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关于印发《盐边县2018年居家养老服务实施方案》的通知
发布时间:2018年12月25日  来源:  选择阅读字体:【 】   阅读次数:

  盐边县2018年居家养老服务实施方案

  为切实做好2018年我县居家养老服务,进一步推动我县居家养老服务工作常态化、规范化,根据四川省人民政府办公厅《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发〔2014〕67号),四川省财政厅、四川省民政厅《关于印发〈四川省政府购买居家养老服务实施办法〉的通知》(川财社〔2014〕132号)、四川省民政厅《关于印发〈四川省居家和社区养老服务导则〉的通知》(川民发〔2018〕58号)等文件精神,特制定如下实施方案。

  一、目标任务

  按照中共攀枝花市委办公室、攀枝花市人民政府办公室《关于印发〈2018年攀枝花市十项民生工程及50件民生实事实施方案〉的通知》(攀委办〔2018〕26号文)要求,2018年为60周岁以上的散居特困人员、居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人、居家养老计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中80周岁以上的老年人提供居家养老服务。结合我县实际情况,2018年实行居家养老上门服务、意外伤害保险、扶助空巢老年人服务相结合的方式,由社会组织承接开展服务。

  二、服务对象和内容

  (一)服务对象

  全县60周岁以上的散居特困人员、居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人和居家养老计划生育特殊家庭老年人,城乡低收入家庭中80周岁以上的老年人。

  (二)服务原则

  以人为本原则。整合社会养老服务资源,结合老年人的特点和实际需要,提供多层次、多元化的居家养老服务。

  安全便捷原则。保护老年人及服务人员的安全,提供就近便捷的服务。

  社会化原则。坚持政府主导与市场化运作,引导社会力量积极参与居家养老服务。

  专业化原则。加强管理,提升服务,提供专业化的居家养老服务。

  (三)服务内容和要求

  1.居家养老上门服务,根据老年人实际需求提供选择性服务。

  (1)生活照料服务。根据老年人需求为其提供个人卫生和生活起居等照料护理服务。个人卫生护理,包括洗发、梳头、口腔清洁、洗脸、剃胡须、修剪指(趾)甲、洗手洗脚等服务项目。生活起居服务,包括协助进食、协助如厕、协助移动、更换衣物、卧位护理、为居室通风等服务项目。

  服务要求:洗漱等个人卫生应协助到位,容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味;饮食、如厕等应协助到位;翻晒、更换床上用品,保持床铺清洁、平整;用于生活护理的个人用具应保持清洁;为居室通风,调节居室温度、湿度、光度;帮助或协助老人维护维修日常生活用品;帮助或协助老人不定期进行家庭设施安全检查,了解水、电、气、取暖、降温等设施运行情况,排除安全隐患;关注老年人的身体情况,发现异常情况及时处置。

  (2)助餐服务。根据老年人需求为其提供集中用餐和上门送餐、协助烹饪等餐饮服务。

  服务要求:符合国家和省市食品安全法律法规的规定;尊重老年人的饮食生活习惯;注重营养、合理配餐;助餐服务点应配置符合老年人特点的无障碍设施,餐具、餐巾纸应放置在老年人易于取用的位置,就餐完毕后及时打扫就餐区,清理餐具,保证环境整洁、卫生;提供上门送餐服务时应及时、准确,送餐工具清洁、卫生、密闭、保温,餐具做到每餐消毒。

  (3)助浴服务。根据老年人需求为其提供助浴服务。

  服务要求:沐浴设施设备安全,助浴前应进行安全提示,地面防滑,及时清理积水;助浴时应根据四季气候状况和老年人居住条件,注意防寒保暖、防暑降温及浴室通风,服务过程中,如遇老年人身体不适,应协助采取相应应急措施;服务人员应经过专业培训,掌握相关知识及技能。

  (4)助洁服务。根据老年人需求为其提供居室整洁、物具清洁、衣服洗涤等服务。

  服务要求:保持卧室、厨房、卫生间等起居室内部整洁,物具清洁;保洁用具应及时清洗,保持清洁;衣物洗涤前应当面清理包内物品。

  (5)助行服务。根据老年人需求为其提供户外散步等陪同服务,协助外出会友、购物、办理其他事务等服务。

  服务要求:助行服务一般在老年人住宅小区及周边区域内,注意途中安全;使用助行器具时应按助行器具的使用说明进行操作。

  (6)助医服务。根据老年人需求为其提供医疗保健、陪同就诊、代为配药等服务。

  服务要求:为服务对象测血压、体温,提醒吃药;提供预防保健、康复护理及老年人营养、心理健康等知识;陪同就诊包括常见病、慢性病复诊,辅助性检查,门诊注射、换药,就诊过程中应注意途中安全,就诊结束后应及时向老人家属或其他监护人反馈就诊情况;代为配药的范围为诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病,一般到老年人居住地所在区域范围内的医疗机构,应做到当面点清钱款和药物等;康复辅助应在专业人员指导下进行,应符合老年人的生理心理特点,康复辅助过程中应注意观察老年人的身体适应情况,防止损伤,根据需要配备相应的康复器具。

  (7)助急服务。根据老年人需求提供紧急情况时的应急救助服务。如:老年人出现突发疾病、意外人身伤害等情况。

  服务要求:建立通讯、信息等紧急救援设备网络系统;开通老年人应急援助服务热线;建立老年人应急预案和安全管理制度,对遇有经济困难或特殊需求的老年人及时直接或间接提供快速紧急援助服务,并立即通知家属或监护人。

  (8)代办服务。根据老年人需求提供代办服务,包括代购物品、代领物品、代缴费用、代邮物品等。

  服务要求:代办服务范围应为日常生活事务;代办服务时应当面点清钱物、证件、单据等。

  (9)精神慰藉服务。鼓励支持引导社会组织和志愿服务队,为有需求的老年人提供心理咨询抚慰和心理健康教育等精神关爱服务。

  服务要求:以定期电话沟通、上门探访、小组交流等形式,了解老年人的兴趣爱好、性格心理特点;尊重老年人的隐私,对老年人的相关信息严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供;对老年人特殊心理需求和心理问题,提供心理咨询和抚慰;疏导心理困惑、排遣孤独,解决心理问题;开展心理健康教育服务,开阔老人视野,保持心情舒畅。

  (10)法律维权服务。根据老年人需求提供法律咨询、法律援助等服务。

  服务要求:组织老年人进行相关法律知识讲座,了解相关法律知识和内容;协助老年人维护其合法权利,如赡养、财产、婚姻等的法律援助和帮助服务。

  (11)助教助乐服务。根据老年人需求为其提供文化娱乐、教育学习和体育健身等服务。

  服务要求:提供适宜老年人阅读的报刊书籍,开办老年教育课堂,为老年人提供书法、绘画、计算机等适宜的文化活动和技能辅导,满足老年人再学习需求;定期或不定期组织开展老年人健身、娱乐活动;根据老年人身心健康和需求,在保证安全的前提下,协助老年人到户外活动,应携带好必备物品、药品,所有活动遵守老年人自愿的原则。

  (12)慈善救助服务。根据老年人需求为其提供慈善救助服务。

  服务要求:协助符合条件的服务对象及时享受到政府或社会所提供的救助、救济。

  (13)助农服务。根据农村老人服务的实际情况,主要开展农忙季节帮助、房屋捡漏等助农服务。

  服务要求:协助农村老年人开展农业劳作,以减轻老人劳动负担。

  2.购买老年人意外伤害保险。为全县3220名60周岁以上的散居特困人员、居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人和居家养老计划生育特殊家庭老年人、城乡低收入家庭中80周岁以上的老年人购买意外伤害保险。

  3.为老年人提供健康监测、安全监控服务。为340名空巢老人、失智失能老人提供健康监测、安全监控手环。

  三、服务方式

  (一)社会组织上门服务

  采取竞争性磋商形式确定社会组织,对60周岁以上的散居特困人员,居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人,居家养老计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中80周岁以上的老年人,开展居家养老上门服务。服务总人数为3220名。

  (二)居家养老上门服务标准

  根据老年人实际需求,服务标准平均不高于300元/人/年。

  四、社会服务组织条件

  1.服务组织。依法登记注册,具有法人身份,合法运营的基层老年协会、家政服务、社会组织;配备与服务项目相符的设施设备和场所,具有与其服务内容相适应的管理人员和服务人员,建立居家养老服务规章制度和工作流程;公开服务项目并对服务实行明码标价。

  2.人员素质。

  (1)基本要求:应具备合法的从业资格,专业服务人员应具备养老服务专业知识和技能;遵守养老服务职业道德规范,遵纪守法;熟悉居家养老服务程序和规范要求;应具有符合工作岗位要求的文化程度和健康状况证明;掌握基本养老服务礼仪,仪表、仪容等应符合相应的行为规范。

  (2)管理人员:熟悉并严格执行相关的法律与政策;掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术;有良好的组织、沟通与协调能力;尊重老年人和居家养老服务人员,保证养老服务人员的合法权益,有较强的的服务意识;具有符合工作岗位要求的文化程度或一定年限的管理工作经历。

  (3)服务人员:应具有本人身份证明、健康证明和岗位培训合格证明;应具有与服务内容相适应的岗位技能和知识,并能熟练运用;具备有关居家养老服务的法律法规、安全、卫生知识;无精神病史和各类传染疾病;提供服务时应服饰整洁、语言文明、态度和蔼、细致周到、操作规范;尊重老年人的生活习惯和宗教信仰自由;尊老敬老,富有爱心,宽容、忍让;每年应参加在岗培训。

  五、监督管理

  (一)居家养老购买服务补助资金应专项用于向服务机构购买居家养老服务,不得用于购买其他商品,不得发放现金,确保政府补助资金专款专用,规范管理。

  (二)基层老协和社会服务组织应建立对服务过程的监督与考核制度,监督形式包括电话访问、管理人员走访、暗访、社会监督等,应定期或不定期查阅服务对象的反馈意见、服务过程记录等相关信息,预防不合格服务发生。

  (三)基层老协和社会服务组织应建立不合格服务纠正制度,对出现的不合格服务分析产生原因,制定整改措施,并跟踪整改措施的落实情况,为老年人提供的服务完成率应达95%,老年人或监护人满意率达85%以上,应通过信息的收集与分析,不断创新服务与管理,持续改进服务质量。

  (四)基层老协和社会服务组织在开展服务过程中,要利用各种视频设施进行拍照或录像,形成完整的服务流程后建立纸质档案和电子档案备查。

  (五)各乡(镇)要确定专人负责居家养老服务工作,主动搞好配合,协助基层老协和社会服务组织抓好居家养老服务,确保居家养老服务工作程序规范、服务运作规范、服务人员管理规范。

  (六)县民政局将定期或不定期对服务情况进行电话或现场抽查,并定期对所开展的服务情况进行评估,如检查服务不到位,发现有弄虚作假者将取消其服务资格。

  (七)凡以弄虚作假等手段骗取政府服务补助或挪作它用的,按有关法规依法处理,并追究相关责任人员的责任。

  六、工作要求

  (一)各乡(镇)要大力宣传居家养老服务工作,让全社会都来关心、参与、支持居家养老服务,确保这一民生工程落到实处,抓出成效。

  (二)建立和完善居家养老服务信息基础平台,建立健全老年人需求数据库、健康档案和养老服务补贴基础数据库,逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系。

  (三)在开展服务工作中,要立足实际,坚持“以人为本,服务至上”的工作理念,根据老年人服务需求的实际情况,开展多样式套餐服务,要严格按照老年人选择的服务套餐开展服务。社会组织或基层老协可参照《盐边县居家养老部分服务项目收费参考表》(附件1)和《盐边县居家养老服务采购清单》(附件2)制定较为详细且符合实际的服务项目和收费标准。在服务工作中,不准借开展服务推销各类保健产品,不准巧立名目搭车收费,要开展优质服务,不断提升老年人对居家养老服务的满意度,使我县居家养老服务跃上新台阶。

  附件1

  盐边县居家养老部分服务项目收费参考表

  服务类型 服务项目 经费标准 备注

  生活照料 按 摩 20元/小时

  门锁、管道、水龙头修理、更换疏通下水道 按成本价支付

  助餐服务 烧菜做饭 20元/次

  送 餐 5元/次

  助浴服务 洗头、理发 20元/次

  洗 澡 20元/次

  助洁服务 洗涤衣裤 5元/件

  洗涤被子床单 10元/床

  打扫家庭卫生 50㎡以内40元一次

  50㎡以上70元一次

  清洗抽油烟机 80元/台

  助行代办 陪同服务 30元/小时

  代缴各种费用 5元/次

  助医服务 上门量血压 10元/次

  精神慰藉 精神慰藉 20元/小时

  助农服务 农活帮助及捡漏 30元∕小时

  注:以上价格根据市场价格而定,仅供服务参考,距离县城10公里以上的,以公共交通工具价格加收路费。

附件2

 

 

 

盐边县居家养老服务采购清单

制表单位:盐边县民政局

制表日期:2018622

序号

服务对象类别

分类标准及服务内容

物资数量

单位

单价
(元/年)

  额(万元)

备注

1

特殊困难老年人

3220特殊困难老年人购买意外伤害保险,每人50/年;
         

3220

50

16.1

 

2

特殊困难老年人

3220特殊困难老年人理发服务精神慰藉、助教助乐服务120/年;

3220

120

38.64

 

3

特殊困难老年人

1000位院外散居的伍保老年人洗头或者剪指(趾)甲、精神慰藉、助教助乐服务12/人;

1000

120

12

 

4

特殊困难老年人

建立窝巢、独居、孤寡老人定期寻访制度,为城乡特殊困难老年人提供基本居家养老服务

 

 

 

8.57

 

5

        

3220

300

75.31

 

 

中共盐边县委员会 盐边县人民政府 主办

盐边县人民政府办公室 盐边县电子政务建设管理中心 承办  四川志林信息技术有限公司 技术支持

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