群众总体法律知识仍然较为缺乏，甚至部分基层干部，法律知识也较为薄弱，在群众解决某些问题上，法律知识不过硬，不能完全解释清楚。

三、下一步工作计划

下一步，我镇将继续按照中央法治政府建设决策部署和省市县的工作要求，进一步统一思想认识，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向，精准发力，攻坚克难，补足短板，查漏补缺，不断巩固和扩大法治政府建设工作成果，不断提升广大人民群众的安全感、获得感和满意度。

（一）继续加强全民普法，进一步夯实依法治镇群众基础。群众知法尊法守法用法是依法治镇工作取得成效的基础，要使全镇群众提高了法治意识，懂得用法律维护自身权益，尊法守法，“八五”普法工作力度必须加强。一是深入推进“法律七进”活动；二是进一步加强法治宣传队伍建设；三是加强领导干部普法先锋模范作用。

（二）进一步坚持以法治化解矛盾纠纷。坚持大调解和网格化管理工作。镇调解委员会和各村调委会必须坚持矛盾纠纷多元化调解，主动介入，依法依理调解矛盾、化解纠纷，尽量做到矛盾“大化小、小化了”；加强网格化管理，各村网格员要加强对四类特殊人员的走访及稳控，加强帮教工作，随时反馈情况。强化依法落实维稳责任。把信访各项任务落实到各分管领导、各站办所、各村和责任人，形成统一指挥、条块结合、以块为主、分工负责、有机协作的良好运行机制，努力减少社会矛盾，化解稳定隐患，规避稳定风险，保持社会和谐稳定。

（三）进一步强化责任担当，充分发挥领导干部带头示范作用。镇长是法治政府建设第一责任人，狠抓领导干部“关键少数”学法尊法普法依法的模范作用，继续做到对于重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

 

                                                                                                盐边县新九镇人民政府     

                                                                                                                                                                                                      2022年12月7日