盐边县工商联

关于保持经济平稳较快增长的

对  策  建  议

 

    当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现。扩大内需，保持经济平稳健康发展成为当务之急。要按照科学发展观的要求，采取灵活谨慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、金融、投资、消费等政策措施，推进结构调整和发展方式转变，继续保持经济平稳较快增长。

    一、加大投资，特别是公共投资

1、应加大政府投资力度。抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目，特别是加快地震灾区恢复重建，以投资拉动GDP增长，保证人们有活干，有钱挣，从根本上刺激内需。

投资重心还要放在扩大消费和改善结构上，增强公共产品供给的投资，关系民生的投资，服务业的投资，比如敬老院、托儿所、医院、学校、社区商业流通及经济适用房等，以拉动消费需求。

2、要放宽企业，特别是民营企业进入上述领域项目的准入条件，保增长首选大力发展民营经济。

3、以外汇储备作后盾，较高的利息来吸引，发行国库券和建设债券，除中央外，还应允许地方政府，特别是西部省份发行债券。

二、扩大内需，特别是广大农村

加快农村城镇化进程是提高农民收入的有效途径，全国测算，城市化率提高一个百分点，就有1500万农村人口进城，创造可观的需求，推动农村消费升级。

加快农村城镇化的关键是统筹城乡共同发展，城乡一体化，核心是土地改革，结合新农村建设、土地开发、矿产开发鼓励土地合理流转，加快城镇化进程，要从具体政策措施上支持。

农村基础设施、流通网络建设可以大量投资，农村教育、医疗、社会保障也需大量支持，农民即期消费活跃了，中国这盘棋才活了。

三、扩大消费，重在改善民生

全国现有居民储蓄高达20万亿，虽收入有限但存量巨大，要多管齐下，化解存量，提高消费倾向，敢花钱，愿花钱。

1、完善社会保障，政府要承担起改善民生的责任，增强公共财政支出，健全社保体系，让居民敢花钱。

2、降低住房交易税费，以“双控”房价（控制地价、控制房价）向老百姓提供平价住房，包括从政策上许可联合建房、团体购房，让居民愿花钱，以此拉动消费。

3、进一步放松对服务业的管制，发展旅游、文化、休闲、体育健身等服务性消费。

4、提高个税起征点。

四、确保就业，重在稳住企业

就业是民生之本。由于大批企业停产甚至倒闭，大量工人失业，将给社会带来沉重压力，保住企业不倒，渡过严冬是当前稳定社会的最大任务。

1、减轻企业税赋。从去年二季度以来，国内GDP增长速度连续5个季度下滑，而08年上半年税收增幅达到30.5%，调查表明，70%企业毛利率为10%以下，其中45%企业亏损，通过减税，给企业松绑，救活相当企业。

2、政府要出台更有力、更具体的金融措施，贷款要确保中小企业比例，延长企业还贷期，帮助资金短缺的企业渡过难关，帮助再建企业完成投资。

3、各级政府要对中小企业暂停收费，特别是价格调节基金，办证和换证收费免收或缓收。

4、除安全等重大事项外，减少或放缓对企业的考核、评比、升级、达标等活动。

5、放宽除安全、环保外的产业、行业准入限制，鼓励企业更多投入。

6、出台一揽子刺激经济和资本市场发展的措施，稳定、提高居民对财产性收入的活期预期，以振股市。

7、出台更优惠、便捷的政策，鼓励居民自主创业、自主就业。

8、国有大企业要承担社会责任，石油制品应随行就市进行调价；钢铁大企业不要趁机压价，拖欠贷款，稳定上游供应关系。

9、支持帮助停产企业稳定用工关系，涉及应交的社保费用可以挂帐，有关税费可以减免、缓，允许经职代会通过，降低基本生活费发放标准，以保持企业与工人的长期劳动合同关系，尽量减少裁员。

当前经济形势严峻，市场低迷，企业停产，如此下去，企业关闭，大量工人失业，政府税收减少、灭失，银行贷款无法偿还，投资人（包括股民）血本无归，将是最大的社会问题。

目前困难，光靠企业无法改变，政府要与企业，特别是民营企业患难与共，共同承担责任，同荣同辱，风雨同舟，才能共渡难关。

 

 

二00八年十一月三日