依据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以及《刑法》第128条第1款规定“非法持有”，是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，违反枪支管理法律、法规的规定，擅自持有枪支、弹药的行为。“私藏”，是指依法配备、配置枪支、弹药的人员，在配备、配置枪支、弹药的条件消除后，违反枪支管理法律、法规的规定，私自藏匿所配备、配置的枪支、弹药且拒不交出的行为。非法持有、私藏枪支构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以罚代刑。如果不构成犯罪，查明有携带枪支外出行为的，可以非法携带枪支给予治安管理处罚；如果没有携带枪支外出行为的，则不能给予治安管理处罚，但非法持有、私藏的枪支应当收缴。