桐子林镇2022年法治政府建设工作的报告

桐子林镇2022年法治政府建设工作的报告

 

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，推动新时代法治政府建设再上新台阶，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要〔2021—2025年〕》〔中发〔2021〕33号〕、省委、省政府印发的《四川省法治政府建设实施方案〔2021—2025年〕》〔川委发〔2021〕23号〕、市委、市政府《攀枝花市法治政府建设工作方案〔2021—2025年〕》〔攀委发〔2022〕7号〕和《盐边县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》精神，桐子林镇全力推进2022年法治政府建设工作，现就我镇开展工作报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效。 

（一）落实工作责任，领导高度重视

一是桐子林镇党委、政府高度重视法治政府建设，结合人员情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，镇各站所办负责人及各村（社区）党组织书记为成员，将法治政府建设工作列入了全镇中心工作，加强对依法行政、依法执政、法治教育、“八五”普法等工作的管理和指导。同时将法治政府建设工作纳入镇工作目标管理的内容，落实专项经费，保障法治政府建设工作的有力有序开展。二是根据《盐边县法治政府建设工作方案(2021-2025年)》，桐子林镇人民政府于2022年12月1日对我镇2022年度法治政府建设工作情况进行了认真总结分析，形成了《桐子林镇人民政府2022年度法治政府建设工作总结》。

（二）行政决策规范，建立健全制度

一是以政府机关为核心的，包括党委、政府法治领导小组工作制度、党员干部学法制度、领导干部学法制度、领导干部法治讲座制度、职工干部学法制度、公务员学法用法制度等。桐子林镇重点落实会前学法制度，利用党委会、职工例会等会议组织会前学习，今年主要学习《习近平新时代依法治国理论》《中华人民共和国宪法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省纠纷多元化解条例》《信访条例》等，现已开展会前学法12次；二是建立了涉及政府职能部门法治建设的制度，包括桐子林镇决策规则、桐子林镇人民政府法律顾问制度、桐子林镇重大行政决策评估制度等，镇级聘请专业法律人员作为我镇法律顾问，在重大决策和重要政策等方面充分发挥作用。大力推进落实5个村社区“一村一法律顾问”；三是建立了以村（社区）为核心的制度，包括村（社区）干部学习制度、村（社区）居民学习制度、村（社区）居民代表大会制度、政务村务公示制度等，按照上级文件精神2022年新选聘23名村社区法律明白人，集中开展了线上法律明白人培训活动。四是桐子林镇开展了不符合现行规定等文件清理，拟修改、废止规范性文件0个。

（三）加强综合治理，助推法治政府建设

一是法治政府建设与基层社会治理相结合。桐子林镇紧紧围绕省、市、县相关精神和要求，把法治政府建设工作与基层社会治理紧紧结合，通过法治政府建设不断提升镇党委依法决策能力和水平，促进镇政府法治政府建设能力，成为按照宪法和法律、法规、规章管理社会事务、经济和文化事业的法治政府；促进基层民主政治建设，保障人权，保障广大人民享有更多更切实的民主权利；促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，进一步提升人民群众的安全感和幸福感，推动和保障法治桐子林建设。2022年8月，我镇依法召开镇人民代表会议，依法顺利补选我镇人大主席和副镇长。二是法治政府建设与解决群众实际问题相结合。桐子林镇注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，重点依据相关法律，解决群众关心关注的信访、维稳问题。通过矛盾纠纷排查调解制度，排查不稳定因素，调解人民纠纷、行政纠纷等。通过规范行政程序、办事流程，加强纪检监督、党风廉政建设等，切实在群众心里树立公开、公正、廉洁、透明办事的风气，发挥法治政府建设的效果和作用。截止目前我镇成功调解矛盾纠纷共计198件，成功率100%。三是法治政府建设与公共服务体系建设相结合。桐子林镇在公共服务体系工作开展中，以公开各种服务制度、服务流程为基础，以公示各种惠民政策、台账表格为重点，透明行政、接受监督。始终坚持“以人为本，为民服务”的理念，致力于完善社会保障制度和社会救助体系，从严保障困难群众的基本权益，从实展示法治建设的具体举措，统筹城乡经济发展，建设法治和谐社会。四是法治政府建设与倡导文明新风相结合。镇政府以法治政府建设学习为契机，组织机关干部学习法律法规，提升全体机关干部的法律意识。坚持法治与德治相结合，加强社会主义核心价值观入脑入心，把弘扬人间美德、倡导文明新风，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。加强乡村振兴示范创建、民族团结示范创建等工作的开展和推进，营造社会环境的整体稳定和和谐。2022年建立第一批省级民主法治示范社区1个（城南社区），法制宣传阵地1个（金河村）。五是法治政府建设与法治宣传相结合。今年，根据《盐边县法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（盐边委发〔2022〕7 号）《中共盐边县委全面依法治县委员会2022 年工作要点》（盐边法委发﹝2022﹞2 号）、《盐边县全面推广“1+8”示范试点成果责任分工方案》（盐边法委发﹝2022﹞3 号）、《中共盐边县委全面依法治县委员会办公室关于转发<攀枝花市关于加强社会主义法治文化建设实施方案>的通知》（盐边法委办发﹝2022﹞4 号）等文件安排部署。我镇制定了《桐子林镇法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》《桐子林镇全面推广“1+8”示范试点成果责任分工方案》，桐子林镇结合实际制定宣传教育规划和年度普法计划，措施具体、责任明确。建立健全普法教育评估考核和激励机制，确保普法教育制度、人员落实到位，相关经费纳入财政预算。扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。建立党委中心组学法治度和基层干部学习法律及考核制度。2022年全镇公职人员法律知识学习培训考核全覆盖，全镇47名在编在岗人员均按上级要求参与四川省学法平台学习和考试，参学率100%，参考率100%，及格率100%。法律进学校，青少年学生法治教育有具体实施方案，辖区内中小学校法治副校长、法治辅导员配备率达到100%。法律进乡村、进社区，乡村、社区基层法治宣传和法律服务机制完善，对残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员等群体的法治宣传和法律服务效果显著。法律进企业、进单位，企事业单位法律顾问制度和经营管理人员学法用法制度建立健全。2022年现已开展各种法治宣传活动12次。

（四）推进依法行政，完善机制体制

一是决策程序执行到位。桐子林镇有较为完善的决策规则和程序，明确决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内，重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全。二是依法行政行为规范。桐子林镇自觉履行行政复议决定、建议、意见等，行政行为程序规定全面落实，依法行政流程细化，依法行政行为措施适当，目前为止没有发生因行政行为不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。三是健全调解机构建设。桐子林镇进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。调解工作网络完善，调解机制健全有效，矛盾纠纷排查及时，镇调委会有固定规范的调解场所，配备专职调解员。矛盾纠纷排查预警机制、调处联动机制、考评督办激励机制健全。为进一步创新和改进基层人民调解工作，充分发挥多种手段确保人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，桐子林镇全面建立遵法评理会工作，对各自所在村、组发生的地界、邻里、家庭矛盾纠纷进行遵法评理调解活动。桐子林镇2022年上报人民调解案件、遵法评理会共计198件；完成桐子林镇矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心规范化建设工作；建成镇、村两级综治指挥中心。

二、存在的不足和原因

一是法治政府建设工作安排部署、统筹规划的力度不够，还存在落实不到位、执行不到位的情况。二是部分干部的法制观念，法治意识不强，还需进一步加强。三是普法的宣传氛围不够浓厚，宣传形式单一，还需进一步创新思路。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

桐子林镇党委政府主要负责人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议及省委、市委相关会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，建立了以党委政府主要领导为法治建设第一责任人的清单制度。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）做实基础工作，注重宣传引导

将学习教育做为常态化，强化基础注重实用。充分利用各种宣传形式，普及法律深入人心。

（二）做细综合治理，加强制度建设

一是建立健全制度体系，整合统揽镇域资源。针对现在复杂的社会形势、治安现状，建立健全完善的制度体系，整合统揽乡镇资源，在规定的范围框架内实施治理、得到执行。二是综合治理整体把握，整合资源系统推进。健全完善立体化社会治安防控体系，健全流动人口服务管理工作机制，完善特殊人群服务管理制度，加强对刑释人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员等特殊群体的安置帮教、行为矫正和日常管理工作。

    （三）细化工作任务，明确工作重点

一是推进依法执政。坚持决策程序依法规范，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，做到党务、政务公开规范，制度健全。落实党风廉政建设责任。二是推进依法行政。坚持决策程序执行到位，在制定完善的决策规则和程序的前提下，明确决策范围、权限、健全决策机制。做到政务信息及时、准确、具体向社会公开，确保办事程序简化，办事效率提高。及时更新单位主要领导及相关办事机构联系方式，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。三是加强社会法治。坚持基层社会治理有序推进，做到信访秩序规范有序，食品药品安全监管有力，生产安全治理有序，基层法律服务组织健全。在完善村规民约（居民公约）的同时，完善网格化建设，健全调解机制，及时排查化解矛盾纠纷。四是开展普法教育。我镇坚持深入推进“八法普法”“法律七进”等工作，加强法治文化和法治宣传队伍建设。