行政规范性文件
盐边县教育和体育局2020年度法治政府建设重点工作总结
www.panzhihua.gov.cn 发布时间:2021-03-02 来源:ybxjtj 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数:
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2020年,县教育和体育局始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神,认真贯彻执中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,以及党的十八届四中全会、十九届四中全会、十九届五中全会关于推进依法行政、建设法治政府的要求,按照县委、县政府关于法治政府建设的总体要求,强化组织领导、增强法治意识、深化制度保障、规范行政执法、履行行政监督等方面着手,积极作为、依法履职,现将我局2020年法治政府建设工作情况总结如下:
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)稳步推进法治政府制度体系建设
1.抓实疫情防控工作,实现法治保障。深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上关于《全面提高依法防控依法治理能力,为疫情防控提供有力法治保障》的讲话精神,分别组织学习了《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,以及“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。一是推进疫情防控法治宣传。县教体局组织实施了“防控疫情、法治同行”专项宣传活动,并向市县有关部门报送微视频和微电影作品。二是开展法治教育宣传“一月一主题”活动。
2.完善依法决策机制,坚持会前学法。按照《盐边县教育和体育局关于印发2020年度会前学法目录清单的通知》,深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上关于《全面提高依法防控依法治理能力,为疫情防控提供有力法治保障》的讲话精神。一是组织开展会前学法系列活动。一月《中华人民共和国密码法》;二月《中华人民共和国传染病防治法》和《森林草原灭火条例》;三月优化营商环境条例》(国务院令第722号);四月《中华人民共和国传染病防治法》;五月《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国食品安全法》;六月《宗教事务条例》《四川省禁毒条例》;七月《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国中小企业促进法》;八月《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》;九月《中华人民共和国民法典法》;十月《中华人民共和国城乡规划法》;十一月《中华人民共和国教育法》和十二月《中华人民共和国宪法》。二是落实法律进机关工作。各级党组织严格执行党章和党内法规,自觉遵守宪法和法律,切实增强法治思维和法治能力,强化党规党纪的刚性要求,确保在法治的轨道上推进改革发展,稳定各项工作。三是开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”主题教育活动,推送盐边县“七五普法”讲师团成员及普法课题名单,完成2020年行政执法案件季度统计上报工作。
3.规范行政文件管理,落实库存清理。县教体局安排相关股室对2019年以来所制订的规范性文件和其他政策措施的有效性进行了清理,对现行的规范性文件和政策措施认真进行梳理、清查和清废。要求新出台的规范性文件及政策措施必须先进行公平竞争审查,未经过公平竞争性审查的不予出台。严格按照“谁起草、谁审查”的原则,要求各股室分别负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作。在起草过程中严格对照相关文件内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并上报局领导,确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。通过梳理和排查,未出台任何妨碍统一市场和公平竞争政策的规范性文件和政策措施。
(二)大力积极营造法治化营商环境
1.开展自检自查工作。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理自检自查工作,明确股室职责,建立工作机制,组织宣传培训,强化责任追究。利用工作契机,引导各股室及各中小学校(幼儿园)正确的政策解读和舆论导向,对社会各界及相关利益人对涉及县教体局的规章、规范性文件及政策措施提出的异议作好相关解答工作,增进全社会对统一市场和公平竞争的政策审查制度的认识和理解,营造良好的工作环境。
2.依法组织开学复课。按照省市县防疫指挥部工作要求,开展“四到位”的疫情防控法治教育宣传工作,在确保师生员工绝对安全的前提下,做到领导到位、宣传到位、值守到位、谋划到位。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防疫延期开学期间,向全县2万余名中小学生进行网络课程资源推送,确保做到“停课不停学”。按照分区分类、分级分段、错时错峰、陆续有序组织开学复课的原则,分别于4月7日、4月13日、5月6日对高中、初中、小学和幼儿园及校外培训机构实施开学复课。强化疫情防控常态机制,开展全县中小学校(幼儿园)食品安全专题培训,内容涉及了《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》和《四川省中小学校食品安全管理办法》。局领导及相关股室分组对各学区进行了开学复课验收检查,依法实施各中小学校、幼儿园和校外培训机构的疫情防控监管。
(三)扎实推进严格规范公正文明执法
1.开展校外培训机构联合执法。协同县公安局、县民政局、县综合执法局、县应急管理局和县市场监督管理局,开展了校外培训机构规范化发展联合执法。进一步规范全县中小学生校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生过重课外负担,促进校外培训机构规范有序发展。
2.组织实施民办学校年检工作。组织实施民办学校年检工作,大力促进县域内社会力量规范化办学,行政许可、行政处罚等行政权力清单化管理,探究综合行政执法改革方法和措施。在2020年年检了13所民办幼儿园和2所校外培训机构,均为年检合格。
(四)继续强化行政权力监督力度
持续清理规范行政权力,动态调整权责清单。开展了行政审批事项前置条件清理自查自纠工作、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、涉企信息归集等工作。完成2020年行政执法证件的年审及新办行政执法人员证件。现持有教育体育行政执法证人员有9人,执法人员能充分履行各自职责,无违法违纪、重大执法过错和行政处分等现象,考核均为合格。县教体局的行政处罚、行政许可和公共服务事项均录入四川省政务一体化平台,所办件都及时录入运行平台向社会公示,接受公众监督。持续推进基层政务公开标准化规范化工作,深化“放管服”改革,加强和规范事中事后监管,加快实现“最多跑一次”,大力推动重点领域政府信息公开。开展行政执法案卷评查,2019年11月1日到2020年10月31日期间已经办结的行政许可案卷42例(属于中小学、幼儿园教师资格认定的“教师资格认证”41件,校外培训机构办学许可1件),其中3例案卷评查为优秀,39例案卷评查为合格。
(五)持续推进法律进学校工作
1.法治宣传教育重点突出。制定并印发《盐边县2020年法律进学校重点工作方案的通知》,利用课堂主阵地,明确内容安排和工作要求,落实到学校总体工作计划、教学计划、教研工作计划中。大力营造校园法治氛围,抓好“第二课堂”,设立法律知识宣传专栏(橱窗)、法律知识黑板报、法律图书角(柜);常态化的法治教育宣传电子白板、LED、校园广播等。组织开展一月一主题法治宣传教育活动。一月开展全县校外培训机构寒假集中整治工作;二月开展“四到位”疫情防控法治教育宣传工作;三月开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动;四月开展依法规范校外培训机构,按下违规复学“暂停键”;五月开展食品安全法培训,强化学校食品卫生安全;六月开展禁毒防艾专题教育活动,珍爱生命,健康一生;七月发挥部门职能,实施联合执法,规范校外培训;八月开展《民法典》宣传教育活动,制作“民法典,让生活更美好”法治微视频、微电影;九月组织开学第一课“法治教育,为青春保驾护航”活动,创建和谐的校园环境;十月开展教育督导,全面落实督导职责;十一月做好森林防火及消防安全宣传教育,筑牢校园安全;十二月开展宪法日宣传教育活动,弘扬宪法精神。
2.法治队伍建设发展壮大。联系公、检、法以及政府部门人员担任法治班主任,开展法治辅导、法治讲座与以案释法活动,进一步增强全县师生法治观念和意识,依法治教氛围更加浓厚。落实常态化法律顾问进学校事宜,完善考核监督机制,聘请杨升才和蔡有联担任县教体局及全县24所中小学校(幼儿园)法律顾问。在制定重大行政决策过程中要充分听取法律顾问意见,在合同起草与审查、规章制度、规范性文件审查、纠纷调解、普法讲座、咨询解答等,强化法律顾问的作用。实施法治教育理论研讨,组织“我与普法征文”活动,上报了《走在未成年人健康成长的路上》、《我的普法故事》、《一个英语教师的普法故事》、《乡镇学校的普法点滴》、《以法治之盾护校园安全》、《与普法教育同行》和《浅谈法律进学校之法理情》等7篇法治征文给市县部门。
二、存在的不足和原因
1.执法队伍建设仍需加强。随着新常态下社会矛盾和不安定因素逐渐呈现新变化、新特点,维护社会大局稳定任务更加繁重,执法人员普遍存在人员编制不足的问题、部分执法人员能力和素质有待提高,执法队伍现状与社会公众的期待存在差距。
2.法治宣传教育有待提高。对新形势下深入开展法律进学校和法律进机关工作研究不足,对法律法规系统性学习不够,运用现有法律法规解决难点问题的能力不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
县教体局党政主要负责人坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议及省委、市委相关会议精神,认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革,成立以局党委书记、局长为组长,局党委副书记为常务副组长,相关负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。局党委会专题听取本局法治政府建设情况汇报,及时研究和解决依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持行政执法“三项制度”落实工作,积极推行权力清单制度,健全法律顾问制度,加强规范性文件清理,完善常态教育培训,较好完成了法治政府建设各项工作任务。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
1.坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定,完善本部门重大行政决策的范围、目录,推动部门落实重大决策的各项制度,确保依法科学民主决策,强化对决策失误的责任追究。
2.加强普法队伍培训。继续落实领导干部学法制度、执法人员法制培训制度,采取自学、课堂教学、集中辅导与网络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训,扩大培训覆盖面,增强培训效果,进一步提高执法队伍的依法行政素质。
3.抓好执法能力建设。进一步推进教育体育行政执法能力建设工作,健全执法机构、充实执法人员,执法工作规范有序开展。进一步加大法制培训力度,提升干部队伍依法行政意识和水平,提高执法保障能力。
4.推进权力规范运行。积极推进教育体育全面融入法治政府建设。深入推进行政审批制度改革,转变管理方式,切实加强事中事后监管。深化“放管服”改革,精简审批事项,不断优化政商环境,助力县域经济社会发展。 五、其他需要报告的情 我局暂无其他需要报告的事项。
附件:《盐边县教育和体育局2020年度法治政府建设重点工作总结》政策解读
盐边县教育和体育局
2020年12月21日